На следующий день, с третьего захода, после долгих дебатов депутаты отступили, видимо, реальная угроза роспуска Думы подействовала. Тайным голосованием – за 251 депутат – было дано согласие на назначение С.В. Кириенко премьер-министром РФ.
28 апреля. По представлению премьер-министра Президент РФ назначил первыми вице-премьерами Б. Немцова и В. Христенко. Вице-премьером – О. Сысуева, МО – И. Сергеева, МИД – Е. Примакова, МВД – С. Степашина, МПС – Н. Аксененко, МЧС – С. Шойгу, Минфин – М. Задорнова, Минтопэнерго – С. Генералова, Минсельхоз – В. Семенова, Минэкономики – Я. Уринсона, Госкомимущество – С. Газизулина, Миннауки и технологии – Г. Булгака, Минкультуры – Н. Дементьеву, Минздрав – О. Дмитриеву, Минтранспорта – С. Франка, Минюст – П. Крашенинникова.
Ликвидированы министерства: по делам СНГ, по внешнеэкономическим связям. Образованы министерства: промышленности и торговли, по земельной политике, строительству и жилкомхозу.
На заседании совета директоров исполнительным директором АО «ЕЭС» назначен А.Б. Чубайс! (Б. Ельцин не сдержал данного слова.)
29 апреля. В Москве состоялась встреча лидеров СНГ.
Обычные общие разговоры, взаимные реверансы, и никаких результатов. По представлению Б. Ельцина исполнительным секретарем СНГ назначен Б. Березовский! Это был рискованный шаг.
23 июня. Под председательством Б. Ельцина состоялось расширенное заседание правительства с участием членов Федерального Собрания.
«Программа вывода страны из финансово-экономического кризиса».
Докладчик С.В. Кириенко.
Он изложил стратегические пути подъема экономики, коротко сказал о некоторых первоочередных мерах. Предложил для рассмотрения в Думе пакет законов и указов Президента.
Предваряя доклад, Б. Ельцин многозначительно заявил, что если Дума не примет пакет законов до каникул, то он «примет другие меры», пригрозил, что правительство может поставить вопрос о доверии, и тогда роспуск Думы. Прослушав доклад, Б. Ельцин покинул заседание.
Однако это было особенностью молодых реформаторов, не было ни должного плана, ни повседневной управленческой, организаторской работы по исполнению намеченных мер.
27 июня. Все СМИ были полны рассуждений о том, что финансово-экономический кризис в России набирает силу. Зарубежная пресса предрекает обвал рубля, инфляцию и банкротство страны. Антикризисную программу правительства РФ оценивает как слабую. Она предусматривает принятие девятнадцати различных законов. В основе это фискальные документы, направленные на сбор налогов и усиление нагрузки на потребителя, на народ.
Б. Ельцин полон оптимизма, считает: «Никакого кризиса в стране нет». Заставил Кириенко докладывать 1 июля в Думе стабилизационную программу, а не антикризисную.
МВФ вместо просимого Ельциным стабилизационного кредита 10–15 млрд долларов выделил очередной транш – всего 670 млн долларов.
7 июля. Тяжелое, кризисное состояние экономики и финансов страны нагнетает социальную напряженность. Непродуманный «наезд» 3 июля на «Газпром» в отсутствие Вяхирева и Черномырдина (потом отмененный) нанес этой крупнейшей компании материальный ущерб – около 3 млрд рублей.
Хроническая невыплата зарплаты вызывает акции гражданского неповиновения: пикеты шахтеров у Белого дома, к ним присоединились рабочие ВПК из Нижнего Новгорода. Перекрыта транспортная магистраль в Кемеровской области, массовые митинги во Владивостоке и т. д. Требования политические: «Отставка Президента, правительства, смена экономического курса».
Б. Ельцин не реагирует на обстановку.
10 июля на заседании Совета Федерации С. Кириенко сказал «правду», что страна в глубочайшем кризисе, и он предлагает в своей программе «Изменение экономического курса – НЭП!». Это заявление ошарашило сенаторов, и они поддались – одобрили программу. Но законы в ее поддержку – отклонили?!
22 июля Б. Ельцин, находящийся в отпуске в своей резиденции «Шуйской Чупе» в Карелии, назначил Ю.Д. Маслюкова министром промышленности и торговли. Президиум ЦК КПРФ был против. Идут разные толки на этот счет. Одни видят в этом хитрую акцию Ельцина, попытку втянуть КПРФ в разбор финансовых проблем в сложный для страны период. Другие считают, что КПРФ сама пробивается к власти.
В этот же день Ельцин отправил в отставку директора ФСБ Н. Ковалева. На его место назначил В. Путина – заместителем руководителя администрации Президента. Малоизвестного в Москве. Это перемещение вызвало немало вопросов и догадок.
13 августа Центральный банк сообщает о намерении резко сократить продажу валюты банкам. Собственно, с этого и началась финансовая катастрофа. Обменные пункты прекратили операции с валютой. На очереди – неизбежная девальвация рубля.
