Дж. Мэтлок хорошо владеет русским языком. В Союзе не впервые. Улыбчив, вежлив, предупредителен. Корректен, но четко и настойчиво ведет свою линию в беседе.
28–30 мая находился в Калужской области.
Основной повод – участие в собрании партактива по вопросу: «Состояние сельского хозяйства области и пути его развития». Оно прошло 30 мая. А первые два дня посвятил знакомству с хозяйствами нескольких районов, филиалом академии имени Тимирязева. В селе Стрелковка посетил домик-музей Г.К. Жукова. В Калуге – турбинный завод, обувную фабрику, ВНИИ материалов электротехники, жилой микрорайон. И конечно, дом К.Э. Циолковского – музей космонавтики. Впечатления от поездки, встреч и бесед с людьми положительные.
(29 мая было заседание Политбюро. Освободили от должности министра обороны С.Л. Соколова. Накануне, 28 мая, в Москве на Красной площади немецкий юноша Руст посадил спортивный самолет. Это был потрясающий факт головотяпства военных. О заседании ПБ мне рассказал Л.Н. Зайков.)
4 июня. Политбюро ЦК.
Итоги официального визита М.С. Горбачева в Румынию: «Положение в стране сложное, противоречивое. Они вынуждены учитывать реальности. Экономика растет. Усиленно ведут реконструкцию Бухареста. Жизненный уровень населения низкий. Социалистическая демократия – по форме, по сути все зацентрализовано. Наши перестроечные дела Н. Чаушеску огорчают. Был крупный разговор. Считает, что к Румынии было неправильное отношение. Отвел его претензии. Амбициозен, самоуверен».
Об итогах совещания ПКК государств – участников ОВД: «ПКК требуется большая активность. Сильно звучала тема ФРГ, там усиливается влияние реваншистских сил. Необходим механизм сотрудничества с ФРГ и ГДР».
О беседе М.С. Горбачева с Э. Хонеккером: «Своеобразный разговор. Он полностью удовлетворен обстановкой в ГДР. Отношение к перестройке скептическое».
5 июня. У Г.А. Алиева обширный инфаркт. Госпитализирован в ЦКБ.
11 июня. Политбюро. Вел М.С. Горбачев.
«О переводе объединений, предприятий и организаций отраслей народного хозяйства на полный хозрасчет и самофинансирование».
Докладчик – заместитель председателя Госплана СССР С.Н. Ситарян.
Он доложил, что «в основу стимулирования берутся разные показатели. Или это прибыль, или потонная ставка в сырьевых отраслях, объемная стоимость, снабжение потребителя, экономия расхода сырья и др. В АПК для каждой подотрасли различный подход. Есть фирмы типа „Кубани“ – за конечный продукт. Учитывается и специфика территории (район, область). Требуется отдельно проработать оборонные отрасли промышленности.
Трудности. Пятилетка сформирована. Переход придется вести в старых ценах. Это будет не просто. С пересмотром цен в 13-й пятилетке надо будет платить за землю, за воду и т. п. Вопрос о техническом перевооружении, о реконструкции. Здесь проблема: или отчисления от фонда развития, или госкапвложения. Предприятие зарабатывает прибыль и может ее направить по своему усмотрению. Например, учитывая сиюминутные желания, – на зарплату, удовлетворение социальных нужд, но не на реконструкцию, то есть не на перспективу, что нужно государству. Уже есть факты сокращения строительства жилья в АПК РСФСР, а деньги направляют на школы, больницы, перерабатывающие отрасли. Это их право».
Не все поддержали Госплан, что плановые убытки будут покрываться за счет министерского резерва, который формируется из отчислений от планово-прибыльных предприятий. Возник вопрос о материально-техническом обеспечении прямых договорных поставок. Кто их будет обеспечивать? Ответа вразумительного не было. Надо! И все.
Горбачев: «Переход на полный хозрасчет в ходе пятилетки труден, но необходим. Это делает пятилетку еще более напряженной. Но иного выхода нет. Надо основательно подготовиться к 1988 г.».
Вот этот этап и требует анализа. Я уже говорил, что сбои этого экономического шага проявились сразу в 1988 г. Характер и причины того многообразны. Но некоторые товарищи пришли к выводу, что главный тормоз – консерватизм политической системы. Не экономическая-де реформа нужна, а политическая. В этом убедили Горбачева некоторые его советники. Таким образом, на сложнейшую перестроечную программу экономики, о чем шла речь на этом Политбюро, а также 24 и 30 апреля, мы наложили еще более сложную перестройку политическую – партийную и государственную. Это сбило страну с ритма. Ниже мы попытаемся раскрыть хронологию этого процесса.
Информация Шеварднадзе, возвратившегося из ДРА: «Еще раз убедился в правильности линии на поддержку Наджиба».
О негативных проявлениях в деятельности некоторых неформальных общественных организаций.
Разговор шел в основном вокруг «Памяти». Участвовали в обсуждении Яковлев, Чебриков, кто-то еще.
