Я же предпочитаю руководителей, которые, прежде чем занять начальственный пост, приобрели практический опыт в этой сфере, будь то медицина, социальная работа или иные специальности. Чем шире забрасывать сеть, тем выше шансы на успех.
Руководство правительством, руководство управлением
Правительством, безусловно, нужно управлять, но и управлением необходимо руководить. Нельзя полагаться лишь на государственные службы – я имею в виду «новую модель управления обществом», которая подражает модным бизнес-методам. Управлять правительством как бизнесом можно ровно в той же степени, что и управлять бизнесом как правительством.
Кстати, эта новая модель не так уж и нова: зародилась она еще в 1980-е годы, когда в Великобритании у власти было правительство Маргарет Тэтчер. Несмотря на это, для многих облеченных властью лиц старая новая модель управления обществом остается «лучшим методом» управления правительством.
Я уже не раз говорил, что не существует одного-единственного «лучшего метода» управления чем бы то ни было. Вера в то, что такое якобы возможно, принесла вред множеству государственных учреждений, больниц, НКО, не говоря уже о собственно коммерческих предприятиях: методы управления, которые применяются в них в настоящее время, лишь губят нововведения, уничтожают культуру и отбивают у сотрудников всякую охоту заниматься этим делом. (Чтобы узнать об этом больше, прочитайте книгу до конца.)
Новая модель управления обществом, по сути, стремится (а) обособить государственные службы, так чтобы (б) каждой из них управлял отдельный менеджер, который (в) отвечал бы за количественные показатели работы и (г) воспринимал получателей услуг как «клиентов». Давайте остановимся на этом подробнее.
Можно ли назвать меня «клиентом» моего правительства? Нет уж, благодарю покорно! Я не покупаю дипломатические и полицейские услуги, как товары на рынке по принципу caveat emptor[68]. Да и так ли необходимо называть меня «клиентом», чтобы со мной считались? Вспомните хотя бы, как обращаются с клиентами некоторые банки и авиакомпании.
Я гражданин, который имеет полное право рассчитывать на большее, нежели клиент. В конце концов, это мое правительство. Я также подданный (даже если формально здесь монархия, а де-факто республика), поскольку у меня есть определенные обязательства перед государством. К примеру, пообедав в McDonald’s, я добровольно выношу за собой поднос, – однако же, если я намусорю в парке, меня следует оштрафовать. Или вот солдаты в военное время: они что – клиенты армии? А преступники, получается, клиенты тюрем? Впрочем, меня можно назвать «клиентом» государственной лотереи, но ведь и тут правительству нет никакого интереса вовлекать меня в игру. Правительство, которое притворяется бизнесом, умаляет свое значение.
Можно ли обособить государственные службы друг от друга и отделить их от политического влияния, так чтобы те, кто ими управляет, отвечали за качество работы этих служб? Безусловно, в некоторых случаях так и есть – взять хотя бы ту же государственную лотерею. Но как быть с министерством иностранных дел и министерством обороны? В компании Johnson & Johnson за «Тайленол» и «Анузол» могут отвечать два разных бренд-менеджера, но бывает ли в правительстве два разных руководителя по военным делам: один ведет войну, другой – переговоры о мире? Разумеется, данные функции можно поручить разным чиновникам, но ведь их обязанности не удастся обособить друг от друга, да и за результаты, получается, ответственны оба? Сферы деятельности разных органов правительства зачастую пересекаются (и порой это приводит к ужасной путанице).
Или вот, к примеру, как отделить процесс выработки и претворения в жизнь стратегий разных органов государственного управления от управления этими самыми органами? Разумеется, выборных политиков необходимо контролировать, чтобы не лезли не в свое дело, особенно если существует риск коррупции. Но имеют ли они право оставаться в стороне, если, скажем, протестующие высыпали на улицы и обвиняют правительство в злоупотреблении властью?
Легко предположить, будто суперструктура планирует, а микроструктуры претворяют планы в жизнь, то есть политики принимают законы, а государственные служащие безропотно им следуют. Правительствам со всеми их противоречиями еще больше, чем коммерческим организациям, следует учиться новым стратегиям и мерам, а не планировать их. Жаль, что наша политическая система на такое не способна. А очень хотелось бы, чтобы, прежде чем принять новый закон, спросили бы мнения тех, кому придется иметь дело с его последствиями, и при необходимости внесли в него соответствующие изменения, – пусть даже с политической точки зрения подобная мера не укладывается ни в какие рамки.
До какой степени можно полагаться на оценку эффективности правительства? В рамках новой модели управления обществом к всевозможным методам оценки относятся прямо-таки с религиозным пылом. И посмотрите, какой вред это нанесло нашей системе образования, здравоохранения и много чему еще.
