Администрация США, стремясь выбраться из Вьетнама с наименьшими политическими потерями, пошла на сближение с Китаем, пытаясь одновременно воздействовать и на Москву. Добрынину вместе с разведкой удавалось разгадывать американские маневры. Дипломат подсказывал Москве ходы и контрходы, для того чтобы нейтрализовать негативные для СССР последствия такого развития событий. Посол в эти трудные месяцы сумел сохранить и развить конфиденциальные связи на самых высоких уровнях американской администрации.
Стекавшаяся в посольство информация тщательно анализировалась. Даже в мелочах Добрынин неожиданно усматривал проявление какой-то важной тенденции и, как правило, оказывался прав. Именно Добрынину удалось впервые открыть конфиденциальный канал с президентом США. Недалеко от его кабинета в защищенной камере стоял телефон прямой связи с президентом.
К концу 1960-х и началу 1970-х годов одной из приоритетных задач дипломатии стало ограничение стратегических, а позднее и космических вооружений. Необходимость обсуждения этих вопросов почти одновременно поняли в обеих столицах: Вашингтоне и Москве.
После первых негласных переговоров в октябре 1969 года Добрынин получил инструкцию связаться с Никсоном и сообщить ему о готовности начать обсуждение возможных ограничений стратегических вооружений. В этих условиях пригодился конфиденциальный канал. Все основные вопросы отрабатывались сначала на уровне Добрынина – Киссинджера, где велся поиск развязок, определялись рамки возможных компромиссов. Когда достигался определенный уровень взаимопонимания, достаточно согласованные по этому каналу позиции затем передавались на правовую и техническую доработку делегациям в Хельсинки.
Об этом канале знал очень узкий круг людей как в Вашингтоне, так и в Москве. Успешное применение двухуровневого подхода, когда одновременно работали тайные и открытые каналы, привело к блистательным результатам в области переговоров по ограничению и сокращению вооружений. В значительной мере благодаря усилиям Добрынина был подписан в 1972 году один из первых в истории важнейших разоруженческих документов – Договор о противоракетной обороне (ПРО).
Киссинджер и Никсон были сторонниками скрытой дипломатии, полагая, что таким образом можно добиться большего, чем на открытых переговорах. Никсон позднее писал, что «молчание является особенно эффективным вариантом дипломатической тактики. Если даже действия говорят громче, чем слова, все равно бывают времена, когда молчание говорит все же громче». Примером успешного применения этой тактики он считал разоруженческие переговоры Добрынина – Киссинджера.
На плечи посла ложилась ответственность за ведение переговоров особого технического свойства. Тогда-то ему очень помогло его образование авиационного инженера.
Соглашения по ОСВ-1, прежде всего Договор по ПРО, явились фундаментом всего процесса по ограничению и сокращению ядерных и стратегических вооружений. Не менее трудными были переговоры и по ОСВ-2, в которых Добрынин и посольство сыграли наряду с нашей делегацией в Женеве ведущую переговорную роль.
Помимо вопросов стратегических вооружений посол в Вашингтоне обменивался мнениями по региональным проблемам. Кроме Вьетнама он обсуждал с американцами вопросы Ближнего Востока, Афганистана, Камбоджы, Анголы, Никарагуа. Посольство СССР в США являло собой как бы внешнеполитическое ведомство в миниатюре, занимаясь всеми основными направлениями внешней политики. Во времена Добрынина в посольстве работало не менее 100 дипломатов.
Характерной особенностью дипломатической деятельности Добрынина – а ему пришлось иметь дело с шестью президентами США: Кеннеди, Джонсоном, Никсоном, Фордом, Картером и Рейганом – была постоянная заинтересованность в сохранении стабильных отношений с США. Добрынин считал, что достигается это прежде всего умной, расчетливой дипломатией. Анатолию Федоровичу в сложнейших ситуациях удавалось убедить или уговорить американское руководство не идти на обострения, опасные и для самих США.
Добрынин понимал, что для принятия решений Москва прежде всего должна знать мотивы происходящего и, что особенно важно, истинные намерения другой стороны. И только опытность посла, его профессионализм, умение добыть сведения, оценить настроение другой стороны могут помочь правительству принять верное решение, предостеречь его от ходов, которые могут нанести вред интересам государства. Добрынин поднял роль посла до непосредственного участника выработки решений по крупнейшим вопросам мировой политики.
Хусейн бен Талал
Потомок пророка Мухаммеда в 39-м колене, Хусейн бен Талал бен Абдалла бен аль-Хусейн родился 14 ноября 1935 года в Аммане. Король Абдаллах воспитывал своих детей и внуков в скромности и строгости. В то же время Хусейн посещал лучшие школы столицы Иордании – Аммана, изучая арабский язык и Коран, а затем престижную школу в Александрии (Египет), где овладел английским. Учебу он завершил в Англии, в привилегированном колледже Харроу и в Королевской военной академии Сандхерст.
