О ходе подготовки в РСФСР к выборам в республиканские и Местные Советы народных депутатов. Информация В.И. Воротникова.
М.С. Горбачев высказал свои замечания по всем трем обсуждаемым вопросам. Долго говорил о роли и значении нового партийного органа, ЦК по РСФСР, в решении политических и социально-экономических задач республики.
15:00. Заседание Президиума Верховного Совета СССР.
Приняли решение об объявлении чрезвычайного положения в НКАО и в прилегающих к ней районах Азербайджана.
Горбачев говорит: «Экстремистские, коррумпированные силы с одной и другой стороны ведут подстрекательскую работу, втягивают в противоборство население. Эта мера вынужденная. Надо защитить народ, перестройку. Конфликт разрастается. В Баку идут погромы армян, дерзкие преступные акции другой стороны. Провоцируются забастовки. НКАО – это повод. Суть – взять власть. Мы исчерпали все возможности. Предлагается: запрещение митингов и собраний. Средства информации под контроль. Запретить забастовки. Ввести комендантский час в Баку, Кировобаде. Надо поставить в принципе вопрос о руководстве обеих республик. Азербайджан и Армения должны сами наводить у себя порядок. И наконец, надо принять Заявление Верховного Совета Союза. Объяснить всей стране, что и почему мы это делаем».
16 января. Снова заседание Президиума Верховного Совета СССР.
Горбачев информировал, что «обстановка в Азербайджане тревожная. Реакция на решение от 15 января негативная. Там сейчас находятся Примаков, Гиренко, Догужиев, в Армении – Слюньков и Силаев. Число погибших в Баку более 40 человек. В Ереване громят военные склады с оружием. Идет взаимное разжигание страстей. Власти мер не принимают. Заигрывают с экстремистами. Все валят на Центр. Страдает народ. Введение чрезвычайных мер оправдано».
18 января. Открылось в БКД Всесоюзное совещание представителей рабочих, крестьян и ИТР.
Краткое вступительное слово М.С. Горбачева.
Выступления. «Нельзя мириться с негативной ролью средств массовой информации в общественной жизни. Законы надо не только принимать, но и выполнять. Идет разобщение рабочих – квалифицированные люди уходят в кооперативы. В стране нет порядка. Скажите народу правду, сколько надо терпеть, не нужны бесплодные обещания. Почему буксует перестройка, почему идет расслоение общества, усугубляется финансовое положение? Кто виноват? Надо беречь единство страны и партии. Давайте бросим митинги и займемся делом. Набирает темпы теневая экономика. В Ленинграде засилье спекулянтов, рабочие возмущены. Рубль затмил моральные ценности. Кому выгодно разжигать национальные страсти? Кто придумал договорные поставки – дерем друг с друга шкуру? Крестьяне за постоянный твердый продналог. Нужна общегосударственная программа конверсии. Иначе теряем мощности, кадры, квалификацию. Падает авторитет КПСС. Партийные лидеры не умеют работать с людьми».
В заключение с большой примирительной, объясняющей и призывающей к спокойной работе речью выступил Горбачев.
20 января. ЦК КПСС. Заседание Политбюро.
Обстановка в Азербайджане.
Информация Горбачева: «В Баку введены войска Министерства обороны. Там сейчас Язов и Бакатин. Президиум Верховного Совета Азербайджана указ о введении чрезвычайного положения не поддержал. Руководство отмежевывается от решительных мер. Запуганы. По существу республика без власти.
Народный фронт Азербайджана образовал свой штаб, они сами ввели особое положение. Продвижение армейских подразделений тормозят завалы, группы боевиков, автобусы. Стрельба из домов, из такси, в том числе по квартирам советских военных. Впечатление такое, что готовились к нападению. Вынуждены отвечать, после чего боевики разбегаются. Есть жертвы. Предварительные данные о потерях: 57 гражданских лиц и 10 военных. Несколько сот раненых».
Предложил отозвать первого секретаря ЦК КП Азербайджана Везирова и Гасанова – паникеры. Лидеры народного фронта – Мамедов, Алиев (Эльчибей), Панахов – скрылись. М.С. Горба чеву в 14:00 выступить по телевидению. МИДу – провести пресс-конференцию. Надо сохранить бюро ЦК КП Азербайджана. Председательство по очереди. Предложить объявить трехдневный траур.
(По ходу совещания Горбачев по телефону говорил с Баку – с Муталибовым.)
22 января. Заседание Политбюро ЦК.
О проекте Платформы ЦК к XXVIII съезду. (Рассмотрен второй вариант.) В основном одобрили, но внесли много замечаний.
Некоторые мнения.
Рыжков: «В проекте – дух конфедератизма. Полномочия правительства размыты. Убрать из проекта детализацию экономических проблем».
Лигачев: «Многопартийность или общенациональный фронт всех движений – что это?! Надо обсудить. Усилить тезис о единстве партии. Вести речь об общенациональном государстве, а не конфедерации».
