[137]. Результатом такого общего положения дел в отношении транспорта было то, что нормальная схема организации транспорта в армейском и фронтовом масштабе нарушилась очень скоро и железнодорожные пути оказались забитыми различными тыловыми учреждениями и имуществом.
К началу июльского наступления фронтом была организована передовая артиллерийская база для 4‑й армии на ст. Зябки. Передовые армейские арт. склады 15‑й армии еще в начале мая развернулись в м. Улла и Бешенковичи. Головной арт. склад 16‑й армии выдвинулся в г. Оршу. Готовясь к летнему наступлению, командование 16‑й армии организовало еще склад боеприпасов в м. Белыничи. Для образования этого склада было собрано 2000 обывательских подвод, при помощи которых и удалось образовать этот склад к 7 июля. Кроме того, такой же склад, независимо от выдвинутой уже головной артбазы, был устроен и в г. Орше. При дальнейшем продвижении наших армий головные, а затем армейские артбазы выдвигались на линию Вильно – Минск, причем в последний пункт была перенесена и фронтовая артбаза Западного фронта. В дальнейшем по форсировании нашими армиями р. Зап. Буг артиллерийское снабжение базировалось главным образом на артиллерийские летучки, высылавшиеся по железнодорожным магистралям, а также на гужевой подвоз, который работал весьма слабо.
Таким образом, следует признать, что артиллерийское снабжение армий по мере подхода их к линии р. Висла становилось все более необеспеченным и принимало все более случайный характер.
Для обслуживания своих коммуникационных линий каждое армейское командование располагало одним-двумя этапными батальонами, которые и организовывали этапы как по линиям железных дорог, так и по грунтовым путям.
К моменту развития решительных операций на Польском фронте основные армейские базы Западного фронта располагались следующим образом: армейская продовольственная база 3‑й армии – г. Орша, 4‑й армии – г. Великие Луки, 15‑й армии – г. Витебск и 16‑й армия располагала двумя армейскими продовольственными базами, одной в районе Смоленска, а другой в г. Могилеве. Для Мозырской группы продовольственная база была устроена сначала в Новозыбкове, а позднее в Гомеле. 26 июня передовой фронтовой продовольственный склад был образован в районе ст. Плисса.
Кроме того, всем армиям предоставлялось право отправить головные и промежуточные базы в числе и в пункты по указаниям РВС армии. Для урегулирования вопросов по передвижению грузов была создана особая фронтовая комиссия, находившаяся в Полоцке. Однако при развитии нашего наступления и в отношении продовольственного снабжения сказался тот же недостаток, что и в отношении артиллерийского в силу наличия тех же самых причин: плохого состояния и недостаточности транспорта. Оторванность тыловых учреждений от действующих частей почувствовалась сразу же, причем особенно остро в частях, которым пришлось действовать в стороне от железнодорожных линий. Для урегулирования вопросов снабжения продовольствием начальникам снабжения армий было приказано выдвигать как можно дальше вперед к линии расположения фронта по железным дорогам передовые склады продовольствия и маршрутными поездами пополнять передовые армейские базы.
К моменту форсирования нашими армиями р. Зап. Буг произошла следующая передвижка баз: фронтовая база № 2 переместилась из Ржева в Невель, фронтовая база № 1 перешла из Вязьмы в Оршу, фронтовая база № 3 была передвинута из Брянска в Гомель и, наконец, передовая база Западного фронта была устроена в г. Минске. В то же время армейские базы передвинулись следующим образом: 3‑я и 15‑я армии располагались сначала в Молодечно, а потом в Лиде, 4‑я армия в Вильно, 16‑й армия в Барановичах, а затем в Слониме, Мозырской группы – в Калинковичах.
К началу июльской операции на довольствии Западного фронта состояло 592 898 человек и 123 890 лошадей.
Для довольствия по базам они распределялись следующим образом:
К моменту начала второго, июльского наступления армий Западного фронта основная фронтовая база была оставлена на месте в районе Плисса. Для 4‑й армии вещевая база была заложена в Великих Луках, для 15‑й армии в Витебске, для 3‑й армии также в Витебске, для 16‑й армии в районе Смоленска и для Мозырской группы – в Брянске. Независимо от этого всем армиям предоставлялось отрывать головные и промежуточные базы по своему усмотрению. В момент начала летних операций удовлетворенность Западного фронта вещевым довольствием превосходила 100 %. Равным образом вещевой план фронта на июнь был покрыт центром свыше 100 % в отношении шинелей и нательного белья, прочие же вещи были отпущены несколько в меньшем по отношению к заявкам количестве. Высылка центром предметов вещевого довольствия по июльскому плану началась в средних числах июня и закончилась в конце июля. Задержка произошла лишь в высылке белья, которого к 12 июля не было дослано 35 000 комплектов. В июле на вещевом снабжении фронта состояло 450 000 человек.
Непосредственное снабжение войсковых частей вещами испытывало те же затруднения, что и снабжение их прочими видами довольствия и даже еще большие, так как при общем недостатке транспорта в первую очередь за войсками передвигались запасы боеприпасов и продовольствия.
