16 июня состоялось второе пленарное заседание Конституционного совещания. Оно рассмотрело основные принципы новой Конституции. Из 594 зарегистрировавшихся членов совещания за них высказалось 467[Конституционное совещание. Стенограммы. Материалы. Документы. 29 апреля — 10 ноября 1993 г. Т. 10. М., 1995. С. 305–311.]. Против в основном голосовали представители регионов. [Амвросов И. Двадцать месяцев вражды: предыстория событий 21 сентября — 4 октября 1993 г. // Век XX и мир. № 7-12. Хроника текущих событий. С 42.]
После этого заседания Б. Н. Ельцин встретился с председателем Конституционного суда и поставил перед ним вопрос: что делать, если съезд народных депутатов отвергнет подготовленный Конституционным совещанием проект Конституции? В. Д. Зорькин предложил искать поддержки у субъектов Федерации. [Остапчук А. Президент сказал, что его беспокоит «моя дружба с Хасбулатовым». Валерий Зорькин о ситуации в Конституционном суде // Независимая газета. 1993. 12 ноября.]
Тем временем появились слухи, что Кремль готовится к разгону парламента. [Хасбулатов Р.И. Великая российская трагедия. Т. 1. С. 174.] Одним из источников этих «слухов», видимо, был А. Ф. Дунаев. По его свидетельству, когда в МВД упоминавшаяся группа по подготовке к разгону парламента приступила к работе, он решил поставить в известность об этом Р. И. Хасбулатова. Явившись в Дом Советов, Андрей Федорович уединился со спикером в туалете и, как это делается в детективах, под шум идущей из-под крана воды проинформировал его о начавшейся подготовке[Запись беседы с А. Ф. Дунаевым. Москва. 29 августа 2006 г. // Архив автора.]
17 июня «Правда» сообщила, что в окружении президента существует план «Удар молнии», который предусматривает захват Белого дома и роспуск парламента. С этой целью, говорилось в статье, «в районе деревни Новая Балашихинского района Московской области» на учебном полигоне дивизии имени Ф. Э. Дзержинского уже ведется подготовка спецподразделений. [Кого сразит удар молнии // Правда. 1993. 17 июня.]
В тот же день группа депутатов отправилась по указанному адресу и установила, что там находится не только «полигон учебного центра дивизии внутренних войск имени Дзержинского», но и закрытый «учебный центр Министерства безопасности». На следующий день руководитель фракции «Отчизна» Борис Васильевич Тарасов выступил на заседании Верховного Совета с запросом и предложил заслушать министра безопасности В. П. Баранникова. [Савин В. Депутатов не пустили на объект МБР // Коммерсантъ-Daily. 1993. 19 июня.]
Из Министерства безопасности ответили, что В. П. Баранников находится «вне Москвы» [Там же. ], а когда Р. И. Хасбулатов дозвонился до него, тот «успокоил» спикера, «заверив», что слухи о подготовке переворота лишены оснований. [Хасбулатов Р.И. Великая российская трагедия. Т. 1. С. 74. Этот ответ не удовлетворил народных депутатов, и 2 июля они отправили под Балашиху еще один свой десант, который снова оказался неудачным (Сварцевич В. Макет Белого дома не обнаружен. Как мушкетеры спикера искали секретный полигон гвардейцев президента // Независимая газета. 1993. 6 июля). ] На другой ответ по телефону вряд ли можно было рассчитывать.
В своих воспоминаниях Б. Н. Ельцин признается, что подготовка к разгону парламента началась, по крайней мере, летом 1993 г. «Многое, — пишет он, — было запланировано заранее, еще в июне». [Ельцин Б.Н. Записки президента. С. 348.] Следовательно, появившиеся в июне сведения о возможном разгоне парламента не были лишены оснований.
Позднее «Советская Россия» предала гласности документ под названием «Мероприятия по подготовке и парафированию проекта новой Конституции Российской Федерации». Из него явствует, что администрация президента планировала парафирование новой Конституции не позднее 26 июня. [Гарифуллина И. Конституционный блицкриг //Советская Россия. 1993. 1 июля. ]В беседе со мной С. А. Филатов, подтвердил, что такой документ и подобный график действительно существовали. [Запись беседы с С. А. Филатовым. Москва. 14 июня 2006 г. // Архив автора.]
Показательно, что именно 26 июня состоялось новое пленарное заседание Конституционного совещания. [Конституционное совещание. Стенограммы. Материалы. Документы. 29 апреля — 10 ноября 1993 г. Т. 10. С. 311.] Рассмотрев «единый проект Конституции России», оно постановило внести в проект Конституции последние исправления и собраться снова. Но срок нового заседания заранее определен не был. [Там же. Т. 15. М., 1996. С. 369, 416.]
Одна из причин этого, по всей видимости, заключалась в том, что 7 июля в Токио собирались представители «семерки», на встречу которых был приглашен Б. Н. Ельцин. [Агафонов С. Саммит в Токио: «Утечка информации» из Москвы опередила прибытие президента // Известия. 1993. 8 июля. ] Ожидалось получение обещанных миллиардов. 10 июля «Известия» вышли со статьей «В Россию деньги рекой не потекут, но мир заинтересован в успехе наших реформ». [Агафонов С., Кононенко В. В Россию деньги рекой не потекут, но мир заинтересован в успехе наших реформ // Известия. 1993. 10 июля.]