Яковлев: «Надо, чтобы было понятно: речь идет не о разрушении, а об обновлении партии. Сказать, от чего отмежевываемся, что берем с собой и к чему идем. О многопартийности – надо самим проявить инициативу. Но нужны необходимые полномочия государственной власти. О частной трудовой деятельности – не вижу в ней ничего плохого».
Шеварднадзе: «Удастся ли в настоящем составе ЦК провести в жизнь такое радикальное решение политического плана? Для этого необходимо иметь реальную верховную власть. Ее, к сожалению, нет. Об этапах политического плюрализма, в том числе многопартийности, новой Конституции, о праве компартий союзных республик иметь свои программы. Я против этого тезиса. Нужно единство».
Крючков: «Против многопартийности. О нашей истории – говорим не совсем то, в деятельности партии было немало и позитивного. Обвиняем партию в целом. Это неверно».
Горбачев: «В проекте преднамеренно даны крайние позиции. Обсуждение уточнило их. Совещание рабочих и крестьян меня особенно озадачило. О сроках съезда. Идет атака. Разворачиваются различные клубы. То есть сроки надо приблизить. Возможно, май – июнь. О платформе. Это должен быть документ не только на партию, но и на все общество. Мы знаем, что оно собой представляет. На всех не угодишь, но он должен быть направлен на перспективу, на перестройку.
Многопартийность – ответ в логике развития общества, в режиме, в уровне демократии, в сегодняшней реальности различных общественных движений. Именно в условиях децентрализации, центробежных тенденций нам нужно единство, одна партия, централизация власти. Теряем управление экономикой и социальными процессами. На совещании рабочих звучало – „разгул Верховного Совета и съезда“. Нужен сильный механизм исполнительной власти. Нельзя больше тянуть». (Таким образом, еще раз четко выдвинута идея президентства.)
29 января. Заседание Политбюро.
«О реализации неотложных мер по оздоровлению финансов и потребностей рынка». Доклад Н.И. Рыжкова.
«Положение в народном хозяйстве не улучшается. Причина – политическая нестабильность: осложнение межнациональных отношений, отставание правовой и экономической реформ. Объем неудовлетворенного спроса – 165 млрд рублей. Фонд оплаты труда растет, вместо 10 – фактически 28 млрд. В кооперативных предприятиях до 40 % выручки идет на зарплату. Необходимо вводить прогрессивный налог с граждан. Организовать налоговую инспекцию. Ограничить перекачку безналичных денег в наличные.
Второе. Увеличить производство товаров. Для чего предлагается: организовать коммерческую торговлю дорогими импортными товарами. Беспроцентный товарный заем. Аукционы. Продажу жилья и другие меры.
Третье. Откорректировать некоторые пункты Закона о госпредприятиях. Отменить выборность руководителей предприятий. Ограничить функции СТК. На местах стали самоуправно закрывать союзные предприятия. Например, „Наири“ в Армении – это минус продукции на 12 млрд рублей. Нужны дисциплина, порядок».
Жаркое обсуждение. Кто за, кто против.
Лигачев: «Нужна денежная реформа. Налогообложение и комплексная реформа цен. Исполнительная дисциплина падает, хозяйства срывают поставки продукции в союзный фонд. Партийные комитеты ушли от практических дел».
Маслюков: «Правительство должно иметь право работать самостоятельно. Надо начинать трогать цены, деньги, налоги».
Бакланов: «Министерства бесправны. Во взаимоотношении предприятий по существу процветает рэкет, вымогательство. СТК „повязали“ директора – плати деньги, и все».
Яковлев: «Предложения Совета Министров принять. Немедленно разработать меры о реформе ценообразования и денежной реформе, а также и налоговой политике. Совершенствовать всю финансовую систему. Бороться с дикой бесхозяйственностью. Нет спроса и ответственности. Нужны демонополизация и арендные отношения в промышленности».
Горбачев: «Тянуть дальше нельзя. Все эти проблемы обсуждались много раз. Принимались какие-то решения. Но сдвига нет. Общество не может терпеть. Стоит вопрос о кризисе доверия власти. Первое – необходима перегруппировка сил в высших органах власти. Второе – как управлять экономическим процессом? Реформу надо подкрепить мерами административного порядка. Правительственная программа – основа, но необходим механизм ее осуществления. Разверстать республикам и министерствам дополнительные задания по товарообороту. Нужно отоварить или связать как минимум 60–70 млрд рублей. Перекрыть перекачку безналичных денег. Упорядочить работу кооперативов. Кредиты – допустили грубую ошибку – 2,5 %, это же смех. Срочно ввести более высокие проценты. Несем большие убытки. Все расписать и в феврале – марте решить».
Дали поручение Госплану, Минфину и другим ведомствам – на основе одобренной Вторым съездом программы экономических реформ разработать механизм поэтапной реализации этой программы.
За повесткой.
М.С. Горбачев поставил вопрос о необходимости решить проблему укрепления государственной власти в стране. Реорганизовать систему управления. Ввести пост Президента, иметь Государственный совет, самостоятельное правительство.
Предложил он и партийную структуру в Центре. Председатель партии и два заместителя. Президиум ЦК, Секретариат ЦК, комиссии по направлениям политики в аппарате.