Впрочем, позже депутат Митрохин исправился, сообщив, что мэр Москвы при всех «негативных моментах» в его работе «единственный представитель партии власти, за которого мы готовы голосовать». Кстати, эта позиция столичных «яблочников» вызвала недовольство у молодежного «Яблока», которое заявило, что «категорически не согласно» с решением партийной фракции в МГД поддержать господина Лужкова и считает это «политической ошибкой». А вот коммунисты смогли примирить теорию с практикой: как заявил лидер фракции КПРФ Владимир Улас, против самого градоначальника его соратники ничего не имеют, но в преддверии думских выборов, на которых сопредседатель высшего совета «Единой России» Лужков возглавит столичный список партии власти, голосование за него означало бы поддержку единороссов, что для КПРФ неприемлемо.
Церемонию инаугурации мэра 6 июля 2007 г. описал журналист Андрей Колесников.
Церемония проходила в небольшом зале мэрии на Тверской, 13. Было не так уж много приглашенных – все, так сказать, свои. Пришла жена нового мэра столицы, пришел его сын, не такой уж молодой человек, которому по всем признакам надо было заниматься не только гольф-бизнесом, но и самим гольфом, а еще лучше футболом, как его отец, который на церемонии был по всем внешним признакам в хорошей форме. На инаугурации присутствовали также Иосиф Кобзон, Александра Пахмутова с Николаем Добронравовым, еще несколько людей искусства, чью музу берег московский мэр. Пришли бизнесмены, чей бизнес он лелеял. А в основном в зале были чиновники московской мэрии.
Торжественная церемония началась с процедуры клятвы Юрия Лужкова на посту мэра. Он поклялся соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы, устав города Москвы и еще несколько подзаконных актов различного значения. Потом Юрий Лужков посмотрел в текст присяги и начал в нем что-то черкать. Выяснилось, что это он ставит свою подпись подтекстом.
Председатель Мосгордумы Владимир Платонов вручил Юрию Лужкову должностной знак города Москвы, и в этот момент мэр стал удивительно похож на самого Платонова, который стоял с похожей цепью на шее с самого начала церемонии.
Владимир Путин не произнес ни слова из текста приготовленной для него речи. Он говорил от себя, и от этого мероприятие приобретало дополнительный смысл.
– Инаугурация первого лица первого города страны, – сказал Владимир Путин, – всегда событие большого значения, вне зависимости от того, какая этому предшествовала процедура.
Владимир Путин таким образом дал справедливую оценку своему решению отменить выборы глав субъектов Федерации (в прошлый раз Юрия Лужкова все-таки выбирали все горожане, а не только один Владимир Путин).
Владимир Путин разъяснил, почему он принял такое решение.
– Нам с вами не стыдно за Москву, – заявил он.
Александра Пахмутова сравнила Юрия Лужкова с дирижером сложнейшего оркестра, управлять которым – огромное искусство. Она была растрогана тем, что Юрий Лужков поет ее песни, и, уже отойдя от микрофона, вернулась для того, чтобы делом ответить на вопрос, который ей задали с места: почему она не поцеловала мэра. То есть она его поцеловала.
– Москва работает, – сказал в ответном слове Юрий Лужков. – Давайте и дальше работать вместе!
Церемония закончилась. Прямая трансляция прекратилась. Гости уже потянулись к бокалам с шампанским. И тут встал Владимир Путин и сказал, что хочет добавить еще пару слов.
– Юрий Михайлович хотел заняться другим видом деятельности, – произнес президент, и в зале наступила мертвая тишина. – Я бы не стал настаивать на продолжении, если бы не результаты его деятельности в Москве.
Потом г-н Путин заявил, что этими результатами не следует обольщаться и что не надо списывать различные недоработки на то, что «город большой, проблем много, всех не решить никогда».
– Это не наш путь, – сказал он, на удивление беззаботно беря и на себя тоже ответственность за эти проблемы.
Потом он вспомнил, что Александра Пахмутова сравнила Юрия Лужкова с дирижером оркестра, и отточил это сравнение до блеска.
Он рассказал историю про то, как один дирижер репетировал со своим оркестром и ему то одно не нравилось, то другое, и наконец он говорит: «Ну вот вы и вы…» – «А можно и я?!» – тянет руку еще один музыкант. – «Ну и вот вы тоже. Вон отсюда, чтоб я вас больше не видел!!!»
– Такого вообще-то не должно быть, – сказал господин Путин. – Но исключать такого нельзя.
На этом в церемонии, наконец, и в самом деле была поставлена точка.
11Отставка номинальнаяКак Лужков выразил недоверие избранному президенту
Вскоре после избрания Медведева президентом Лужков заявил, что он »был бы сторонником» обсуждения возвращения прямых выборов губернаторов, которые были отменены в 2004 г. после трагических событий в Беслане (новый порядок предполагает назначение глав регионов президентом при согласовании кандидатуры законодательным собранием субъекта Федерации). Тем самым мэр Москвы, по сути, выразил недоверие новому президенту. А, значит, мог бы идти до конца и написать заявление об уходе, если не согласен с политикой Кремля. Не написал.
