.
В июне 1922 года Евдокимов и его чекисты переехали из столичного Харькова в Киев. Причиной тому послужило новое назначение Ефима Георгиевича — полномочным представителем (ПП) ГПУ УССР на Правобережной Украине. Полпредство на Правобережье было создано для непосредственного руководства и координации чекистской деятельности в шести губерниях — Киевской, Волынской, Подольской, Одесской, Николаевской и Черниговской. На органы полпредства было возложено ведение закордонной разведки в пятидесятиверстной полосе, прилегающей к границе с Польшей и Румынией, ведение всей оперативной работы органов ГПУ на Правобережье, административный контроль над их деятельностью, инспектирование, ревизия, переброска и смещение личного состава[313]. Таким образом, Евдокимов, впервые возглавивший территориальные органы ВЧК-ГПУ, становился чем-то вроде чекистского наместника Правобережья с огромными правами.
Основными противниками чекистов на Правобережье являлись политический бандитизм и повстанчество, подпитываемые из-за рубежа петлюровскими и прочими националистическими силами, действующими в контакте с зарубежными спецслужбами. Основной базой для проявлений политического бандитизма и повстанчества служило кулачество, причем, как отмечали документы ГПУ УССР, если на Левобережье Днепра оно становилось «безучастным, нейтральным зрителем происходившей борьбы», то на Правобережье «кулачество, находясь под влиянием петлюровщины, сочувственно относясь к политбандитизму, поддерживает последний, и тем усложняет и затягивает борьбу с ним»[314].
Анализируя положение дел на Украине, чекисты и военные выявили ряд обстоятельств, способствующих росту политического и уголовного бандитизма в республике (в том числе и на Правобережье). В Киеве и Харькове полагали, что частая смена режимов в регионе окончательно деморализовала крестьянство, подорвала у него доверие к прочности какой-либо власти, а также способствовала «массовой «закачке» оружия в руки деревни». Наложило свой отпечаток «вековое угнетение Украины великодержавным шовинизмом», а также «эксплуатация купцом-евреем украинского селянства». Отсюда, по мнению властей, и произрастали «национальная ненависть к «москалям» и антисемитизм многих украинских повстанческих отрядов. Одновременно указывался еще ряд моментов, способствующих росту бандитизма: а) слабость и неслаженность советского низового аппарата; б) злоупотребления агентов советской власти, особенно в земельной и национальной политике; в) «русопятство» отдельных представителей советской власти.
Тактика бандитско-повстанческих отрядов была простой: уклонение от прямых столкновений с частями Красной Армии и отрядами ГПУ, нападение на небольшие воинские части и гарнизоны, ввод своих агентов в «толщу Красной Армии с целью ее разложения», попытки проникновения в местные органы власти.
Командующий войсками внутренней службы Украины и помощник командующего войсками Украины и Крыма Р.П. Эйдеман отмечал: «Стоит только внимательно присмотреться к бандитскому движению… чтобы убедиться, что… имеются целые районы и целые уезды, являющиеся очагами бандитизма, а в уездах такие же «черные» волости». В этих бандитских районах фактически отсутствовала Советская власть. Находящиеся там ревкомы и советы существовали номинально и находились под полным контролем того или иного атамана, или целых подпольных антисоветских организаций. Местное население не выполняло никаких государственных обязанностей и нарядов, и «…беспрерывно питая банды оружием и живой силой», фактически являлось «…громадным интендантством атаманов и подпольных повстанческих организаций»[315]. Как правило, атаманы бандитских и повстанческих отрядов редко, даже в случае серьезной опасности, покидали эти районы базирования, предпочитая укрываться в своем районе, не удаляясь от него.
Кроме внутренней опоры у украинского повстанческо-бандитского движения имелась и внешняя поддержка. Главным образом, это украинские эмигрантские организации, поставляющие на Украину не только вождей и организаторов, но и столь необходимые материальные средства — деньги и оружие.
Евдокимов выдвинул главный лозунг «Разгромить политический и уголовный бандитизм». Новым руководством ПП предлагался ряд конкретных мер, среди них — активное агентурное изучение взаимоотношений и оперативных связей отдельных повстанческих отрядов с их базами, сбор данных о том, какие отряды, каким именно населенным пунктом пополняются, затем в дело вступали войска, которые, оккупировав «эти бандитские гнезда», вместе с оперотрядами ЧК-ГПУ ликвидировали очаги политического и уголовного бандитизма.