20 июля 1951 года король Абдаллах был убит у входа в мечеть аль-Акса в Иерусалиме боевиком палестинской националистической организации Аль-Джихад аль-мукаддас» («Священная война») за то, что накануне встретился с израильским руководителем Голдой Меир. Хусейн чудом избежал смерти: пуля террориста попала в орден на военном мундире юноши.
Следующим королем стал старший сын Абдаллаха и отец Хусейна Талал, а Хусейн – наследным принцем. Вскоре парламент принял отречение короля Талала, ибо тот страдал душевным заболеванием. В 1952 году Хусейн был провозглашен королем Иордании. Зная, что ему предстоит стать главнокомандующим вооруженными силами страны, он закончил военную академию Сандхерст в Англии, в которой для него была разработана специальная программа, рассчитанная на полгода.
Вспоминая начало своей карьеры, король Хусейн писал в одной из книг: «Овладеть рутиной правления было несложно. Ежедневно с девяти утра я принимал бесконечный поток министров, депутатов парламента, военных, послов, коммерсантов…» Хусейн умел находить единственно правильное решение, что не раз спасало трон и стабилизировало обстановку в стране.
В 1956 году Хусейн поддержал Каир во время тройственной агрессии против Египта. Он сыграл решающую роль в объединении арабов. В марте 57-го он аннулировал англо-иорданский договор, а затем добился вывода британских войск с иорданской территории. Вместо английского генерала Джона Глэбба на пост командующего был назначен иорданец. Тем самым Хусейн показал себя националистом и завоевал расположение «арабской улицы». Однако это не помешало королю спустя всего два года, когда Иордании угрожали египетские войска президента Насера, призвать на помощь британцев.
Королю все время приходилось маневрировать. У него очень непросто складывались отношения с руководством Сирии. В ноябре 1958 года личный самолет Хусейна был атакован в воздушном пространстве Сирии истребителями этой страны. Король сам сел за штурвал и, показав себя асом, ушел от погони.
Ради поддержания авторитета Иордании в арабском мире Хусейн в 1967 году, согласно решению Лиги арабских государств, вместе с Египтом и Сирией вступил в явно проигрышную (в чем он не сомневался) войну с Израилем. В результате Шестидневной войны Израиль оккупировал Западный берег Иордана, Восточный Иерусалим, сирийские Голанские высоты, сектор Газа, находившийся под управлением Египта, а также египетский Синайский полуостров. После поражения в Иорданию хлынули палестинские беженцы. В течение нескольких лет палестинские террористы совершили десять покушений на короля Хусейна, а также организовали множество убийств иорданских министров и членов королевской семьи.
Палестинцы постоянно пытались свергнуть короля Хусейна. В 1970 году Организация освобождения Палестины (ООП) во главе с Ясиром Арафатом собиралась захватить власть в стране и призвала себе на помощь Сирию. 1 сентября газета ФАТХа (самой влиятельной политической организации палестинцев) призвала к свержению короля Хусейна. 17 сентября войска ООП (боевое крыло ФАТХа) обстреляли столицу Иордании Амман, а 21 сентября две сирийские бронетанковые бригады вторглись в страну и заняли второй по величине город Ирбид. В ответ иорданская армия перешла в контрнаступление, разгромила базы ООП по всей стране и разбила сирийскую танковую колонну. Сентябрь 1970 года вошел в историю палестинского движения как «черный сентябрь».
Возможно, именно эти события, вместе с американской финансовой помощью, окончательно убедили Хусейна в необходимости мира с Израилем. В октябре 1970 года, впервые после смерти короля Абдаллаха, состоялась встреча руководителей Иордании и Израиля на высшем уровне.
Однако монарх отказался поддержать инициируемый американским президентом Джимми Картером кемп-дэвидский мирный процесс, хотя и продолжал вести секретные переговоры с израильтянами. Король считал, что тогда еще не настало время для открытой поддержки мирного соглашения с Тель-Авивом, и оказался прозорливее египетского президента Садата, который поплатился за это своей жизнью.
Хусейн выступал за развитие дружеских отношений с Советским Союзом, неоднократно бывал в Москве (первый официальный визит состоялся в 1967 году, последний – в 1987 году).
Хусейн предпочитал публичной дипломатии закулисную как более эффективную. Накануне так называемой «Войны Судного дня» 1973 года Хусейн нанес тайный визит в Тель-Авив и провел переговоры с премьер-министром Голдой Меир. Миссия была настолько секретной, что королю пришлось лично пилотировать вертолет, на котором он в одиночку прибыл в еврейское государство.
Лишь незадолго до смерти Хусейн в интервью телеканалу Би-би-си сказал, что целью поездки было убедить израильское руководство в необходимости пересмотреть свою политику в отношении арабов. Хусейн предупредил, что продолжение политики «ни войны, ни мира» приведет к тому, что Египет и Сирия начнут новую войну против Израиля. При этом он заверил, что Иордания не даст согласия использовать свою территорию для нанесения удара по еврейскому государству.