Заседание Политбюро. Внеочередное.
Информация Шеварднадзе о Женевском соглашении:
«Событие для нас чрезвычайно важное. Создана правовая основа вывода советских войск из Афганистана. Позиция США: пытаются провести параллель с их бегством из Вьетнама. Они обеспокоены перспективой сохранения советского присутствия в Афганистане. Еще. О поставках оружия душманам. Соглашение связывает им руки, но США пытаются убедить, в том числе и сенат, что они оговорили взаимные обязательства, так называемую симметрию, что не имеет под собой юридической основы. Хотя вряд ли США прекратят поставки. Д. Шульц – держался ровно. Им импонирует, что вывод войск с 15 мая, то есть незадолго до приезда Рейгана в Москву. Пакистан на словах за стабилизацию отношений с ДРА. Мининдел ДРА Вакиль занимал неплохую позицию. Таким образом, Женевское соглашение создает обстановку, когда главное зависит от самих афганцев. Там идут сложные процессы, есть некоторые положительные проявления. Какие моменты следует подчеркнуть? Американцы и пакистанцы сели за один стол переговоров с афганцами. (Хотя США юридически не признают правительство ДРА.)
В американском сенате не верили в искренность наших заявлений о выводе войск. Сейчас, когда убедились в реальности наших намерений, делают попытки представить вывод войск как неудачу или даже поражение. Возникает вопрос: сохранит ли нынешнее правительство США свои позиции или нет?
Предложение: сделать политическое, емкое заявление нашего правительства. Как отметить событие 15 мая – возможно совместное с афганцами заявление. Вести дифференцированную работу с различными группами стран. Особенно с арабскими, мусульманскими странами (Воротников: „И с Движением неприсоединения“), с Югославией, Кубой, другими странами ДН. Особо – Иран. Эта страна не приняла Женевское соглашение. Как вести себя по отношению к Ирану? Строго следить за действиями США».
Язов: «Страны „семерки“ стремятся перенести свои базы в ДРА (близ Кабула). Цель – сразу захватить Кандагар и там организовать временное правительство. Планируют резко активизировать борьбу после вывода наших войск, довооружить более мощным оружием, техникой. Это надо иметь в виду».
Далее выступили, принципиально поддерживая сказанное, Шеварднадзе и, уточняя некоторые детали: Лигачев, Громыко, Чебриков, Крючков, Яковлев, Воротников, Добрынин, Лукьянов, Медведев, Ахромеев. Высказывалась озабоченность тем, как сложится ситуация после вывода войск. Но общее мнение – дальше медлить нельзя, в стране зреет возмущение гибелью солдат, огромные экономические затраты. Так что надо войска выводить.
Горбачев: «Узел сложный. Необходимо развязывать. Нужна четкая система. Комиссии по ДРА – работать внимательно. Женевское соглашение – крупная политическая акция в международной политике. Здесь заложено сотрудничество с другими странами. Внутри страны. Подготовить письмо ЦК, что сделали, что нас ожидает. Через Афганистан прошло более одного миллиона человек (10 тысяч погибло и 35 тысяч ранено). Об экономике, затратах. Дать политическую оценку. На внешний мир – подготовить заявление правительства. Но без лишнего шума. Особый акцент на США. Подготовиться к переговорам с Шульцем. Пакистану верить нельзя. Ситуация там сложная. Исходить из реальностей и вести работу с другими странами – избирательно. О моджахедах. С ними также необходим контакт. Не пускать на самотек. Оптимизм Наджибуллы вряд ли оправдан. Тянут их на встречу, когда там еще наши войска?! Если начнут „взрывать соглашение“, то надо всему миру показать лицо наших „партнеров“».
Итог – подготовить политическое решение.
23 апреля. Заседание Секретариата ЦК. Вел М.С. Горбачев.
Вопросы XIX Всесоюзной партконференции.
Повестка: «О ходе перестройки», «О дальнейшей демократизации партии и общества».
Горбачев стал излагать свой взгляд на суть этих докладов, вернее, одного доклада на партконференции по двум вопросам. Я хочу выделить лишь некоторые его тезисы:
«Замысел. Проанализировать нашу работу за три года. В экономике. Хозрасчет движется. Но ослаблено отношение к научно-техническому прогрессу. Не происходит изменений в структурной политике. О госзаказе. В нем скрыта командная система.
Социальная политика. Перемены в развитии здравоохранения, образования, строительстве жилья, но они незначительны.
Деятельность партии, демократизация общества. Следует обратиться к Ленину. Этого требует нынешняя ситуация. Необходимо понять суть отношений политического и государственного руководства. Наша приверженность ленинскому учению как партии нового типа, политического авангарда, а не дискуссионного клуба. Но в этом кардинальном вопросе в прошлом было допущено отступление. Произошло смещение функций. Партия оказалась перегруженной. Замкнув все на партию, ей нанесли удар. Занявшись деталями, она не в состоянии выполнить свою политическую роль.
Большевики через своих представителей завоевали власть в Советах. Через ЦК давало установки Политбюро. То же и во ВЦИКе, СНК. Потом появился Секретариат. Но вплоть до XVII съезда большого аппарата в партии не было. Затем пошло перерастание и взятие на себя основных функций, а роль Советов снижалась. В ленинском понимании роли Советов нам надо искать ответы. На основании какого закона партия сейчас требует, дает указания и т. п. – на основании Конституции.