Горбачев: «Демократия и гласность только начали проявляться. Многие зоны страны еще не задеты. Есть немало антисоветчиков, политических противников, они сеют раздор, враждебность, пропаганду шовинизма. Надо отделить так называемых лидеров от основной массы. Некоторые сводят личные счеты, вынашивают реакционные замыслы под лозунгом входа в перестройку, „Память“ и другие пытаются разделить нас, навешивая ярлыки. Это и прозападники, русофилы, масоны, космополиты, технократы. Видят, что перестройка набирает силу, и пытаются опорочить ее, используют благие порывы людей, чтобы прибирать их к рукам. Главное – отработать тактику, сделать так, чтобы не подорвать, а укрепить процесс демократизации. Свободное волеизъявление – это благо. Некоторые органы печати и их главные редакторы тянут в сторону, в развал, к капитализму, но это не пройдет. Необходимо знать, на каком этапе перестройки находимся. Кто работает на нее, а кто только ждет благ. Перестройка не дойдет до рабочего места, если не заденет человека».
Приняли решение. Возвратить прежние названия городу Ижевску и Черемушкинскому району Москвы.
25 и 26 июня. Пленум ЦК КПСС. Повестка дня:
«О задачах партии по коренной перестройке управления экономикой».
«О созыве XIX Всесоюзной партийной конференции».
Раздали тезисы доклада «Основные положения коренной перестройки управления экономикой» и «Закон о государственном предприятии», ряд документов, связанных с перестройкой народного хозяйства.
Принципы и даже некоторые детали намечаемой перестройки управления экономикой изложены мною в этих записях выше. Известен и доклад Горбачева на Пленуме. Однако считаю важным подчеркнуть некоторые положения.
М.С. Горбачев: «Перестройка нарастает. Осознается необходимость глубоких, коренных преобразований в нашем обществе. Но весьма живучи консерватизм и бюрократизм. Всплывают на поверхность эгоистические настроения отдельных лиц и групп в противовес общегосударственным интересам. Выход – в широком развитии демократизации. У многих есть недопонимание. Боязнь. Нужно серьезно наладить разъяснительную, идейно-политическую работу. Смелее привлекать свежие, активные кадры. Демократия все расставит по своим местам, будет сразу видно, кто есть кто».
Затем Горбачев ставит задачу радикальной реформы управления как важнейшего звена перестройки. «В чем смысл предлагаемой радикальной реформы? Больше социализма, больше демократии. Устранить с пути все, что тормозит социалистический курс развития страны. Активнее использовать наряду с государственными и другие формы собственности (кооперативную, индивидуальную). Через цены и финансово-хозяйственные рычаги воздействовать на товарно-денежные отношения, овладение и управление рынком, с учетом его законов, укрепляя рубль.
Таким образом, необходимо обновить на современном этапе представление об экономических формах социализма. Для достижения этой цели требуется переход к экономическим методам руководства на всех уровнях. В частности: расширение самостоятельности предприятий и перевод их на хозрасчет; перестройка централизованного управления экономикой; реформа планирования, ценообразования, кредитно-финансового механизма; оптовая торговля; создание новых организационных структур: развитие самоуправления, децентрализация; изменение функций партийных организаций, Советов, хозяйственных органов.
Что имеется в виду под преобразованием функций централизованного управления экономикой: в нархозплане определяются основные приоритеты и цели экономического и социального развития. Разрабатывается концепция перспективы на 15 лет. Устанавливаются исходные данные для министерств. Для предприятий основной рычаг – нормативы и стимулы. Радикальная реформа ценообразования всех цен (оптовых, закупочных и розничных). И перестройка всей системы материально-технического обеспечения. Разграничиваются функции министерств и предприятий. Аппарат министерств не вмешивается в оперативную работу предприятий.
Теперь – о партийно-политическом обеспечении перестройки.
Пленуму надлежит одобрить „Основные направления коренной перестройки управления экономикой“. Это должно стать партийной директивой. С 1988 г. на новых принципах будут работать две трети предприятий. В 1988 г. намечено завершить переход на новые условия хозяйствования. До конца 12-й пятилетки осуществить перестройку функций экономического управления: планирование, ценообразование, финансы и кредит, материально-техническое снабжение. Подготовить и принять необходимые законы. Основной принцип „разрешается делать все, что не запрещено законом“». (Обращаю внимание читателя, когда был вброшен этот лозунг, причинивший огромный ущерб обществу.)
Таким эмоциональным призывом закончил Горбачев свой доклад. О том, как пошли дела дальше, как трансформировалась, блокировалась и почему (как считаю) провалилась именно такая реформа, пойдет речь ниже.
Выступления.
Воротников: «Мы поддерживаем меры по существенному расширению прав союзных республик. Но пока нам не дана нормативная база, которая будет подведена под предоставленные республикам полномочия. То же самое можно сказать и о правах местных Советов. Пока не права, а декларации. Перестройка управления экономикой – длительный и сложный процесс. Предстоит определить этапы его проведения, создавая условия для каждого последующего шага.