Разумеется, нужно стараться по мере сил оценивать то, что поддается оценке, но ни в коем случае не делать вид, будто бы всё самое ценное можно измерить. По сути, определенные функции поручили правительству именно потому, что их не так-то просто оценить. Если бы мы не были в состоянии управлять тем, что неспособны измерить, нам пришлось бы разогнать правительство.
Так что, когда в следующий раз кто-то из чиновников назовет вас «клиентом» или попробует подойти к вам с какой-нибудь искусственной меркой; когда вы встретите в каком-нибудь государственном учреждении очередного «СЕО»; когда кто-нибудь из кандидатов на государственный пост снова заявит, что правительством нужно управлять как бизнесом, – посоветуйте им прочесть эту историю[69].
ШестьИстории об ответственности
Я хотел, чтобы со мной считались, и мне велели взять номерок.
Письмо СЕО совету директоров, которое давно пора было написать
Уважаемый Совет директоров!
У меня к вам предложение, которое может показаться радикальным, но на самом деле оно консервативно. Поскольку основная моя обязанность как руководителя этой компании – поддерживать ее жизнеспособность, то есть предпринимать консервативные меры, дабы предприятие оставалось на плаву. Вы платите мне так много, что я больше не в состоянии как следует управлять компанией. А потому я прошу вас значительно урезать мне жалованье и лишить всех премий.
Мы не раз обсуждали командную работу и то, что все наши сотрудники вместе трудятся на общее благо. Так к чему же выделять меня посредством зарплаты? Но самое худшее – премии. Мне, как и прочим работникам компании, платят за то, чтобы я выполнял свои обязанности как следует. Так зачем платить мне больше, чтобы я работал хорошо? Если я верю в эту компанию, я и так куплю ее акции. В противном случае мне следует уволиться. Получается, все эти бонусы мне выплачивают, исходя из ложной предпосылки, будто бы СЕО должен получать много.
Мои подчиненные пишут мне гневные письма по поводу размера моего жалованья. Меня такое положение дел, разумеется, расстраивает, но куда больше печалит тот факт, что мне нечего им ответить, разве что возразить: мол, я в сотни раз важнее, чем вы. Лидеру это не пристало. Так управлять компанией нельзя.
На собраниях совета директоров мы с вами не раз обсуждали будущее компании в долгосрочной перспективе. Так зачем же тогда вознаграждать меня за кратковременные достижения вроде повышения стоимости ее акций? Вы все прекрасно понимаете: мне ничего не стоит увеличить их цену ради собственной выгоды – в ущерб будущему благополучию компании.
С тех пор как возникло понятие биржевой стоимости акций и прочая чушь, наша культура пошла прахом. Рядовые сотрудники жалуются мне, что это мешает им обслуживать клиентов: вместо того чтобы заботиться о нуждах потребителей, приходится думать исключительно о наживе. В итоге многим плевать на дело, которым они занимаются. Недавно один из сотрудников сказал мне: «Теперь всё подсчитано, только нас никто не берет в расчет. И зачем нам тогда болеть душой за дело?»
Я всегда гордился умением рисковать: кстати, вы не в последнюю очередь потому и назначили меня на эту должность. А выходит так, что, когда курс акций растет, я оказываюсь в барыше, когда же падает, не плачу ничего! Получается, я ничем не рискую. Если бы вы знали, как мне надоело подобное лицемерие!
Я догадываюсь, что вы мне ответите: вы платите мне такие бешеные деньги, потому что столько получают СЕО в других компаниях. Какой же я тогда лидер, если следую чужому примеру? В общем, с меня хватит: притворяться я больше не стану. Моя зарплата должна быть не трофеем, а показателем той культуры, которую мы стремимся выстроить в рамках компании.
Пожалуйста, помогите мне сосредоточиться на том, чтобы управлять этой компанией как следует.
Некоторые СЕО для описания своей деятельности с удовольствием прибегают к лексике из сферы азартных игр – «удвоить ставку» и так далее. Что ж, поговорим о биржевой игре.
1. СЕО ставят на кон чужие деньги. Неплохо устроились, ничего не скажешь.
2. Игроки-СЕО выходят из игры не когда они в выигрыше, а когда им кажется, что они выигрывают. Выигрышную комбинацию так сразу и не угадаешь, но СЕО ухитряются забирать выигрыш прямо посреди игры. Это всё равно что выложить на стол пару тузов, а остальные карты припрятать в рукаве.
3. СЕО получают прибыль даже с проигрыша. В азартных играх, смею вас заверить, такого не бывает – там еще не додумались ввести «золотые парашюты», награду за проигрыш.