Сначала ей руководил М. С. Соломенцев, а потом А. Н. Яковлев.
Главное управление государственной приемки продукции Госстандарта СССРвведено с 1 января 1987 г. на 1500 предприятиях. Начальники ОТК при этом становились замами директоров по качеству. «Неблагополучие в вопросах качества действительно требовало неотложных мер. Было совершенно очевидным, что начинать надо было с пересмотра общегосударственных и республиканских стандартов, увязки их, гармонизации с мировой практикой, приведения в соответствие с мировыми стандартами, с оснащения предприятий совершенным технологическим оборудованием, контрольно-измерительными приборами, инструментами, материалами, решительного повышения квалификации кадров, осуществления комплекса мер экономического характера, которые стимулировали бы высококачественную работу, побуждали к внедрению прогрессивных технологий, жестко карали рублем за техническую отсталость, консерватизм и небрежность, за выпуск брака, неходовой продукции. (То есть, по мнению автора, здесь требовалось ввести полный инновационный цикл, где должны были быть взаимоувязаны все составляющие технологического процесса и пограничные элементы. — А. Ш.)
Однако, Правительство решило пойти по пути усиления контроля, создания громоздких структур, призванных осуществлять приемку продукции. (…)
Шума вокруг госприемки было много, но практически она ничего не дала. (…)
Опыт показывает: любые структурные подразделения, функции которых ограничиваются задачами контроля, без установления ответственности за достижение конкретных результатов, в лучшем случае бесполезны. Чаще всего они наносят вред, ибо отвлекают от производства немалое количество специалистов, вносят ненужные (…) сложности в работу. (…) Что касается госпримки, то спустя некоторое время от нее — за ненадобностью и бесполезностью — отказались» [21. С. 27–28].
В мае 1991 г. создан Фонд государственного имущества СССР-Председатель — С. В. Ассекритов в ранге министра. Эго вполне понятное удобство для номенклатуры, начавшей поход за госсобственностью: не бегать по всем министерствам и собирать данные о стоимости предприятия и его отдаче, а получить все сведения в одном месте. Началось размывание государственной собственности. 15 августа 1989 г. Министерство газовой промышленностиСССР (министр B.C. Черномырдин) было преобразовано в Госконцерн «Газпром». А Министерство транспортного строительстваСССР (министр В. А. Брежнев) превратилось с 1991 г. в Государственную корпорацию «Трансстрой», а с 1993 г. — АО. Далее этот процесс пошел и пошел, и никак не может остановится. Аппаратчикам согласившимся перейти из министерств в конторы концернов при этом начинают платить больше, чем в советском учреждении. Промстройбанкдобавил в свое название «коммерческий», Жилсоцбанкдробился на несколько по территориальному признаку. Госснаб СССР. Первый случай преобразований относится еще к 1986 г., когда его Председатель Л. A. Воронин выдвинул идею о переводе предприятий и КБ (!) ряда министерств на условия снабжения через оптовую торговлю. Потом оказалось, что при постоянном дефиците это звено внедрить невозможно и идея вскоре провалилась [3.44. С. 91], на заключительной же стадии он был поэтапно преобразован на несколько товарно-сырьевых бирж.
Академию наук СССР трудно уничтожить по ряду причин, значит надо создать некий политизированный «Союз ученых»,который был бы «параллельной структурой» и противовесом официальному.
Пресловутая гласность вела к созданию внутри МИДа Управления информации, а в аппарате Совмина СССР — Отдела информации.
Совет Экономической Взаимопомощи. Напомним, что в него входили: Болгария, Венгрия, Вьетнам, ГДР, Куба, Монголия, Польша, Румыния, СССР, Чехословакия. Сама «Советская экономическая система была глубоко интегрирована со странами социалистического лагеря (…) любые серьезные в этой системе должны были затронуть экономику этих стран.
Масштабы реформ, таким образом объективно выходили за пределы Советского Союза и охватывали все страны социалистического содружества, которые во многом повторяли наши ошибки управления хозяйственным комплексом и имели настолько глубокие интегрированные связи с советской экономикой, что ее обособленное преобразование было бы практически невозможным. Потребность в реформах была настолько же насущной и вызвана теми же причинами, что и у нас» [3.77. С. 97].
Вспоминает министр внешних экономических связей К. Ф. Катушев «… на сессии СЭВ в Софии в 1990 году советская делегация в выступлении главы правительства Н. Рыжкова предложила ввести доллар как расчетную единицу в товарообороте между странами СЭВ, а затем, после 3–5 летнего периода, перейти уже на действительно долларовые расчеты. Это был трезвый и оправданный подход, однако всесущий новатор М. Горбачев (…) дал команду немедленно перейти на расчеты с соцстранами в долларах. Системе экономических отношений с восточными странами Европы был нанесен такой удар, которого она выдержать не могла» [23. С. 153; 28. С. 231]. На расформирование СЭВ и урегулирование имущественных вопросов отведено 90 дней после Будапештской встречи (июнь 1991 г.) [3.118. С. 1, 6].