Зато на токийской встрече было принято решение открыть в Москве для «содействия» реформированию России специальное представительство «семерки». [Там же. ] Иначе говоря, лидеры «семерки» договорились создать в России свое «теневое правительство».
Следующее пленарное заседание Конституционного совещания состоялось после возвращения Б. Н. Ельцина из Токио — 12 июля. Оно рассмотрело и окончательно одобрило президентский проект Конституции. [Конституционное совещание. Стенограммы. Материалы. Документы. 29 апреля — 10 ноября 1993 г. Т. 17. М., 1996. С. 358–413.] 16 июля он появился в печати. [Конституция Российской Федерации // Известия. 1993. 16 июля. ] 24 июля Б. Н. Ельцин подписал указ «О порядке согласования проекта Конституции Российской Федерации». Проект новой Конституции отправили на рассмотрение субъектов Федерации. [Конституционное совещание. Стенограммы. Материалы. Документы. 29 апреля — 10 ноября 1993 г. Т. 17. С. 413–414.]
«Именно в этот момент», отмечает С. А. Филатов, Верховный Совет, через который тогда осуществлялось финансирование местных Советов, распорядился предоставить народным депутатам летние отпуска. [Филатов С.А. Совершенно несекретно. М., 2000.С. 275.] В связи с этим рассмотрение президентского проекта Конституции на местах автоматически переносилось на осень.
На осень было перенесено решение и вопроса о предоставлении России кредитов, и вопроса о реструктуризации ее внешнего долга.
И подготовка к референдуму, и деятельность Конституционного совещания происходили на фоне разгоравшейся войны компроматов. Еще 8 октября 1992 г. Совет безопасности создал Межведомственную комиссию по борьбе с преступностью и коррупцией. Ее возглавил А. В. Руцкой. [Исаков В.Б. Госпереворот. С. 165.]
«Через некоторое время, — вспоминает о своих взаимоотношениях с Б. Н. Ельциным А. В. Руцкой, — я приношу ему очень острый доклад. Он доклад полистал и с ухмылкой говорит: „Ну-ну“. И все. А потом я выяснил, что Ельцин все пересказывал тем, о ком я писал в докладе. Тогда-то я… решил выступить на Верховном Совете». [Дейч М. 10 лет спустя: 93-й год // Московский комсомолец. 2003. 3 октября (интервью А. В. Руцкого).]
Упоминаемое А. В. Руцким выступление состоялось 16 апреля — накануне референдума. [Информация Вице-президента Российской Федерации, председателя Межведомственной комиссии Совета безопасности по борьбе с организованной преступностью А. В. Руцкого по вопросу о борьбе с преступностью и коррупцией. 16 апреля 1993 г. [М],[1993]. 40 с. См. также: Руцкой А.В. «Бесы» среди нас// Российская газета. 1993. 20 апреля. Нужно показать России, кто ее предал. А. Руцкой выступил в Верховном Совете с разоблачением президента и его окружения // Советская Россия 1993. 20 апреля. ] Среди тех, на кого бросали тень обнародованные им материалы, особое место занимал В. Ф. Шумейко[Там же.].
Владимир Филиппович был близок к команде Е. Т. Гайдара[Федоров Б.Г. 10 безумных лет. С. 88.]. Как уже отмечалось, в 1991 г. способствовал отставке М. Д. Малея и назначению А. Б. Чубайса на пост главы Госкомимущества. [Малей М.Д. Три этапа приватизации. По Явлинскому, по Малею и по Чубайсу // Независимая газета. 1993. 10 сентября. ] Заняв в июне 1992 г. кресло первого вице-премьера, В. Ф. Шумейко стал курировать силовые органы, то есть армию, милицию и госбезопасность. [Запись беседы с А. Ф. Дунаевым. Москва. 29 августа 2006 г. // Архив автора. ] Через полгода его фамилия появилась в списке кандидатов на пост премьера[Шумейко В.Ф. Пельмени по протоколу. С. 104–105.]. Затем ему, а не В. С. Черномырдину президент доверил обновить кабинет. Именно он являлся одним из организаторов референдума. [Тодрес В. Сапоги и пироги. Новые назначения продолжаются //1993. 9 октября.]
Как реагировал на разоблачения А. В. Руцкого Б. Н. Ельцин?
28 апреля он отстранил вице-президента от руководства Межведомственной комиссией по борьбе с преступностью и коррупцией и возглавил ее сам[Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 18. 3 мая. С. 1800–1801], 3 июня назначил В. Ф. Шумейко сопредседателем Совета по кадровой политике при президенте России. [Там же. № 23. 7 июня. С.2333.]
Между тем 28 апреля Верховный Совет решил создать под руководством заместителя Генерального прокурора Н. И. Макарова комиссию для проверки обнародованных А. В. Руцким фактов. [Коррупция до самого верха. Доклад на сессии Верховный Совет Российской Федерации председателя специальной комиссии Генеральной Прокуратуры Российской Федерации Н И. Макарова //Советская Россия. 1993. 26 июня. ] Ознакомившись с ними, Н. И. Макаров вызвал в Москву в качестве свидетеля по этому делу Дмитрия Олеговича Якубовского[Броидо Г., Руссовский А. О чем советуется прокурор. «Та самая беседа В. Степанкова и Д. Якубовского» // Вечерняя Москва. 1993. 23 августа.].
Когда-то эта фамилия гремела на всю страну Сейчас она известна немногим. Поэтому приходится напомнить некоторые забытые факты.