7. Второму главному управлению КГБ-УКГБ республик, краев и областей укрепить агентурный аппарат в высших и специальных учебных заведениях, особенно в тех из них, где обучаются студенты из капиталистических стран. С помощью агентуры и доверенных лиц знать происходящие среди молодежи и интеллигенции процессы, вовремя и правильно определять их характер, с тем, чтобы совместно с партийными и общественными организациями предотвращать перерастание политических заблуждений и идеологически вредных ошибок в антисоветские проявления.
8. Решительно повысить уровень агентурно-оперативной работы по пресечению враждебных проявлений со стороны церковников и сектантов, обратив особое внимание на быстрейшую парализацию деятельности нелегальных общин и групп. В отношении руководителей и организаторов церковных и сектантских формирований осуществлять активные чекистские мероприятия, которые позволили бы в ближайшее время полностью разоблачить проводимую ими антисоветскую работу, а злостных из них в соответствии с законом привлечь к уголовной ответственности. Усилить работу по разложению церковных и сектантских групп и разоблачению антиобщественных действий их участников.
9. Комитету госбезопасности при Совете Министров Мордовской АССР при организации агентурно-оперативной работы среди заключенных, отбывающих наказание в Дубравном ИТЛ за особо опасные государственные преступления, обратить внимание на своевременное выявление и тщательную разработку не разоружившихся лиц, вынашивающих планы возобновления антисоветской деятельности по отбытии наказания, на выявление их возможных единомышленников и не разоблаченных соучастников совершенных преступлений.
КГБ-УКГБ других республик, краев и областей, учитывая имеющиеся данные об антисоветских проявлениях со стороны лиц, отбывающих наказание за общеуголовные преступления, усилить контакт с оперативными подразделениями МВД, обслуживающими лагеря, оказывать им больше помощи и своевременно расследовать такие проявления.
10. До 1 января 1963 года завершить работу по выявлению и учету всех лиц, которые должны находиться под наблюдением органов КГБ.
Установить, что наблюдательные дела в соответствии с имеющимися приказами КГБ впредь могут заводиться подразделениями органов госбезопасности в местах отбытия осужденными наказания, а при освобождении таких лиц из мест заключения должны пересылаться в чекистские аппараты по месту жительства освобожденных.
При переезде находящихся под наблюдением органов КГБ лиц на новое место жительство наблюдательные дела на них в месячный срок в обязательном порядке должны пересылаться по принадлежности. Запретить сдавать наблюдательные дела в архив по мотивам переезда лица, находящегося под наблюдением, на жительство в другую республику, край, область.
11. Комитетам госбезопасности республик, управлениям КГБ краев и областей, аппаратам уполномоченных КГБ в городах и районах поддерживать постоянную тесную связь с органами МВД в деле борьбы с антиобщественными элементами. Систематически обмениваться с МВД информацией о лицах, судимых за опасные уголовные преступления и ведущих паразитический образ жизни, разрабатывать совместные мероприятия по усилению наблюдения за ними, обращая при этом особое внимание на изъятие у них оружия. Органы КГБ обязаны оказывать больше помощи партийным органам в неуклонном выполнении советских законов по борьбе с тунеядцами.
12. Руководителям КГБ-УКГБ, уполномоченным КГБ в городах и районах обеспечить четкую информацию ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов, горкомов и райкомов КПСС по всем поступающим сигналам о готовящихся и совершенных враждебных проявлениях, а также о фактах и явлениях, могущих привести к массовым беспорядкам, и принимать своевременные и конкретные меры к предупреждению подобных эксцессов. О наиболее важных фактах и сигналах такого рода докладывать в КГБ при Совете Министров СССР.
13. Председателям КГБ республик, начальникам УКГБ краев и областей в месячный срок лично рассмотреть состояние мобилизационной готовности подчиненных им органов в оперативном отношении и по каждому аппарату составить план действий на случай массовых беспорядков, в котором по согласованию с первыми секретарями обкомов, крайкомов партии и ЦК союзных республик предусмотреть конкретные меры по их решительному прекращению с использованием всех сил и средств органов КГБ, МВД, а также чекистов запаса и народных дружин.
Комитет госбезопасности при Совете Министров СССР считает необходимым предупредить всех чекистов, что усиление борьбы с враждебными проявлениями антисоветских элементов внутри страны вовсе не означает изменения принципиальной направленности в работе органов советской контрразведки, а тем более изменения карательной политики Советского государства. В соответствии с указаниями ЦК КПСС и Советского правительства острие в работе органов госбезопасности должно и впредь быть направлено вовне, против подрывной деятельности разведок империалистических государств и их агентуры. В то же время необходимо усилить действия органов КГБ по пресечению любых антисоветских проявлений внутри страны. При этом работники органов КГБ обязаны, строго соблюдая социалистическую законность, использовать все предоставленные им законом права, чтобы ни один враг Советского государства не уклонился от заслуженной кары и чтобы ни один гражданин не подвергся необоснованной репрессии.