Организация Варшавского договора. Бывший сержант А. Н. Яковлев доказывал и смог «доказать», что Варшавский договор не нужен [3.119. С. 208]. Вывод войск из Европы сопровождался причитаниями типа: «армия в национальных границах», — но почему-то демократы, «открыв» этот принцип, решили применить его не ко всем, а только к советской стороне. И в результате американцы вполне весомо по итогу могли сказать: «Мы выиграли «холодную войну». Вы проиграли. Мы не собираемся делать вид, что наши позиции равны. Они не являются таковыми. Мы здесь находимся по приглашению. Вы — как оккупанты. Наши союзники хотят, чтобы мы остались в Европе. Ваши — хотят, чтобы вы ушли. Настал момент истины».[8] Ничего не скажешь: красиво сделано и красиво сказано!
Договор об уничтожении ОВД приехали подписывать первые лица государств-участников. М. С. Горбачев не рискнул поехать и послал вместо себя столь удобного вице-президента Г. И. Янаева. При этом не были использованы возможности для сохранения статус-кво в военном отношении «… обстановка позволяла в договоре о роспуске ОВД сохранить положение, которое закрепляло бы обязательства стран Варшавского договора не участвовать впредь ни в каких блоках и союзах…
Москва дистанцировалась от своих бывших союзников. (…) Мы просто отдали эти страны Западу. Одним махом всех бросили и забыли!» [3.121. С. 3].
Союзные республики. Залихорадило не только структуры в центре, но и работу республиканских и местных органов власти. Начался процесс перевода из привычной плоскости взаимосотрудничества в плоскость противоречия. Центр активно подыгрывал сепаратистам. В «горячих точках» можно было испытать сполна все прелести оргвойны: в разное время и на разных стадиях были перепробованы, наверное, все способы и методы. Блокировались здания партийных и государственных органов в столицах республик, тоже самое МВД и КГБ, штабов армии и флота; в некоторых местах Советская власть просто ликвидируется и ее подменяют структуры Народных фронтов; кроме того, при малейшем желании новых руководителей противостоять разгулу сепаратизма, нижестоящие структуры, назначенные «… предыдущими руководителями республики и включенное в коммуникации взаимоотношений с “теневой” экономикой, активизируют свою деятельность по дискредитации нового руководства республики.
Практические приемы этой деятельности варьируются от требований к подчиненным активней участвовать в беспорядках, провоцировать забастовки на своих производствах до распространения клеветы, порочащих слухов и обвинений в “русификации” высшего звена управления» [3.122.4.2. С. 14].
Объявлялись голодовки с требованием роспуска компартии; вместо участия в выборах в законные парламенты объявлялись выборы в органы «параллельные» Верховным Советам; в регионах с большим забастовочным движением на основе стачкомов формировались постоянные структуры, подминавшие местные власти, они же отрывали от своих дел министра угольной промышленности М. И. Щадова и третировали его заранее невыполнимыми требованиями; зато при установлении тех структур государственной власти, что не подлежали уничтожению, работа шла на высочайшем качественном уровне, например, один из кандидатов в российское правительство, что набиралось в 1990 г., пишет:«… меня выдвигали на пост министра внутренних дел. (…) Я прошел трехчасовую социально-психологическую экспертизу, которую проводила группа ученых-консультантов» [04.С. 235]. Методы оценки и подбора кадров, кстати сказать, использовались ученым, специалистом в области менеджмента В. Тарасовым, и мы уже говорили о нем, когда писали, как ею затирали коммунисты-идеологи, а вот их противник оценил его разработки и принял на вооружение. Саму оргструктуру нового правительства выдвигал Инновационный совет при Председателе Совета Министров РСФСРпод руководством народного депутата Ю. А. Лебедева.
Было время, когда Центр по сути сам инициировал все перемены, часто доводя все до абсурда (культуры-то не было!), например, комиссия Политбюро по территориальному управлению,согласно новой генеральной схеме управления (как вам термин!) в Эстонии пошла на то, чтобы всю промышленность свести в один комитет, а «новатор» Вайно вскоре тихо ушел в отставку; 28 декабря 1988 г. Постановление Президиума Верховного Совета СССР «Об образовании рабочей группы из депутатов Верховного Совета СССР по подготовке предложений о разграничении компетенции Союза ССР и республик». Естественно, что Постановление «принято в целях осуществления политической реформы в области государственного строительства», 24 октября 1989 г. — Верховный Совет СССР принял поправку к Конституции, разрешающую республикам самим определять свое внутреннее государственное устройство, упразднение окруж