Ельцин, которого неблагоприятная погода заставила переместиться отдыхать из Карелии на Валдай, получает информацию от А. Чубайса, С. Кириенко, С. Дубинина, М. Задорнова об истинном положении вещей. Они же убеждают Президента, что в его интересах не допустить паники среди населения и выступить с оптимистическим заявлением. Что он и делает 14 августа из Новгорода: «Девальвации не будет, это я заявляю твердо. У нас все просчитано, ежесуточно ведется работа и контроль ситуации в финансовой сфере. В мире идет волна мирового финансового кризиса, и нам надо достойно встретить ее. Мы знаем свои резервы, и эта волна России не страшна». Вот примерно так он оценил ситуацию и сказал, что будет продолжать отпуск до 23 августа. Что же дальше?
17 августа с важным сообщением выступил С. Кириенко. Он сказал, что последнее время в стране сложилась кризисная финансово-экономическая обстановка. Небольшие кредиты МВФ и ВБ не улучшили ситуацию. Заявил, что для выполнения антикризисной программы правительство решило: расширить валютный коридор на этот год – от 6 до 9,5 рубля за доллар (по существу, доллар был отпущен «на волю»); отсрочить выплату по государственным краткосрочным обязательствам (ГКО) на три-четыре года; объявить мораторий на выплату долгов иностранным кредиторам.
Таким образом, все узнали, что страна разорена, стала банкротом.
Заявление премьера вызвало панические настроения. Люди бросились в банки за вкладами, а банки вообще прекратили выплаты по срочным вкладам, закрылись обменные пункты. Двенадцать крупных банков объединились в ПУЛ (равную ответственность за выполнение правительственных мер). Более 250 банков обанкротились, тысячи их клерков остались без работы – подвел Б. Ельцин любимый им средний класс. Помощник Президента А. Лившиц подал в отставку.
Стало известно, что еще 16-го числа на встрече с Б. Ельциным С. Кириенко и С. Дубинин, доложив обстановку, заявили, что готовы уйти в отставку, так как считают себя ответственными за допущенный финансовый провал. Но не тут-то было! В других странах так и происходит, а в России – сходит с рук и это! Б. Ельцин отошел в сторону, предоставив правительству и Центробанку выпутываться самим.
Курс доллара стремительно пошел вверх. За период с июля по сентябрь 1998 г. он вырос с 6 рублей 27 копеек за 1 доллар до 20 рублей 80 копеек.
То есть рост – в три с лишним раза! Подскочили, естественно, и цены на товары и продукты.
21 августа. Дума заслушала С. Кириенко, С. Дубинина и М. Задорнова.
Работа правительства и ЦБ признана неудовлетворительной. Большинством в 245 голосов Дума рекомендовала Президенту уйти в отставку. Ельцин был в Мурманске. Спросили его о реакции на решение Думы. Он пробормотал: «Они забыли, что у нас есть Президент!»
Какова реальная цена, которую заплатила Россия за решение от 17 августа, принятое молодыми экономистами-«демократами»?
Объем ВВП снизился в августе на 8 %, в сентябре – на 10 %.
Промышленное производство упало в сентябре на 14,5 %.
Прямые потери коммерческих банков составили 45–48 млрд рублей, а общие потери банковской системы РФ превысили 100 млрд рублей.
Инфляция только за сентябрь выросла до 38 %.
Реальные доходы населения снизились в сентябре на 25 %.
23 августа. Вечером НТВ сообщило, что Б. Ельцин, возвратясь из отпуска, своим указом отправил в отставку правительство РФ. Исполнение обязанностей премьер-министра возложил на В. Черномырдина. Такой вот сюрприз?! СМИ переполнены домыслами по поводу этого назначения.
Виктор Степанович, не мешкая, приступил к делу и разошелся не на шутку. Он с ходу обвинил Центробанк в бездействии, что привело к «непредсказуемому росту курса доллара». Незамедлительно начал серию встреч с фракциями Думы, в том числе и с Зюгановым, обсуждая «Соглашение по экономическим и политическим вопросам между ветвями власти». Были организованы так называемые рабочие группы.
28 августа Ельцин заявил в интервью ВГТРК, что не уйдет в отставку, а будет «по Конституции Президентом до 2000 г. Но на следующие выборы не пойду».
31 августа. Госдума приступила к обсуждению кандидатуры В. Черномырдина на пост председателя правительства РФ и представленного им «Соглашения». И то и другое было отклонено. За В. Черномырдина было подано всего 94 голоса. Б. Ельцин вечером этого же дня направил в Госдуму повторное представление на Черномырдина.
Финансовый кризис в России разрастается, резонанс на фондовых биржах США и Запада отрицательный. Центробанк не ведет интервенцию доллара на торгах, его курс неуклонно растет.
1 сентября в Москву с официальным визитом прибыл Б. Клинтон. Встреча с Б. Ельциным была короткой. Президент США выступил в МГИМО. На следующий день – переговоры. Выступая на пресс-конференции, Клинтон никаких обязательств на себя не взял, только упомянул о политической поддержке и дал совет – самим выйти из кризиса. Клинтон решил «пощупать» элиту – провел встречу с группой депутатов Думы и Совета Федерации: Явлинским, Лебедем, Зюгановым, Шохиным, Аяцковым, Титовым, Шаймиевым, Росселем.
Пресса раскрыла, что черномырдинское «Соглашение» – это лишь тактический ход, чтобы Дума одобрила его кандидатуру, так как в документе определены расширение прав премьера по формированию кабинета, большая самостоятельность правительства, подготовка ряда изменений Конституции и т. п. На деле же все эти записи легко разрушались, потому что Президент, конечно, не подпишет соглашение, и можно будет тянуть с его реализацией.