Американцы развернули широкую кампанию по пропаганде программы, создавая по всему миру образ великой демократической державы. Популярность президента США как великого гуманиста и миротворца постоянно росла. Когда в октябре 1918 г. германское руководство начало переговоры о капитуляции, оно соглашалось сделать это только на основе программы, выдвинутой американским президентом.
В присущем для него духе Вильсон позже выступал на Парижской конференции 1919 г. Однако хоть многое из «14 пунктов» и было принято странами-победительницами, сам президент со временем потерял поддержку в США. Англия и Франция все еще сохраняли за собой наибольшее влияние в Европе. На словах поддержав идеи Вильсона, правящие круги этих стран рассматривали «14 пунктов» как утопию, они хотели, чтобы «Германия заплатила за все сполна».
ИЗДАНИЕ IV УНИВЕРСАЛА ЦЕНТРАЛЬНОЙ РАДЫ
Михаил Грушевский
Владимир Винниченко
Февральская революция в России вызвала подъем национального движения во многих регионах империи, в том числе и в Украине. Здесь, как и везде, возникло двоевластие — Советы боролись с представительствами Временного правительства. Однако в Украине возникла и еще одна параллельная власть — национальная. Ее решила осуществлять украинская интеллигенция, представители либерального Общества украинских прогрессистов. Они ратовали за развитие украинской государственности, хотя бы в виде автономии в составе России, придерживаясь конституционно-демократических идей. 4 марта 1917 г. на собрании Общества украинских прогрессистов была образована Центральная Рада. Сначала она насчитывала несколько десятков человек, однако в апреле прошел Украинский Национальный Конгресс, на который прибыли делегаты от украинских политических партий и организаций. На нем Центральная Рада была переизбрана, а потом пополнилась делегатами от целого ряда всеукраинских съездов: крестьянского, военного, рабочего. Таким образом, состав Центральной Рады был доведен до 600 человек, представлявших самые разные партии — украинских социал-демократов, эсеров, социалистов-федералистов, большевиков. Ведущую роль в Раде играла интеллигенция.
10 (23) июня 1917 г. Центральная Рада приняла 1-й Универсал, который провозглашал создание Украинской Народной Республики (УНР). Президентом страны стал историк Михаил Грушевский, правительство — Генеральный секретариат — возглавил писатель Владимир Винниченко. Временное правительство крайне негативно отнеслось к подобной инициативе, хотя и применить силу не могло, связанное своей же демократической программой. В Киев была направлена делегация во главе с Керенским, и в ходе переговоров было достигнуто соглашение, нашедшее отражение в появившемся 3 (16) июля 1917 г. II Универсале. Вопрос об автономии Украины откладывался до созыва Учредительного собрания, однако большим достижением было само признание Центральной Рады и Генерального секретариата. Кстати, считая, что украинцам сделаны слишком большие уступки, российские кадеты вышли из состава Временного правительства.
На самом деле власть Центральной Рады была в значительной степени номинальна и серьезного влияния на происходившие летом и осенью 1917 г. процессы не оказывала. Когда в октябре 1917 г. в Петрограде произошел переворот, Рада восприняла его неоднозначно и осторожно. Был издан III Универсал, в котором снова провозглашалась автономия УНР в составе федеративной России, а кроме того — целый ряд реформ, по сути, перехватывавших инициативу у большевиков: конфискация помещичьих земель и передача их крестьянам без выкупа, установление 8-часового рабочего дня, полная политическая амнистия, обеспечение основных гражданских прав. Впрочем, никаких реальных действий в этом направлении Центральная Рада, не создавшая прочной системы регионального управления, предпринять не могла, она действовала настолько осторожно, что рабочие и крестьяне не видели в ее лице реального защитника своих интересов. Особенно это касалось восточных промышленных районов. В декабре 1917 г. в Харькове украинские большевики при поддержке своих российских однопартийцев создали свое альтернативное правительство Советской Украины.
Вскоре начался конфликт между Советской Россией и УНР. 4 декабря Ленин требовал предоставить транзит для товаров, предназначенных для России, пропускать красноармейские и задерживать белогвардейские войска, прекратить разоружение красногвардейских формирований. Этот ультиматум Центральная Рада не приняла, после чего Красная армия вторглась на территорию Украины. Большевики быстро доказали свое преимущество и в военном, и в агитационном отношении. Рада не могла что-либо им противопоставить, кроме громких лозунгов и манифестов. Одним из них стал принятый 9 (22) января 1918 г. IV Универсал, в котором провозглашалась полная независимость Украины.
