Мы и были и есть, мы и будем…»
Когда-то в демпечати писалось, что все решения коммунисты принимают за закрытыми дверями и требуется гласность, но нынешняя пресловутая «прозрачность власти» на на самом деле вывернулась сплошным надоевшим пиаром: президенту, губернатору, мэру, депутатишке надо постоянно «светиться» на телеэкране, находиться среди широкой «публики» подпевал, выступать по поводу и без оного, отслеживать материалы о себе, отдавать указания, принимать гостей, и т. д. и т. п. Они уже всем надоели, но надо, надо, надо… И так до ухода с поста, когда вместо него появляется новый, который в этом отношении ни чем не отличается… Иногда, когда по-видимому уже самим дикторам надоедает бесконечная фраза: «Президент работает с документами…» они пытаются как-то ее разбавить. Так например, однажды промелькнула такая настоящая новость: «Сегодня Ельцин появился на работе в Кремле в девять-ноль-ноль, естественно многих работников не оказалось на рабочем месте, но президент быстро навел порядок и уже к обеду все были в Кремле…»
Даже широко-разрекламированные способности мэра Москвы Ю. М. Лужкова на самом деле фикция и видимые результаты достигаются через рост чиновников: «При проклятом демократической прессой советском тоталитаризме жизнеобеспечением Москвы ведали 32 райкома партии и 32 райисполкома. Сложим две цифры. Получится — 64. Ровно столько субъектов власти отвечали за комфорт москвичей. А сколько властных субъектов ныне мы имеем в столице? 10 префектур и 128 муниципальных управ. При том тоталитаризме я рассчитывался за все услуги с домоуправлением и с ним решал все проблемы. Теперь наплодили РЭУ — ремонтно-эксплуатационные управления, ДЕЗы — дирекции единого заказчика, отдельные телефонные, электрические компании и расчетно-кассовые центры. Голова у меня от обилия служб идет кругом. Число чиновников, управляющих ЖКХ, возросло многократно. Демократизация у нас обернулась бюрократизацией» [4.03. С. 3].
Оргвойна продолжается. В марте 2003 г. Указом президента была уничтожена Налоговая полиция. Ее функции были возложены на Главное управление но борьбе с экономическими преступлениями МВД РФ, и без того занятое сверх меры. Это сильно подорвало всю финансовую систему страны — доходы от налоговой полиции составляли весьма и весьма значительный процент, да еще и с каждым годов все больше и больше увеличивавшийся. «Думается, эти решения Путина направлены прежде всего на сокращения госаппарата. Их надо поддержать, потому что аппарат разбух — в России чиновников сейчас в полтора-два раза больше, чем было в СССР, на них уже затрачивается свыше 60 млрд. рублей в год» [4.04. С. 3]. Кто это там нахваливает В. В. Путина? — Старый коммунист Лигачев. Егору Кузьмичу мало его активнейшего участия в одной организационной войне, ему чертовски хочется работать, теперь ему надо поддержать еще и нынешнюю. Потому-то его и никуда не «задвигают», что такой человек нужен всегда, при любой власти: тогда организовал погром и сейчас ко всему готов…
Административная реформа В. В. Путина по целям и задачам неясна, как не была изначально ясна и перестройка М. С. Горбачева: «До сих пор остается без ответа главный вопрос — кто конкретно несет ответственность за управление госслужбой, хотя сегодня это центральный момент в ее реформе» [4.05. С. 50].
Оргвойна продолжается. Она проходит через две фазы. Вначале будут ошибки и субъективность. Потом придет время их выявления и в процессе критического анализа провозглашаются научные принципы, но они не исправляют, а наоборот ломают все безвозвратно. Начинаются организационные инновации, но не в том порядке, что нужно. И/или с неучтенной какой-то составляющей, которая будет выявлена слишком поздно. Т. к. будет слишком поздно и после очередного краха скажут, что об этом-де забыли. Ситуация запуска механизма уничтожения России та же, что и Союза ССР. Сейчас известны В. Путин и М. Фрадков, кто будет потом — вот в чем вопрос, а может быть сценарий предусматривает, что вообще никого не будет? Премьер М. Фрадков расписывается в некомпетентности своего правительства, в его нецелеустремленности: «Нам нужно понимать, что мы делаем» (Цит. по: [4.06. С. 5]).
Удивительно то, что негативные оценки работы государственно-чиновничьего аппарата дает и первый из чиновников страны, сам президент, который говорит об этом в каждом своем ежегодном послании: «Мы привыкли жаловаться на российскую бюрократию, многочисленную и неповоротливую. И претензии к ней совершенно обоснованы. Мы повторяем это очень часто. Между тем бюрократических структур в России, как это ни странно, не больше, а иногда даже меньше, чем в других странах. В чем же тогда дело?
Дело не в количестве этих структур, а в том, что их работа плохо организована. Нынешние функции государственного аппарата не приспособлены для решения стратегических задач. А знание чиновниками современной науки управления — это все еще очень большая редкость.
