Сов. секретно
Особая папка Проект
ПРИКАЗ
Председателя Комитета государственной безопасности при Совете Министров Союза ССР за 1962 год
№ _ Содержание: Об усилении борьбы органов государственной безопасности с враждебными проявлениями антисоветских элементов
№ _ «_» июля 1962 года
Москва
В соответствии с решениями XX и XXII съездов партии работа органов государственной безопасности проводится под знаком дальнейшего расширения связи с трудящимися, с общественными организациями, что сказалось на улучшении качества агентурно-оперативной работы органов. Полностью оправдала себя профилактическая работа по предупреждению преступлений.
Вместе с тем многие аппараты КГБ-УКГБ республик, краев и областей несколько ослабили внимание к вопросам выявления и пресечения враждебной деятельности антисоветских элементов.
Известно, что политика и мероприятия Коммунистической партии и Советского правительства как в области внутренней, так и в международной жизни встречают единодушную поддержку рабочего класса, колхозного крестьянства и интеллигенции нашей страны.
Но нельзя при этом не учитывать, что в советском обществе пока еще имеются антиобщественные элементы, которые под влиянием враждебной пропаганды извне становятся на антисоветский путь, возводят злобную клевету на политику партии и Советского государства, распространяют различного рода провокационные слухи с целью подрыва доверия народа к партии и правительству, а при определенных условиях пытаются использовать временные трудности, возникающие в ходе коммунистического строительства, в своих преступных целях, подстрекая при этом политически неустойчивых людей к массовым беспорядкам. Несмотря на это, органы госбезопасности не всегда принимают активные меры в отношении лиц, допускающих различные антисоветские проявления.
В последние годы в некоторых городах страны произошли массовые беспорядки, сопровождавшиеся погромами административных зданий, уничтожением общественного имущества, нападением на представителей власти и другими бесчинствами. Зачинщиками этих беспорядков, как правило, были уголовно-хулиганствующие элементы, однако в ходе беспорядков всплывали на поверхность и проявляли повышенную активность враждебно настроенные лица, бывшие немецкие каратели и пособники, церковники и сектанты, которые в ряде случаев своими действиями стремились придать стихийно возникшим событиям контрреволюционную направленность.
Это обязывает органы государственной безопасности, наряду с активизацией борьбы с подрывными действиями империалистических разведок, усилить агентурно-оперативную работу по выявлению и пресечению враждебной деятельности антисоветских элементов в стране.
Между тем в некоторых органах КГБ со стороны определенной части руководящего и оперативного состава проявляются элементы благодушия и притупления остроты и принципиальности в оценке получаемых сигналов о готовящихся и совершенных враждебных проявлениях, не всегда своевременно принимаются решительные меры к их предупреждению и пресечению.
Многие руководители органов КГБ механически, без учета местных условий и оперативной обстановки в республике, крае, области, городе перестали интересоваться положением дел с точки зрения обеспечения государственной безопасности на крупных нережимных предприятиях машиностроительной, металлургической, угольной, химической, нефтяной и других отраслей промышленности. В отдельных органах госбезопасности такие объекты, имеющие важное народнохозяйственное значение, хотя формально и закреплены за оперативными работниками, но фактически никакой чекистской работы там не ведется, агентуры и доверенных лиц нет и о фактах, представляющих оперативный интерес, органы КГБ своевременной информации не получают.
Такое же положение с агентурно-оперативной работой сложилось во многих высших и средних специальных учебных заведениях, учреждениях науки, культуры и искусства.
Контрразведывательные аппараты органов госбезопасности не уделяют должного внимания организации наблюдения за отдельными категориями лиц, которые должны находиться в поле зрения органов КГБ. О поведении и намерениях многих отбывших наказание агентов вражеских разведок, активных участников националистических и зарубежных антисоветских организаций, крупных карателей и пособников, реакционно настроенных церковных и сектантских авторитетов органы КГБ во многих случаях фактически ничего не знают. Происходит это потому, что не все такие лица учтены, на многих из них не заведены в соответствии с требованиями приказов КГБ наблюдательные дела, а значительная часть из них, на кого такие дела заведены, по существу находится без наблюдения.
Органы госбезопасности все еще слабо контактируют свою работу с органами МВД по борьбе с антиобщественными элементами, не знают мест концентрации этих элементов и лиц, ведущих паразитический образ жизни, не имеют согласованных с учреждениями МВД планов действий на случай каких-либо эксцессов. Это обстоятельство является одной из причин того, что в ряде случаев не удалось своевременно предотвратить массовые беспорядки с серьезными последствиями.