9 февраля 1918 г. Киев был взят большевиками при активной поддержке германских войск. Власть национального правительства была восстановлена только после подписания Брестского мира. Поскольку немцы были недовольны неэффективным управлением Центральной Рады, весной она была смещена, а власть передана гетману Скоропадскому. После ухода немцев, в ноябре 1918 г. пал и режим гетмана. В Киеве обосновалось правительство из пяти человек — Директория, ведущую роль в которой играли социалисты Винниченко и Петлюра. В январе 1919 г. Директория провозгласила объединение с Западно-Украинской Народной Республикой. Но объединенная Украина была фактически обречена. На ее территории разгорелась жесточайшая Гражданская война, в которой участвовали красные и белые, войска Петлюры и галицкие стрелки, многочисленные атаманы и иностранные интервенты. Киев и другие города переходили из рук в руки, ни одна армия не брезговала откровенным бандитизмом и грабежом. В 1920–1921 гг. происходила советско-польская война, в которой только бездарные действия советского командования спасли Польшу от полного разгрома и, наоборот, привели в марте 1921 г. к заключению выгодного для нее Рижского мира. Значительная часть Западной Украины осталась в составе Польши, часть у Румынии, часть у Чехословакии.
БРЕСТСКИИ МИР
На переговорах в Брест-Литовске
Уже на второй день Октябрьской революции II Всероссийский съезд Советов принял Декрет о мире, в котором советское правительство предлагало государствам — участникам войны срочно заключить перемирие и начать переговоры о справедливом и демократическом мире. Далее разъяснялось, что таким миром советское правительство считает немедленный мир без аннексий и контрибуций. 20 ноября (3 декабря) 1917 г. начались сепаратные переговоры с Германией и ее союзниками.
2 (15) декабря в Брест-Литовске было подписано соглашение о перемирии, а 9 (22) декабря начались переговоры о мире. Советская делегация предложила договор без аннексий и контрибуций. Германские представители выдвинули условие, что примут советский проект договора, если к нему присоединятся государства Антанты, но те отказывались принимать участие в переговорах. По условиям мира, предложенным Германией 5 (18) января 1918 г., Россия теряла более 150 тысяч км2 (Польша, Литва, часть Эстонии, Латвии, Украины и Белоруссии). Внутреннее положение Советской республики, в которой разворачивалась борьба с контрреволюцией, требовало внешнего мира. Из-за экономической разрухи и фактического отсутствия армии невозможно было продолжать военные действия.
Чтобы дать стране передышку, Ленин считал необходимым согласиться на исключительно тяжелые германские условия. Против выступила группа «левых коммунистов» во главе с Н. И. Бухариным и наркомом иностранных дел РСФСР Л. Д. Троцким. «Левые» выдвинули требование объявить революционную войну международному империализму. Троцкий же предлагал некий компромиссный вариант — «ни мира, ни войны».
Ленин дал указание советской делегации до последнего затягивать переговоры, а в случае ультиматума со стороны немцев немедленно подписать мир. Германия отклонила предложение допустить к ведению переговоров делегацию Советской Украины и 27 января (9 февраля) подписала с представителями украинской Центральной Рады сепаратный договор, по которому последняя обязалась поставить Германии за военную помощь Раде в борьбе с советской властью большое количество хлеба и скота. Этот договор дал возможность немецким войскам оккупировать Украину.
28 января (10 февраля) 1918 г. Троцкий, возглавлявший в это время советскую делегацию, нарушил директиву Совнаркома и (хотя немцы официально еще не предъявили ультиматум) заявил, что Советское государство войну прекращает, армию демобилизует, но мира подписывать не будет. Советская делегация тотчас же покинула Брест. Переговоры по вине Троцкого были сорваны.
Германия тут же объявила об отмене перемирия. 18 февраля[145] в 12 часов дня германские войска перешли в наступление по всему фронту от Рижского залива до устья Дуная. План германского командования предусматривал быстрый захват Петрограда, Москвы, падение Советов и заключение мира с новым, «небольшевистским правительством».
Вечером того же дня на заседании ЦК РСДРП(б) после острой дискуссии большинство членов ЦК высказалось за подписание мира на германских условиях, о чем 19 февраля было сообщено германскому правительству. Одновременно Совнарком пытался организовать сопротивление противнику. Но малочисленные отряды Красной гвардии и отдельные части старой армии не могли противостоять хорошо вооруженному противнику. Германское наступление развивалось стремительно. Были потеряны Двинск, Минск, Полоцк, значительная часть Эстонии и Латвии. Немцы рвались к Петрограду.
21 февраля Совет Народных Комиссаров принял написанный Лениным декрет «Социалистическое Отечество в опасности!». 22 и 23 февраля 1918 г. в Петрограде, Пскове, Ревеле, Нарве, Москве, Смоленске и в других городах развернулась кампания записи в Красную армию. Дата 23 февраля как день рождения РККА вперв