2) государственный советник РФ 1, 2, 3-го класса (для государственных служащих, замещающих главные должности);
3) советник РФ 1, 2, 3-го класса (для служащих, замещающих ведущие должности);
4) советник государственной службы 1, 2, 3-го класса (для служащих старших государственных должностей);
5) референт 1, 2, 3-го класса (для младших государственных должностей).
Квалификационные чины 1 и 2-го класса присваиваются Президентом РФ, остальные – начальником заведения.Права и обязанности государственного служащего
С момента замещения госдолжности государственный служащий становится субъектом государственных служебных отношений, в частности, наделяется особыми правами и обязанностями. Различают 1) должностные права и обязанности – они определяют полномочия по конкретной должности, устанавливаются соответствующими нормативно-правовыми актами (например, права и обязанности руководителя); 2) общие права и обязанности – устанавливаются Законом о государственной службе для всех госслужащих независимо от должности.
Госслужащий имеет право на:
– ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой госдарственной должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;
– получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
– посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;
– принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
– участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной госдолжности;
– продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа, уровня квалификации;
– ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и т. п. до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
– переподготовку и повышение квалификации за счет соответствующего бюджета; пенсионное обеспечение с учетом стажа госслужбы; проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
– пенсионное обеспечение;
– проведение служебного расследования для опровержения порочащих сведений;
– объединение в профсоюзы;
– внесение предложений по совершенствованию госслужбы.
Обязанности госслужащих:
– обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции РФ, реализацию федеральных законов и законов субъектов;
– добросовестно исполнять должностные обязанности;
– обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
– исполнять приказы и т. п. вышестоящих органов, за исключением незаконных;
– в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, госорганов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения;
– соблюдать установленные в госорганах правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
– поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;
– хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.
Ограничения, связанные с государственной службой
Государственному служащему запрещено:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом законодательного (представительного) органа РФ или субъектов, органов местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью;
4) состоять членом органа управления коммерческой организацией; если иное не предусмотрено федеральным законом, ему не может быть поручено участие в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в госоргане, в котором он работает, либо который подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства обеспечения, другое имущество и информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве служащего;
8) получать вознаграждение, связанное с исполнением должностных обязанностей, и после выхода на пенсию;
9) принимать без разрешения руководства РФ награды, звания зарубежных стран, международных и иностранных организаций;
10) выезжать в служебные командировки за границу за чужой счет, за исключением осуществляемых в соответствии с договорами и договоренностями РФ;
11) принимать участие в забастовках;
12) использовать служебное положение в интересах политических партий, общественных, религиозных объединений для пропаганды отношения к ним. В государственных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
Ответственность государственного служащего. Законодательство предусматривает юридическую ответственность госслужащих, которая выражается в применении мер наказания, взысканий и т. д. за виновное совершение правонарушений. За невыполнение обязанностей госслужащие могут привлекаться к ответственности – дисциплинарной, административной, материальной, уголовной. Дисциплинарная ответственность – применение мер дисциплинарного воздействия в порядке служебного подчинения за виновные нарушения правил для госслужащих, не преследуемые в уголовном порядке.
Должностной проступок – неисполнение или ненадлежащее исполнение госслужащим возложенных на него обязанностей (нарушение порядка и сроков исполнения поручений, выполнение их в неполном объеме, искажение их содержания). За должностной проступок на госслужащего могут налагаться органом или руководителем, имеющим право назначать государственного служащего на государственную должность государственной службы, следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение.
Госслужащий может быть временно (но не более чем на месяц) до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности отстранен от исполнения дорлжностных обязанностей с сохранением денежного содержания.
Приказ или решение о наложении дисциплинарного взыскания объявляется виновному под расписку и вступает в силу немедленно. Госслужащий вправе его обжаловать.
Дисциплинарное взыскание считается снятым при соблюдении условий: истек годичный срок; лицо не было повторно привлечено к дисциплинарной ответственности; издан приказ о снятии дисциплинарного взыскания.
Уголовная ответственность устанавливается за совершение преступлений. В Уголовном кодексе РФ особо выделены должностные преступления: злоупотребление властью или служебным положением, превышение власти или служебных полномочий, халатность, получение взятки, должностной подлог.
Материальная ответственность наступает за служебный поступок, причинивший материальный ущерб организации, и выражается в возмещении виновным служащим причиненного им вреда. Материальная ответственность, по нормам трудового права, – это обязанность работника возместить ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации, в пределах и порядке, установленных законодательством. Материальная ответственность наступает либо в административном порядке, либо по решению суда.
За ущерб, причиненный учреждению при исполнении служебных обязанностей, служащие несут материальную ответственность в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного жалования. Материальная ответственность свыше среднего месячного жалования допускается лишь в случаях, указанных в законодательстве.
Законодательство о труде не распространяется на военнослужащих: они несут материальную ответственность на основании Положения о материальной ответственности военнослужащих. Имущество ответственных сотрудников органов внутренних дел может предусматриваться контрактом о службе.
Прохождение государственной службы – это процесс, выражающийся в последовательной смене государственным служащим должностей категории «Б» и «В», начиная с момента поступления на службу и до увольнения с нее. Прохождение государственной службы регулируется: 1) нормативно-правовыми актами, устанавливающими порядок прохождения государственной службы для всех граждан; 2) индивидуальными актами, порождающими, изменяющими или прекращающими государственные служебные отношения для конкретного гражданина.
Поступление (прием) на государственную службу состоит из этапов:
а) появление вакансии, информирование о ней;
б) подбор кандидатов;
в) решение о приеме;
г) вступление в должность; правом обладают граждане не моложе 18 лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие заданным требованиям.
Претендующие должны иметь:
1) для высших и главных – высшее профессиональное образование по специализации или равноценное с дополнительным образованием по специализации;
2) для ведущих и старших – высшее образование по специальности «государственное управление» либо по специализации государственных должностей или образование, считающееся равноценным;
3) для младших – среднее профессиональное по специализации гос. должностей или равноценное.
Ограничения по приему на госслужбу. Не может быть принят гражданин:
– моложе 18 лет;
– недееспособный или ограниченно дееспособный;
– лишенный права занимать государственные должности;
–при наличии заболевания, препятствующего исполнению обязанностей;