С момента избрания в 2008 г. Дмитрия Медведева президентом не прекращались разговоры о намерении Кремля избавиться от влиятельных губернаторов-старожилов, пришедших к власти в начале 1990-х годов прошлого века или еще в советское время. Те решили сыграть на опережение и летом реанимировали тему выборности глав регионов – только через выборы они могли гарантированно и дальше оставаться на своих постах.
Первым призвал вернуться к прямому избранию президент Татарии Минтимер Шаймиев. Затем его поддержали президент Башкирии Муртаза Рахимов и глава Ростовской области Владимир Чуб. Вскоре к фронде присоединился и мэр Москвы Юрий Лужков.
Лужков, Шаймиев, Рахимов и Чуб еще в 1999 г. накануне думских выборов стояли у истоков создания оппозиционного губернаторского блока «Отечество – Вся Россия», главной целью которого считалось избрание в 2000 г. президентом России Евгения Примакова. Однако ОВР получил на выборах лишь 13%, Примаков на президентские выборы не пошел, а президентом стал Владимир Путин.
В начале правления у него не нашлось сил на борьбу с региональными лидерами (все ресурсы центра были отвлечены на войну в Чечне и перетасовку колоды олигархов), и он заключил с ними мир, который никогда не нарушался. И когда федеральные власти вновь оказались ослабленными (значительные силы были брошены на борьбу с экономическим кризисом), ОВР, можно сказать, подал признаки жизни.
Правда, наступление губернаторов-2008 грозило оказаться для них последним. Никаких новых пактов центр, похоже, заключать с ними не намеревался и был полон решимости сделать то, что не удалось в 2000-м, – покончить с тяжеловесами.
22 декабря 2008 г. Дмитрий Медведев внес в Государственную думу законопроект, меняющий схему назначения глав субъектов Российской Федерации. Теперь всех кандидатов в губернаторы должна была подбирать партия, получившая большинство в соответствующем региональном парламенте. Президент по-прежнему мог назначить того, кого считал нужным, но только если его мнение совпадало с позицией председателя «Единой России» Владимира Путина. Ведь согласно тем же поправкам вести переговоры с Кремлем должно было не региональное партийное руководство, а высшее московское.
Подбор кандидата в губернаторы должен был происходить, по замыслу Медведева, в ходе целой серии консультаций между президентом и партией, имеющей большинство мандатов в законодательном собрании региона. «Коллегиальный, постоянно действующий руководящий орган» партии не позже чем за 90 дней до истечения полномочий действующего губернатора должен был провести консультации с президентом, после чего предложить ему на выбор не менее трех кандидатур.
Если глава государства отвергал всех трех кандидатов, то «коллегиальный, постоянно действующий руководящий орган» вновь проводил консультации с президентом, после которых предлагал ему новую тройку кандидатур. Если и этот список не устраивал главу государства, то он сам мог выходить на консультации как с партией, подбиравшей кадры, так и с региональным законодательным собранием, которому предстояло наделять губернаторскими полномочиями президентского кандидата. По итогам этих консультаций президент готов был рассмотреть еще одну тройку кандидатов, которую теперь должны были предлагать все партии, представленные в региональном парламенте.
Дальнейшая процедура не менялась. Президент останавливался на каком-либо кандидате и представлял его законодателям. Если депутаты его отвергали, президент повторно вносил новую кандидатуру. Если депутаты и второй раз упорствовали, то у президента возникало право на роспуск законодательного собрания и на назначение временно исполняющего обязанности главы региона.
Законопроект, внесенный Медведевым, исключал из процедуры назначения глав регионов полномочных представителей президента в федеральных округах, прерогативой которых раньше было представление кандидатов в губернаторы. Более того, эта обязанность была у них чуть ли не главной, если не по форме, то уж точно по сути.
Лишение полпредов права предлагать президенту кандидатов в губернаторы значительно «облегчала» их политический и аппаратный вес. Но куда больше меняло общую картину добровольно-принудительное делегирование права вести кадровые консультации с президентом из партийной глубинки в партийный центр.
Дело в том, что г-н Медведев исключил из закона «О политических партиях» норму, по которой высшие органы партии могли передавать своим региональным отделениям право на подбор кандидатов в губернаторы. Президенту пришлось бы иметь дело именно со столичным руководством партии. А в сложившихся условиях это означало, что президент Дмитрий Медведев должен был вести переговоры с руководством «Единой России», которая на тот момент имела большинство в 79 из 83 региональных законодательных собраний.
Депутат Госдумы из фракции «Справедливая Россия» Геннадий Гудков заявил, что честнее было бы записать в закон, что «губернаторов назначает политбюро "Единой России", как это и было в условиях советской однопартийной системы». А по прогнозу одного из лидеров «Правого дела» Бориса Надеждина, «президент Медведев сможет назначить губернатором только того, кого предложит лидер единороссов Путин».