Столичный мэр, видимо, рассчитывал решить целый ряд задач.
Во-первых, документально зафиксировать свою безусловную лояльность Кремлю и обезопасить себя от дальнейших нападок федеральных властей и правоохранительных органов.
Во-вторых, сохранить контроль над столичным депутатским корпусом: вместе с пропрезидентской партией мэр гарантированно проводил бы в Мосгордуму значительную часть своих кандидатов.
В-третьих, внедрить своих сторонников в одну из наиболее влиятельных партий и сохранить хоть какую-то часть своего политического влияния на федеральном уровне, а в перспективе провести своих представителей в Госдуму.
Однако этим надеждам не суждено было сбыться. Коалиция с «медведями» вовсе не обеспечивала Лужкову неприкосновенности: Кремль до сих пор без колебаний расправлялся даже с губернаторами – учредителями «Единства» вроде курянина Александра Руцкого или чукотца Александра Назарова.
Полностью сохранить контроль над Мосгордумой мэру тоже было бы крайне непросто. Ведь при его поддержке туда попадали и ставленники «Единства», которые в случае любого обострения ситуации наверняка принимали бы сторону изначально сильнейшего, то есть Кремля. Кроме того, независимые депутаты тоже были бы лояльны скорее «Единству», а не Лужкову: умение работать с независимыми одномандатниками Кремль уже отточил на Госдуме.
Наконец, перспективы сохранения столичным мэром статуса политика общероссийского масштаба были и вовсе туманны. Если бы он в какой-то момент вновь попытался вести себя независимо от Кремля, партийные массы «Единства», по своей численности в несколько раз превышающие сторонников «Отечества», легко «отсекли» бы от избирательных списков ставленников Лужкова. Расчет на то, что «Отечество» станет полноправным участником коалиции с «Единством», скорее всего, не оправдался бы: другое некогда влиятельное движение, «Наш дом – Россия», в свое время тоже на это рассчитывало, а закончилось все фактическим его самороспуском и вступлением членов НДР в «Единство» на индивидуальной основе.
Еще более печальным итогом союза Лужкова с «Единством» и Кремлем мог стать разлад и в окружении мэра. Потеряв в лице Лужкова влиятельного и независимого покровителя, столичные чиновники были бы вынуждены искать более серьезных союзников на стороне. По крайней мере, один из давних верных соратников мэра, спикер Мосгордумы Владимир Платонов уже в 2001 г. начал дистанцироваться от нового союза.
Таким образом, объединение с «Единством» означало полную капитуляцию одного из самых амбициозных региональных лидеров, всего полтора года назад претендовавшего чуть ли не на президентский пост.
10Отставка доверительнаяКак Путин Лужкова выбрал
В июне 2007 г. Юрий Лужков досрочно поставил перед президентом Владимиром Путиным вопрос о доверии к себе и был внесен последним в Мосгордуму в качестве кандидата в мэры по новой схеме без всеобщих выборов. Постановка вопроса о доверии – не совсем дежурный поступок, ведь Лужков мог получить и отрицательный ответ.
Вопрос о том, кто сможет сменить Владимира Путина на посту президента в 2008 г., начал публично обсуждаться в экспертных кругах вскоре после того, как Владимир Путин был переизбран на второй срок.
Вопрос о преемственности власти после истечения второго срока получил неформальное название «проблема-2008» и под этим названием дискутировался вплоть до 10 декабря 2007 г., когда Владимир Путин поддержал инициативу четырех партий о выдвижении кандидатом в президенты первого вице-премьера Дмитрия Медведева. До этого дня президент ни разу не называл имя человека, которого он хотел бы видеть своим преемником. Молчание г-на Путина только подогревало страсти, и в преемники записывали многих государственных деятелей, близких к президенту.
Дмитрий Медведев, Сергей Иванов, Михаил Фрадков, Виктор Зубков… Список путинских выдвиженцев, которых можно было бы отнести к числу потенциальных преемников, не ограничивается вышеперечисленными государственными деятелями. Числились среди кандидатов спикеры обеих палат Федерального собрания Сергей Миронов и Борис Грызлов. По традиции присутствовали в рейтингах, оценивающих доверие народа к ведущим политикам, мэр Москвы Юрий Лужков и глава МЧС Сергей Шойгу. Однако их ни в коем случае нельзя было назвать путинскими выдвиженцами, хотя, конечно, оба принадлежали к путинской команде. Их присутствие в рейтингах было скорее признанием их былых заслуг и широкой известности среди населения.
Мэр Москвы Юрий Лужков вскоре стал восприниматься общественным мнением исключительно как «отец всех москвичей», не претендующий на роль потенциального кандидата в президенты, коим он являлся в конце 1990-х. Тем более, что Владимир Путин очертил ему перспективы будущей деятельности. Он поручил мэру решать проблемы обманутых вкладчиков. Об этом Владимир Путин заявил 5 июня в ходе визита в микрорайон Куркино. Глава государства сообщил Лужкову, что тот должен решить «проблему обманутых вкладчиков» и лишь затем думать о смене рода деятельности. Таким образом президент дал понять, что московский мэр останется на своем посту на новый срок.