В Советах также функции перепутаны. Исполкомы стали над Советами. Не поднимем роль Советов, если не изменим избирательную систему, не повысим авторитет депутатов. Трудовой коллектив должен делегировать своих представителей, то есть не только выдвигать, но и избирать. Может, совместить и с территориальной формой выборов. И лично человек может предложить свою кандидатуру. Почему нет? Работа Верховного Совета сейчас рутинная. При Ленине во ВЦИКе было 440 человек, сейчас Верховный Совет – 1500. Громоздко».
Слушали Горбачева внимательно, но в выступлениях мнения высказывались разные. Решили, надо готовить тезисы. База для этого есть.
24 апреля. Я с делегацией РСФСР вылетел в Белград.
Задача. Рассмотреть и подписать соглашения о сотрудничестве с Сербией и Черногорией.
В Белграде переговоры шли с председателем исполнительного веча Скупщины Сербии Д. Евтичем. С ним и подписали документы. Состоялись беседы с председателем Союзного веча Б. Микуличем, председателем Президиума ЦК СКЮ Б. Круничем. Товарищеская встреча с Д. Чкребичем – членом Президиума СКЮ. Обстоятельный дружеский разговор с председателем Президиума ЦК СК Сербии, набирающим политический вес Слободаном Милошевичем и обед, данный им в честь делегации РСФСР.
27 апреля. Черногория. Титоград.
Там также переговоры и подписание соглашений с В. Вукадиновичем. Беседы с М. Радовичем и Р. Брайовичем. Посетили старинные города: Будву, Котор на побережье Адриатики. Общее впечатление от пребывания в Сербии и Черногории хорошее. Но в беседах друзья высказывали обеспокоенность обстановкой в СССР, говорили о центробежных тенденциях, проявляемых некоторыми республиками Югославии.
5 мая. Политбюро ЦК. Вел М.С. Горбачев.
О некоторых вопросах советско-германских документов 1939 г., касающихся Польши.
Информация Л.Ф. Ильичева – МИД, Г.Л. Смирнова и В.А. Медведева.
Они подтвердили, что данных о наличии оригинала протокола к договору нет. На Западе распространена копия. Подтвердить или отвергнуть ее – нет оснований. Смущает даже то, что подпись под этим документом В.М. Молотова латинским шрифтом. Так он никогда не подписывался.
Громыко: «Имел две беседы с В.М. Молотовым. Он не подтвердил и не отверг наличия секретного протокола (публикации в печати на этот счет были). То же и в беседах с Н.С. Хрущевым – ни да ни нет. Возникает вопрос: знал ли он или нет? Некоторые считают, что документы были и одобрены двумя сторонами. Должен подтвердить, я был ответственным за публикацию всех документов, но этих не было, я их не видел. Предлагаю дать публикацию о том, что „копии“ есть. Оригиналы – не ясно, сохранились или нет. Продолжить поиск».
Горбачев вел себя весьма сдержанно. Не стал по обыкновению рассуждать, анализировать все за и против, не вступил в полемику, а заявил так: «Ограничимся обменом мнениями. Если будут документы, вернемся к обсуждению».
(В интервью «Советской России» от 14 марта 1993 г. В.И. Болдин, бывший тогда заведующим Общим отделом ЦК, утверждает, что еще в 1987 г. «секретный» протокол и карта были положены на стол Генсеку. Он долго изучал карту, потом сказал: «Убери подальше». Следовательно, Горбачев скрыл этот факт от Политбюро и от общественности.)
О мерах по обустройству мест захоронения польских и советских граждан в Катыни. Горбачев ограничился одной фразой: «Есть необходимые поручения смоленским властям и Минобороны». Ни слова не сказал о Катынской трагедии.
Об итогах визита В.И. Воротникова в СФРЮ: «Впечатления от встреч с руководством Сербии и Черногории положительные. Подписаны соглашения о сотрудничестве РСФСР с этими республиками СФРЮ. Отметил откровенность состоявшихся бесед. Общая обстановка в стране сложная. Республики все больше выходят из-под контроля федеративной власти. Особенно Хорватия и Словения. Конфликтная ситуация в Косово. Предостерегают нас от излишнего оптимизма в части самоуправления – учтите опыт СФРЮ».
Приняли к сведению.
12 мая. Заседание Политбюро.
В Ореховой. Горбачев: «Осложняется обстановка в Эстонии. Нарастает критика В. Вайно. Был разговор с ним. Необходимо рассмотреть их экономические проблемы. Демократические преобразования в ходе перестройки идут активно. Беспокоит национальный вопрос. Нужно туда поехать кому-то из членов Политбюро. Пошлем Слюнькова».
По повестке.
О консервации строительства Кавказской перевалочной железной дороги.
Это была настоятельная просьба Грузии. Они экономически обосновали в свое время необходимость такого строительства, чтобы сократить железнодорожный путь по побережью. Разработали проект, создали специализированную строительную организацию, обустроили базу. И уже проделали немалый объем работы. Сейчас – резко отрицательное отношение к этому в республике. Возникли опасения, что таким путем объединятся Северная и Южная Осетия. Дорога идет через Северную Осетию к Южной Осетии и Грузии. (Так национальный вопрос перекрыл путь экономике.) Решили поручить Совету Министров и Госплану, Академии наук, МПС совместно с ГССР рассмотреть и дать заключения.