Во всей своей деятельности по борьбе с происками вражеских разведок и антисоветских элементов чекисты должны опираться на советскую общественность с тем, чтобы совместными усилиями с органами прокуратуры и МВД принимать действенные меры к предупреждению преступлений, предотвращению открытых вылазок антисоветских и антиобщественных элементов.
Приказ объявить всему оперативному составу органов КГБ.
Председатель Комитета госбезопасности В. Семичастный
[20. С. 703–708,4.22,4.23].
Приложение № 2. План «Льотэй»
В сентябре 1982 г. администрация США провела закрытую конференцию представителей ЦРУ, ЮСИ А, «Голоса Америки», Радио «Свобода» и «Свободная Европа», на которой были утверждены меры по дальнейшему усилению идеологического давления на коммунистические страны. При этом была поставлена цель: «вынудить страны коммунистической орбиты пойти под влиянием настроений народа и экономической необходимости на уступки, которые могли бы стать зародышем демократических реформ и революций». Так была подхвачена и получила практическое воплощение идея Збигнева Бжезинского о постепенной дестабилизации положения в государствах Восточной Европы и, в частности, Польше как в «самом слабом звене среди коммунистических стран».
Впрочем, еще в январе 1948 г. конгресс США принял закон № 402, предписывающий американским СМИ, работающим на заграницу, «оказывать планомерное и систематическое воздействие на общественное мнение других народов». 15 апреля 1950 г. президент США Трумэн одобрил выработанную Советом национальной безопасности секретную директиву № 68, в которой Советский Союз был объявлен «врагом номер один» и ставилась задача «обеспечить коренное изменение природы советской системы, посеять внутри этой системы семена ее разрушения, поощрять и поддерживать беспорядки и мятежи в избранных, стратегически важно расположенных странах — соседях СССР».
Причем американцы опирались на опыт британских союзников. В конце октября 1939 г. английскому правительству был представлен «Меморандум № 5736/G, подготовленный английской военной разведкой. Фактически это была долговременная программа действий, направленная на дестабилизацию положений в ряде советских республик Средней Азии и Закавказья, рекомендовавшая, в частности, проведение комплекса операций с использованием религиозных, антирусских и националистических чувств и той ожесточенной ненависти, которую должен вызывать к себе нынешний режим во многих слоях населения».
В истории Сикрет интеллидженс сервис (МИ-6) наивысшим достижением ныне считается долгосрочная операция «Льотэй», проводившаяся с конца 1940-х и вплоть до начала 1990-х гг. и направленная на разложение единства коммунистического лагеря. При этом был использован богатейший английский опыт стравливания оппозиционных британской короне движений.
Авторство замысла операции принадлежит заместителю директора МИ-6 полковнику Валентайну Вивьену. В качестве шефа внешней контрразведки он был осведомлен о существе всех операций МИ-6 на территории СССР, о специфике зарубежной активности советской разведки, а также о результатах разработки британскими спецслужбами крупнейших коммунистических партий в Европе. Естественно, Вивьен знал и все подробности разногласий, возникших в этот период между Москвой и Белградом. Анализ этих материалов подтолкнул его к мысли о разработке комплексною плана борьбы с «советской угрозой» и использования ради этого всех имеющихся сил и средств на государственном уровне. Руководствуясь существовавшей в недрах МИ-6 практикой, Вивьен передал проект всем старшим офицерам, для того чтобы узнать их мнение. После того как все комментарии и замечания были проанализированы, на свет появился документ, который позднее стал руководством для подразделений британской разведки, вовлеченных в операции против стран «русской орбиты».
План содержал теоретически обоснованные предложения по созданию такой ситуации, в результате которой лидеры европейских компартий и советские руководители были бы вынуждены бороться друг против друга. Этой инструкцией предусматривались фактически все аспекты механизма «сталкивания лбами». Рождавшиеся при этом «искры» должны были разжечь пламя борьбы с мировым коммунизмом. Подробнейшая инструкция предусматривала инструментарий, источники финансирования и соображения по штатному расписанию всех субъектов борьбы с «коммунистической угрозой».
Аналитики британской разведки очень быстро поняли, что, если социалистическое сообщество лишить цельной идеологии и перессорить его членов между собой, весь монолит соцсодружества может рассыпаться. Именно в этой связи восточноевропейский отдел Оперативного управления МИ-6 стремился осуществлять постоянный контроль за развитием оперативной обстановки в Югославии, Польше и Венгрии. Поданным агентуры отдела, выраженный «национализм» в рамках политики, проводимой в конце 1950-х гг. многими коммунистическими партиями, особенно в перечисленных странах, являлся главным образом реакцией на «отход Сталина от ленинских принципов интернационализма». Англичане, опираясь на этот тезис, не без оснований полагали, что все попытки СССР установить свое доминирующее положение в Восточной Европе рано или поздно должны будут вызвать сопротивление сторонников ленинской концепции «равенства и пролетарского интернационализма».