Учитывая местные условия, Евдокимов, Фриновский, Николаев-Журид разработали и внедрили активные формы борьбы с политическим и уголовным бандитизмом. В их числе — «…развитие активной агентуры вокруг банд и подполий и введение ее в таковые, с целью выявления, разложения и выполнения террористических актов по отношению к главарям и наиболее видным деятелям, устранение которых может послужить стимулом к уничтожению банды, открытая борьба с бандитизмом при посредстве вооруженных сил, под непосредственным руководством работников ГПУ, дающих определенные задания военному командованию»[316]. Нто касается последнего пункта, то в ноябре 1922 года Евдокимов стал одновременно командующим войсками ГПУ Правобережной Украины и начальником Киевского губотдела ГПУ. Под жестким контролем полпреда оказалось и положение на госгранице. Евдокимов вошел в состав специальной пограничной комиссии, решавшей вопросы усиления охраны государственной границы.
Примером успешной чекистской операции на Правобережье может служить ликвидация так называемых холодноярских атаманов. Под руководством этих атаманов находилось несколько сот хорошо вооруженных повстанцев.
Начиналась эта оперативная разработка так: в апреле 1921 года чекистами был завербован (по другим данным, сам предложил свои услуги) бывший петлюровский «полковник Генерального штаба», в прошлом военный комендант Елизаветграда (ныне г. Кировоград) Петр Трохименко (в некоторых архивных материалах Трофименко). Он был арестован чекистами, когда пробирался из Польши в Холодный Яр. В свое время Трохименко был членом Военного комитета Центральной рады и работником штаба армии Украинской народной республики, а потому пользовался авторитетом среди членов петлюровского движения[317].
В специальном сообщении Секретному отделу ВУЧК о своей поездке в Елизаветград Трохименко выдвинул ряд предложений по ликвидации холодноярских повстанческих отрядов и связанного с ними елизаветградского петлюровского подполья. Он же и предложил себя в роли головной фигуры в намечаемой чекистской операции, так как был популярен в Елизаветграде и в ближайших уездах. Предложения агента были рассмотрены и приняты. Трохименко, получив оперативный псевдоним «Гамалия», вместе с сотрудниками ПП ГПУ по Правобережной Украине приступил к созданию легендированной антисоветской организации под названием «Черноморская повстанческая организация» (по другим источникам, «Черноморская повстанческая группа»). Начальником штаба стал арестованный вместе с Трохименко сотник Терещенко (оперативный псевдоним сотник Завирюха), также заагентуренный в чекистскую сеть.
Эта фиктивная антисоветская группа должна была объединить и взять под чекистский контроль все повстанческие отряды и ячейки петлюровского подполья в Киевской, Херсонской, Полтавской и Екатеринославской губерниях. Уже 22 июня 1922 года Евдокимов сообщал председателю ГПУ Манцеву: «Мы имеем солидную возможность провести глубинную разработку по выявлению и объединению (фактически под нашим руководством) ряда ячеек и банд для ликвидации таковых… Данные, которыми мы располагаем в деле — с одной стороны, с другой — безусловный авторитет нашего секретного сотрудника (имеется в виду Трохименко. — Прим. авт.) дают нам шансы на успех разработки»[318].
Операция должна пройти три основных этапа: а) агентура ГПУ должны войти в контакт с повстанцами; б) нейтрализовать активные действия отрядов повстанцев; в) заманить в западню и арестовать главных холодноярских атаманов. По этому плану и начали действовать агенты. «Гамалия», «Завирюха» вошли в контакт с руководством настоящих повстанческих отрядов, сумели убедить их в реальности существования «Черноморской повстанческой организации». Далее чекисты через свою агентуру внушили атаманам Холодного Яра мысль о том, что их отряды должны копить силы для организации всенародного восстания. Тем самым была нейтрализована практически вся боевая деятельность холодноярских повстанческих отрядов. Так, Трохименко как «командующий» отрядами запретил атаману Завгороднему совершать налеты на поезда в районе станций Фундуклеевка и Цыбулево.
Вскоре Евдокимовым было дано распоряжение «организовать захват основных командных кадров холодноярских бандитских отрядов». Организация задержания руководителей банд была начата в августе 1922 года. К тому времени «командующий» Трохименко произвел отдельные кадровые перестановки в «группировке», так, атаман Завгородний стал командиром 1-й конной Холодноярской дивизии, атаман Зализняк — командиром 1-го конного полка этой же дивизии и начальником дивизиона бронепоездов, атаман Скляр — командиром 2-го полка, атаман Гупало — командиром 3-го полка[319].
По распоряжению «командующего» все вновь назначенные командиры обязаны были прибыть на «съезд» «Черноморской повстанческой организации» для решения вопроса о начале Всеукраинского вооруженного восстания. 28 сентября 1922 года близ местечка Звенигородка Киевской губернии (ныне г. Звенигородка Черкасской области) состоялась встреча с атаманами И.З. Завгородним, М.Ф.