На мой взгляд, кроме духовного упадка и потери ценности института семьи, одной из причин всех этих проблем является семейное законодательство, которое не отвечает современным реалиям и нуждается в совершенствовании.
Вот лишь некоторые моменты, на которые стоит обратить внимание. Начнем со вступления пары в брак. Как вариант, для пар можно было бы ввести обязательное предоставление справок из наркологического и психиатрического диспансеров, так как иногда можно столкнуться с тем, что у будущих супругов имеются психические заболевания или прошлое, связанное с наркотиками, о чем они «забыли» сказать друг другу перед регистрацией отношений в загсе.
Предоставление таких справок – несложная процедура, которая позволит проверить супруга по этим важнейшим параметрам. Можно, конечно, возразить, что будущие супруги могут по своей инициативе попросить друг друга предоставить такие справки, если посчитают нужным. Зачем вводить обязательный регламент? Однако исходя из своей практики хочу сказать, что зачастую люди даже не задумываются о таких кажущихся им мелочах, которые впоследствии могут стать очень серьезными проблемами в семейной жизни. Согласно сегодняшней версии статьи 15 Семейного кодекса, медицинское обследование проводится на добровольной основе, и можно столкнуться еще и с тем, что при вступлении в брак скрывают даже наличие ВИЧ-инфекции.
В статье 15 Семейного кодекса РФ говорится:
«1. Медицинское обследование лиц, вступающих в брак, а также консультирование по медико-генетическим вопросам и вопросам планирования семьи проводятся медицинскими организациями государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения по месту их жительства бесплатно и только с согласия лиц, вступающих в брак.
2. Результаты обследования лица, вступающего в брак, составляют врачебную тайну и могут быть сообщены лицу, с которым оно намерено заключить брак, только с согласия лица, прошедшего обследование.
3. Если одно из лиц, вступающих в брак, скрыло от другого лица наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции, последнее вправе обратиться в суд с требованием о признании брака недействительным (статьи 27–30 настоящего Кодекса)».
Выскажу свое мнение по поводу процедур регистрации и расторжения брака. Получается, что вступить в брак и расторгнуть его согласно сегодняшней версии Семейного кодекса очень легко (небольшая сумма пошлины – 350 рублей за регистрацию и 600 рублей за расторжение, минимум документов). Поэтому люди легко вступают в брак и легко его расторгают. А ведь брачный союз создается если уж не на всю жизнь, то хотя бы на длительный срок с учетом рождения и воспитания детей. Я думаю, что стоило бы на законодательном уровне значительно увеличить размер государственной пошлины как за регистрацию брака, так и за его расторжение. Более того, необходимо внести изменения в статью 22 Семейного кодекса РФ.
Статья 22 Семейного кодекса РФ гласит:
«1. Расторжение брака в судебном порядке производится, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны.
2. При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев.
Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака».
Срок для примирения супругов в пункте втором данной статьи, по моему мнению, следует увеличить либо на шесть, либо на двенадцать месяцев. За это время супруги могут более тщательно обдумать свое решение о разводе, что-то кардинально изменить, успокоиться, если была серьезная ссора, осуществить перемены, которые помогут сохранить семью.
Что касается выплаты алиментов на детей, на сегодняшний день часто в работе сталкиваюсь с такими случаями, когда плательщики алиментов специально устраиваются на работу с небольшим окладом, из которого после вычета налога на доход физических лиц уже рассчитывают алименты, и суммы алиментов получаются совсем мизерные. К примеру, заработная плата 8000 рублей, после вычета налога 13 % в размере 1040 рублей остается 6960 рублей. Из них рассчитываем алименты на двоих детей в размере 33 %, получается выплата на двоих детей 2296 рублей 80 копеек, то есть на одного ребенка 1148 рублей 40 копеек. На эти деньги сложно будет обеспечить даже необходимый набор продуктов, не говоря уже обо всем остальном. Поэтому в законодательство можно было бы внести изменение, исходя из которого сумма алиментов на ребенка не может быть ниже половины прожиточного минимума категории «Дети» в регионе проживания получателя алиментов.
Например, в Санкт-Петербурге на первый квартал 2019 года минимум согласно Постановлению правительства Санкт-Петербурга «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и для основных социально-демографических групп населения» № 479 для категории «Дети» составляет 11 074 рубля 30 копеек. Можно было бы сделать так, чтобы алименты на одного ребенка составляли не менее половины минимума, то есть на первый квартал 2019 года это 5537 рублей 15 копеек – исходя из логики, что оба родителя несут солидарную ответственность за содержание ребенка. Можно возразить, что не у всех есть возможность выплачивать даже такой размер алиментов, но надо учитывать, что рождение ребенка – это ответственный шаг для родителей и необходимо заранее понимать, что на детей обязательно потребуются материальные ресурсы.
Следующий очень важный момент – это общение ребенка с отдельно проживающим родителем. На сегодняшний день очень часто в своей практике я сталкивался с нарушением даже определенного судом порядка общения. Например, после развода отцу, проживающему отдельно, чинятся препятствия в общении с ребенком, под различными предлогами нарушается порядок общения, определенный в решении суда. И какая ответственность предусмотрена за такое нарушение?
В частях 2 и 3 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ указывается:
«2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, – влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток».
На практике даже назначение штрафа в размере 5000 рублей – большая редкость, хотя такие поступки, как препятствие в общении с детьми, должны намного серьезнее пресекаться законодательством.
По этой проблеме есть пункт 3 статьи 66 Семейного кодекса: «При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка».
Однако на практике такая мера, как передача ребенка, практически не применяется, потому что судьи опасаются передавать ребенка родителю, с которым он давно не виделся. Это подтверждалось и моей судебной практикой, изложенной в «Нокауте 6».
Что касается вопроса о совместно нажитом имуществе, по моему мнению, необходимо уточнить два момента, первый из них затрагивает брачный договор.
Обратимся к статье 44 Семейного кодекса РФ:
«1. Брачный договор может быть признан судом недействительным полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для недействительности сделок.
2. Суд может также признать брачный договор недействительным полностью или частично по требованию одного из супругов, если условия договора ставят этого супруга в крайне неблагоприятное положение».
Пункт 2 вышеприведенной статьи указывает, что при наличии у пары брачного договора один из супругов может подать иск в суд о признании его недействительным, «если условия договора ставят этого супруга в крайне неблагоприятное положение». Однако при этом законодатель не указывает, что конкретно понимается под словами «неблагоприятное положение». Если имеется в виду имущественный вопрос, то стоило бы в таком случае определить некую пропорцию, при которой раздел имущества можно было бы признать неблагоприятным. На сегодняшний день решение по таким делам оставлено на усмотрение судей, что отчасти подрывает доверие в целом к брачному договору, так как получается, что он может быть оспорен.
Следующий момент – это раздел имущества с учетом интересов детей. Семейный кодекс РФ регулирует этот вопрос статьей 39. В ней говорится, что родитель, с которым остается несовершеннолетний ребенок (или дети), имеет право на большую долю при разделе имущества. При этом также не ясно, в каких случаях судья может применять данную статью. Кроме того, не ясно, в каких пропорциях может быть разделено имущество с учетом одного, двух или более детей.