Поскольку состояние вещевого довольствия войск находилось в значительной мере в зависимости от работы Чусо фронта и армий, нелишним будет привести здесь в двух словах характеристику его деятельности.
Работа Чусо происходила по заданиям и заявкам военного ведомства и имела функции заготовительные. В ведении Чусо находилась вся промышленность, обслуживающая нужды военного ведомства. Чусо пополнял свои запасы сырья путем отбирания имущества, принадлежащего старому интендантству, а также путем реквизиции необходимого имущества у частных лиц.
Для накопления запасов сырья в районе Западного фронта была создана должность губернских чрезвычайных инспекторов с постоянным их местопребыванием в Витебске, Могилеве, Гомеле. В течение всей летней кампании 1920 г. по губерниям Смоленской, Витебской, Гомельской, Псковской и Могилевской было изъято, между прочим: бельевого материала 2 000 000 аршин и разных материй для обмундирования 400 000 аршин. За период июль – октябрь 1920 г. Чусозапу было задано вещевого довольствия 1 282 956 единиц и изготовлено вещевого довольствия 956 850 единиц.
Снабжение армий Зап. фронта обувью и предметами кожевенного производства совершенно перешло в руки Чусозапа 16 сентября 1919 г. К началу июня 1920 г. Чусозапом изготовлялось ежемесячно 8000 пар обуви. Однако в дальнейшем, вследствие недостатка сырья, это производство Чусо начало падать, и задания военного ведомства, например, в июне были выполнены только на 50 % (в июне было заказано 36 000 пар, а изготовлено 17 000 пар).
Подготовка армий Юго-Западного фронта в отношении продовольственного, артиллерийского и вещевого снабжения носила более упрощенный характер. Базы снабжения Юго-Западного фронта к началу наших решительных операций располагались следующим образом:
Продовольственная и вещевая база фронта – в г. Харькове. Продовольственная и вещевая база 12‑й армии была эвакуирована из Дарницы, где она располагалась до начала польского наступления. Таковые же базы 14‑й армии располагались в Кременчуге и Одессе. С прибытием 1‑й конной армии на Юго-Западный фронт она базировалась вначале на армейские базы 14‑й армии. К началу июня все эти базы располагали месячным запасом продовольствия. В течение операций снабжение армейских баз производилось в значительной мере непосредственно из центра, минуя органы снабжения фронта, путем отправки маршрутных поездов непосредственно в адрес армий. Такой порядок вызывал нарекания командюза, но Главкомом был признан более удобным для Юго-Западного фронта.
В отношении вещевого довольствия Юго-Западный фронт отставал от Западного фронта. Хуже всего была обеспечена 14‑я армия, где некомплект шинелей достигал 65 % общего количества бойцов, а некомплект белья – 50 % того же количества[138].
При дальнейшем продвижении армий вперед промежуточные армейские базы почти не закладывались и довольствие дивизий производилось преимущественно прямо из фронтовых баз, нося при этом эпизодический характер. Гужевой транспорт в войсках был организован слабо и в недостаточном количестве, причем состоял почти исключительно из вольнонаемных транспортов. Железнодорожный транспорт не мог быть использован в полной мере, вследствие сильных разрушений, произведенных противником по линиям железных дорог во время его отступления[139].
Организация местной советской власти в пределах фронтовой полосы и организация власти на местах по мере продвижения вперед наших армий не являются предметом нашего рассмотрения. Здесь мы остановимся только на административных мероприятиях военного порядка, которые считали необходимым предпринять командующие Зап. и Юго-Западным фронтами в предвидении решительных операций на своих фронтах. Командзап считал возможным ограничиться подчинением РВС Западного фронта западного сектора войск ВОХР, со всеми войсками ВОХР, на нем находящимися, причем командзап считал необходимым оставить эти войска только для несения их специальной службы, не нарушая их организации и не отвлекая их посторонними назначениями. Мера эта мотивировалась усилением местного бандитизма в пределах Витебской, Смоленской, Гомельской и Псковской губерний[140].
Волна бандитизма, несомненно, руководимая агентами Петлюры и связанная с планом операций польского командования, которому Петлюра служил, невзирая на то, что договор между ними был подписан только 22 апреля, бушевала почти по всей территории Украины и вынудила командование Юго-Западным фронтом принять ряд более обширных мероприятий по организации управления тылом действующих войск. Мероприятия эти сводились к учреждению должности особых начальников тылов, начиная от дивизий и выше. Общей обязанностью всех начальников тылов являлось поддержание порядка и подавление восстаний в тыловых районах действующих войск. Начальник тыла фронта пользовался правами командующего армией и круг его ведения распространялся на тыловой район фронта, но, кроме того, он обязан был быть осведомленным о положении дел в тыловых районах армий и дивизий, являясь по этому вопросу докладчиком у командующего фронтом, почему вышеуказанные начальники обязаны были представлять начальнику тыла фронта свои оперативные и разведывательные сводки, а также в копии все свои распоряжения, кроме того, особые отчеты в сроки, установленные начальником тыла фронта. В таких же отношениях к командующим армиями и начальникам дивизий должны были находиться и их начальники тыловых районов