Анализ действий чекистов но ликвидации открытых враждебных проявлений, особенно массовых беспорядков, свидетельствует о недостаточной мобилизационной готовности органов госбезопасности в оперативном отношении. Как правило, в период непосредственных событий почти полностью обрывается связь оперативного состава с агентурой, в результате чего аппараты КГБ теряют возможность не только влиять на восстановление порядка через агентуру, но и получать от нее нужную информацию.
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Всему руководящему и оперативному составу органов государственной безопасности, не ослабляя борьбы с подрывной деятельностью разведок капиталистических стран и их агентуры, принять меры к решительному усилению агентурно-оперативной работы по выявлению и пресечению враждебных действий антисоветских элементов внутри страны.
В этих целях устранить серьезные недостатки в расстановке агентуры и ее использования. При расстановке агентурного аппарата учитывать требования приказа КГБ № 00430-1960 года, а также местную оперативную обстановку, наличие заслуживающих внимания органов КГБ контингентов, особенно лиц, судимых в прошлом за государственные преступления, бывших агентов вражеских разведок, активных участников националистических групп и организаций, реэмигрантов, перебежчиков из капиталистических стран, реакционно настроенных церковных и сектантских авторитетов.
В работе по выявлению и пресечению враждебных действий антисоветских элементов более активно использовать возможности оперативно-технических служб, аппаратов наружного наблюдения и установки.
2. Улучшить политическое воспитание агентов и доверенных лиц. Добиться такого положения, чтобы агенты и доверенные лица были по-настоящему бдительны и своевременно сигнализировали о лицах, подозрительных на принадлежность к агентуре разведок противника, а также стоящих на антисоветских позициях и пытающихся подорвать доверие народа к политике и мероприятиям, проводимым партией и Советским правительством, о намерениях преступных элементов совершить вражеские вылазки и антиобщественные действия, вызывать массовые беспорядки.
3. Своевременно и остро реагировать на все поступающие в органы КГБ сигналы о лицах и фактах, заслуживающих чекистского внимания, незамедлительно проводить агентурно-оперативные мероприятия по их проверке.
Необходимо решительно пресекать любые открытые враждебные проявления антисоветских элементов, особенно лиц, высказывающих террористические угрозы и изменнические намерения, авторов антисоветских листовок и анонимных документов, распространителей провокационных слухов, а ко всякого рода подстрекателям к массовым беспорядкам по согласованию с партийными органами принимать меры к их изоляции.
Разъяснить всему оперативному составу, что проводимая органами КГБ профилактическая работа не должна подменять и ослаблять борьбу с действительными врагами Советского государства.
4. Второму главному управлению, Комитетам госбезопасности республик, Управлениям КГБ краев и областей, наряду с улучшением контрразведывательной работы на объектах, занятых разработкой и производством особо важной оборонной продукции, организовать в двухмесячный срок агентурно-оперативную работу на предприятиях других отраслей промышленности, которые имеют важное народнохозяйственное значение и где работает значительное количество лиц, представляющих оперативный интерес для органов госбезопасности. Основное внимание в чекистской работе на этих объектах сосредоточить на сохранении государственных секретов, предупреждении возможных актов диверсии и вредительства со стороны агентуры иностранных разведок, своевременном пресечении попыток антисоветских элементов совершать открытые враждебные проявления и провоцировать массовые беспорядки.
5. Создать во Втором главном управлении на базе 9,12,13 и 14 отделов Управление, на которое возложить функции по организации агентурно-оперативной работы на крупных и особо важных промышленных предприятиях. Управлению кадров Комитета совместно со Вторым главным управлением и руководителями местных органов КГБ в месячный срок подготовить и доложить руководству Комитета госбезопасности предложения об укреплении вторых отделов КГБ-УКГБ и аппаратов уполномоченных КГБ в наиболее крупных промышленных городах.
6. В связи с тем, что в настоящее время аппараты уполномоченных КГБ в городах и районах строят свою работу только по линейному принципу, в результате чего некоторые важные вопросы, заслуживающие внимания органов КГБ, выпадают из поля зрения аппаратов уполномоченных, установить впредь с учетом требований настоящего приказа линейно-объектовый принцип организации контрразведывательной работы аппаратов уполномоченных КГБ в городах и районах.
Учитывая возрастающий объем работы органов госбезопасности в соответствии с настоящим приказом, разрешить председателям КГБ союзных и автономных республик, начальникам управлений КГБ краев и областей использовать в качестве внештатных сотрудников офицеров запаса Советской Армии и органов госбезопасности, предназначенных на особый период для оперативной работы в органах КГБ. Предоставить право этим сотрудникам устанавливать доверительные отношения с работниками объектов, наблюдение за которыми будет им поручено.