Я уже говорил о необходимости административной реформы. Ее результатом должно стать государство, адекватное нашему времени и целям, которые стоят перед нашей страной. А государственный аппарат должен стать эффективным, компактным и работающим.
Что для этого нужно сделать?
Во-первых, модернизировать систему исполнительной власти в целом. (…)
Во-вторых, нам нужна эффективная и четкая технология разработки, принятия и исполнения решений. Ныне действующий порядок ориентирован не столько на содержание, сколько на форму.
В-третьих, надо наконец провести анализ ныне реализуемых государственных функций и сохранить только необходимые из них»[9] [4.07. С. 10–12]; «…несмотря на огромное число чиновников, в стране тяжелейший кадровый голод. Голод на всех уровнях и во всех структурах власти, голод на современных управленцев, эффективных людей» [4.09. С. 4]; «Многие учреждения распущены или реформировались «на скорую руку» [4.10].
В общем, когда узнаешь детали, становится ясно, что положение хуже некуда. В РФ исполняется 5 % (или даже 2 % — по американским данным) указаний главы государства [4.11. С. 2]. То есть КПД президента два процента. История наверняка не знает ни одного подобного случая, даже на уровне простою рабочего: это просто немыслимо! Это, как если бы дворник ходил раз в месяц только за зарплатой и по дороге подбирал бумажки…
Есть опасения специалистов в сфере национальной безопасности, что эта пресловутая «административная реформа» может разрушить систему безопасности, выбить ряд ключевых структур и тогда… Впрочем, вы сами понимаете, какая это область… Нас предупреждают: «Несколько слов о реформе Генштаба. Не касаясь конкретных персоналий, она напоминает мне так называемую административную реформу аппарата правительства и министерств. Кроме дальнейшей дезорганизации управления войсками ни к чему другому она не приведет. То есть вред будет весьма ощутимый, особенно если реформа будет продолжена. Например, если из-под Генштаба на каком-то этапе выведут Главное разведывательное управление, подчинят его напрямую президенту, поставят во главе чекиста, а еще через какое-то время под предлогом исключения дублирования сольют с СВР. То есть фактически уничтожат. Насколько мне известно, многие за рубежом были бы в восторге от такого поворота событий. Правда, сейчас вопрос так вроде бы пока не стоит. Но в любой момент может встать — я привык уже ничему не удивляться» [4.12. С. 5].
Редко-редко появляются пока только статьи по организационному оружию, но их высокий уровень сразу заставляет обращать на них внимание [4.13. С. 40–42,4.14. С. 46–51,4.15. С. 34–40]. Но отдельные материалы не говорят еще о том, что мы что-то знаем и/или тем более как-то готовы противостоять в этой сфере. Можно задаваться вопросом: «Что же вообще можно сделать, чтобы не допустить разрушения государства при полном невежестве и безмолвии народа?» Несколько простых вещей: либо вернуть Государственную штатную комиссию, что существовала при И. В. Сталине [4.16. С. 300]. Либо создать тот самый Госкомупр, об идее которого говорил академик В. М. Глушков. То есть, чтобы в стране появился орган, отвечающий за противодействие, в организационной войне. Он же будет рассчитывать, как использовать организационный потенциал страны в полном объеме. Однако, и это элементарное не делается. Хотя теперь-то в отличие от советских времен набрать и обучить соответствующие кадры есть кому. В одной только Москве несколько фирм, занятых консалтингом именно в сфере оргпроектирования.
Да и население будет уважать чиновников тогда, когда в первую очередь будет уверено в том, что «на кормлении» нет ни одного лишнего рта, их количество рассчитано по самым последним достижениям науки, и когда все операции с гражданами будут регламентированы так, чтобы не было лишних очередей, дела решались по законам, без волокиты. Сам чиновник должен стать полноценным гражданским офицером (форма, присяга, мораль служителя государства). Есть здесь, конечно же, некий налет идеализма — но хотя бы заявлять и стремиться к этому надо. Если же таких целей не будут ставить, то новая децентрализация неизбежна.
И никакие призывы не помогут. СССР, как мы поняли, был уничтожен не так как ожидалось в страшных снах «… не атомными взрывами, не вторжением миллионных группировок, а «организационным оружием». Особой «культурой», созданной западными концепуталистами, которая разлагает противника, — насаждает в нем «агентов влияния», трансформирует «смыслы», внедряет ложные ценности, инкрустирует «раковые клетки» чужеродных организаций, создает ложные цели развития, демонизирует национальных лидеров, подрывает фундаментальные основы «русской цивилизации». Овладеть этой культурой, противодействовать «организационному оружию» противника смогут не генералы в лампасах, не отважные танкисты и пилоты, а командиры «концептуальных войск»» [4.17. С. 1]. Что-то не видно этих командиров и концептуальных войск тем более, а уж 15 лет прошло… И мы нынешние скромные специалисты не получаем ни откуда помощи. А, скорее, наоборот…