«Мы занимаемся обманутыми дольщиками, и в 2008 г. мы в основном закончим передачу квартир обманутым гражданам», – пообещал президенту столичный градоначальник. Очевидно, давая это обещание, Лужков исходил из статистики городской администрации: по данным мэрии столицы, в городе проживало около 3300 граждан, пострадавших от обмана строительных подрядчиков.
Однако общественные организации «Оргкомитет пострадавших соинвесторов» и «Комитет обманутых дольщиков» не были согласны с этим подсчетом: там утверждали, что мэрия не хочет решать проблемы граждан, пострадавших от действий компаний, с которыми у города не было инвестиционных контрактов. По разным оценкам общественников, в Москве насчитывалось от 8500 до 12 000 пострадавших дольщиков. Получалось, что даже если бы масштабы обмана в строительстве не разрастались, а мэр взялся бы решить проблему всех обманутых в названном им самим темпе, наделяя жильем по 3300 человек в год, то градоначальнику удалось бы погасить возмущение граждан только в 2011-м.
Юрий Лужков, срок полномочий которого вскоре должен был закончиться, давно собирался поставить вопрос о доверии перед президентом России. До встречи в Куркине он встречался с Владимиром Путиным и спрашивал, не пора ли ему сменить род занятий? То есть Юрий Лужков, слегка кокетничая, поставил перед президентом вопрос о доверии.
Путин взял время на обдумывание этой ситуации, и из ответа Путина стало ясно, что он был готов внести кандидатуру г-на Лужкова на рассмотрение городского парламента. Но сама формулировка ответа свидетельствовала о том, что полномочия мэра Москвы продлеваются не за какие-то особые заслуги, а скорее за недостатки и недоработки, которые именно ему необходимо устранить.
22 июня 2007 г. Владимир Путин внес кандидатуру Лужкова в Мосгордуму для его досрочного переутверждения на новый срок. Проблем в гордуме у мэра не должно было возникнуть – столичные единороссы, контролирующие в МГД 28 из 35 голосов, ни разу не дали повода усомниться в их лояльности градоначальнику, являющемуся сопредседателем высшего совета «Единой России».
«О готовности выдвинуть и поддержать кандидатуру Юрия Лужкова мы говорили с выборов нового созыва гордумы в декабре 2005 г., – напомнил глава фракции "Единая Россия" в МГД Андрей Метельский. – Свою позицию мы не меняли». Немногочисленная оппозиция (четыре коммуниста и трое «яблочников») не решилась однозначно заявить о своей точке зрения.
«Я не очень хочу участвовать в этой процедуре, она унизительна для москвичей, у которых отняли право избирать мэра – в отличие от других крупных городов», – заявил глава фракции «"Яблоко" – Объединенные демократы» Сергей Митрохин. Он сообщил, что вопрос о том, как голосовать, будет решен «сегодня вечером» на заседании совета городского отделения партии. А глава фракции КПРФ в МГД Владимир Улас заявил, что ситуация вокруг кандидатуры Юрия Лужкова сложная: «Он успешный хозяйственник и управленец, но голосование за него накануне парламентских и президентских выборов – это фактически голосование за "Единую Россию"».
Впрочем, успешное переутверждение в должности отнюдь не гарантировало господину Лужкову отсутствие проблем при новом президенте, который должен быть избран в России в марте 2008 года.
А пока 27 июня 2007 г. Мосгордума переутвердила Юрия Лужкова в должности мэра Москвы. Представлявший кандидата полпред президента в Центральном федеральном округе Георгий Полтавченко вышел на трибуну с серьезным и даже слегка грустным лицом. «Более чем за 7 лет совместной работы с Юрием Михайловичем у меня сформировалось о нем представление как об эффективном и энергичном руководителе весьма специфического города, – сообщил он. – Самое главное, в чем я убежден, что он не утратил интереса к работе и имеет огромный потенциал, который будет реализовывать в течение ближайших 4–5 лет».
Лужкова, выступившего с получасовым программным докладом, слова полпреда насчет 4–5 лет, видимо, так вдохновили, что он рискнул строить планы даже на 2014 г. Хотя большинство его обещаний касалось ближайших 3–4 лет. В частности, градоначальник был готов «кардинально сократить» вызывающее протесты москвичей «точечное строительство» и продолжить решение транспортной проблемы, поскольку столице «не хватает около 300 км дорог».
Мэр также пообещал особо позаботиться о двух миллионах московских пенсионеров, которые составляют «золотой фонд традиций столицы, преемственности поколений, нравственных ценностей страны». О том, что эти два миллиона являются еще и «золотым фондом» партии власти, регулярно побеждающей благодаря их голосам на выборах в Москве, господин Лужков скромно умолчал.
Депутаты обедни не испортили. К примеру, лидер фракции «Единая Россия» Андрей Метельский заявил, что «без Юрия Михайловича, без его плана развития города у Москвы, наверное, не будет будущего». Лишь «яблочник» Сергей Митрохин попытался добавить ложку дегтя, предложив мэру обратиться к президенту с просьбой восстановить выборность глав Москвы и Санкт-Петербурга. Но тот на провокацию на поддался, заявив, что «абсолютно осмысленно поддержал» новый порядок назначения глав регионов, который «вполне подходит для Москвы».