Однако вопрос этот был решён все же в пользу общественного пользования, а фельдмаршала Салтыкова Непременный совет вознаградил в итоге другими землями. Выступал за разделение исполнительной, законодательной и судебной ветвей власти. Сторонник просвещённой конституционной монархии с избранным на основе имущественного ценза органом сословного представительства, который не ограничивал бы императора, а помогал ему в разработке нового законодательства («Мнение о правах Сената», 1801; опубликованного в изд. «Архив графов Мордвиновых», т. 3, 1902). Предлагал формировать Сенат из выборных дворян (по 2 чел. от каждой губернии сроком на 3 года), главной обязанностью которых было бы «попечение о благе той губернии, от которой они избраны», их службу рассматривал как бескорыстное общественное служение на благо Отечества. Позднее писал о необходимости и порядке формирования 2-палатного органа правления общей численностью не более 400 чел. (записка «Для составления палат государственных», 1810–11), наделённого законотворческими функциями. Верхняя палата должна была формироваться по выбору губернских дворянских собраний (по 1–2 депутата от каждой губернии, которые оставались бы в таком качестве пожизненно и содержались на средства казны), к выбору в нижнюю палату могли быть допущены свободные граждане недворянского происхождения, обладавшие собственностью на сумму не менее 10 тыс. руб. серебром, а также все «вольные владельцы» при условии, что они имеют 1 тыс. десятин (1092,5 га) земли. Мордвинов являлся поборником презумпции невиновности и гласности судопроизводства.
Противник восстановления в России смертной казни («О смертной казни», 1823 г. «Архив графов Мордвиновых», т. 5, 1902), однако допускал её применение по приговору чрезвычайного трибунала в исключит. случаях (покушение на жизнь монарха или члена императорской фамилии, организация восстания), в 1824 году решительно высказался в Гос. совете против смертной казни и против телесных наказаний кнутом. В области экономики важным условием развития России считал реализацию принципа свободы экономической деятельности, писал, что Россия не сможет встать в один ряд с развитыми странами Европы, пока все сословия не получат равного права заниматься торговлей и промышленной деятельностью, обеспеченного законодательными гарантиями и реализацией принципа неприкосновенности частной собственности. Сторонник протекционизма. Серьёзное место отводил кредиту и банковской системе. В декабре 1801 года представил на Высочайшее рассмотрение «Устав государственного трудопоощрительного банка» (банку вменялась в обязанность забота о развитии производительных сил всего хозяйства, о поощрении изобретений, использовании науки для развития промышленности и с. х-ва и др.).
Создание действенных механизмов защиты интересов отдельной личности он связывал с учреждением системы независимых от власти выборных коммерческих судов, в компетенцию которых входили бы гражданские и уголовные дела по искам кредиторов к должникам, дела о банкротстве или незаконном присвоении собственности. Одновременно он считал необходимым введение в России подоходного и поземельного налоговых сборов в казну при уменьшении размера выплат каждым налогоплательщиком в отдельности («О новых налогах и о видах к сокращению расходов», 1811), а также создание системы частных дворянских банков в каждой губернии («Рассуждения о могущих последовать пользах от учреждения частных по губерниям банков», 1816; 3-е изд., 1829; франц. пер. — 1824, сокращённый итал. пер. — 1824). Один из учредителей (1827) и руководитель (1827–44) первого в стране акционерного Российского страхового от огня общества. Считал возможным допустить индивидуальный выкуп крепостным крестьянином свободы, но не земли («Освобождение от зависимости», 1816;. «Архив графов Мордвиновых», т. 5, 1902). Рассчитывал, что полученную за потерю рабочих рук компенсацию (от 100 руб. до 2 тыс. руб. в зависимости от возраста крестьянина) помещики инвестируют в развитие промышленности и торговли. Одномоментное уничтожение крепостной зависимости, по мнению Мордвинова, было затруднено исторически сложившимися особенностями крестьянской психологии, отсутствием у крестьян навыков свободного труда. Полагал, что Министерство народного просвещения должно насаждать нравственность и укреплять «благородные отличительные свойства народного духа», развивать науки и искусства, поддерживать православие, русский язык, культуру и обычаи («Народное просвещение в России», 1811). Инициатор создания в губернских и уездных городах публичных библиотек на средства дворянства и купечества (стали появляться в России с 1830-х гг.). Ему посвящены оды В. П. Петрова («Его высокопревосходительству… Мордвинову», 1796) и К. Ф. Рылеева («Гражданское мужество», 1823), стихи С. С. Боброва («Сонет награждённому Патриоту», 1797, «Чувствование при удаляющемся Патриоте», 1799, «Воззвание Патриота к важнейшим подвигам», 1801, и др.) и его поэма («Таврида», 1798), стихотворение А. С. Пушкина («Под хладом старости угрюмо угасал.», 1827) и др. А. С. Пушкин немало знал о Николае Семёновиче и был о нём очень высокого мнения. В 1827 году он посвящает ему стихотворение, где сравнивает Мордвинова с утёсом, противостоящим мутным потокам жизни. Можно с уверенностью сказать, что имя Мордвинова не раз упоминалось в разговоре между двумя путниками, проезжающими по Мордвиновской дороге — Пушкиным и Раевским — в том памятном для нас, 1820 году. Вместе с Н. С. Мордвиновым в Черноморском адмиралтействе служил капитан Семён Бобров (русский поэт). Они совершили поездки по Чёрному морю, «обозревая Николаевский, Херсонский, Одесский, Севастопольский порты». В посвящении поэмы «Таврида» Н. С. Мордвинову С. Бобров отмечает, как возник замысел: «Начало сего плода возрастом своим обязан первому вашему обозрению сего полуострова». Н. С. Мордвинов вполне заслужил это посвящение.
«Вельможа-гражданин», как назвал его Е. Баратынский, на протяжении долгой жизни проявлял себя как выдающийся государственный деятель, автор самых смелых проектов экономического и политического переустройства России. Мордвинов был одним из тех, кто привнёс на нашу землю новые прогрессивные методы землепользования. Он внедрял их через систему своих «экономий», разбросанных по всему Крыму. Не секрет, что многие земли в Крыму достались своим хозяевам случайно, в ходе дворцовых интриг. Естественно, серьёзные работы в них не велись. Такие хозяйства и скупал Мордвинов.
Байдарская долина и деревня Чоргунь (Черноречье)
Особенно обширны владения графа были близ Севастополя. И это не случайно. Николай Семёнович пишет Екатерине II: «Окрестности здешнего порта, состоят из каменных гор, никакого не приносит произрастания. Между ними в низменных местах хотя и были некоторые леса, но и те уже загублены, опустошаются. Жители должны доставлять древесину из дальних мест». Наверно глагол «опустошаются» был использован не случайно. Мордвинов против такого хозяйствования. Он принимает решение прекратить уничтожение крымского леса. Но Николай Семёнович понимал, население нуждается в топливе. Заготовку местного леса решил проводить рационально, с заботой о будущем. Именно этим занимались «мордвиновские экономии»: дача Мекензи, которую Мордвинов взял после отъезда Ф. Мекензи, местность, которая располагалась на перевале между Сухой речкой и золотым пляжем. Около 1790 года земли Байдарской долины были пожалованы во владения графу Н. С. Мордвинову, однако обширные вотчины достались ему малонаселёнными, много земли лежало в запустении. Н. С. Мордвинов купил земли (более 15 тыс. десятин) в Байдарской долине у П. В. Высотского, наследника генерал-фельдмаршала Г. А. Потёмкина. Рачительный хозяин, Николай Семёнович не мог не оценить эту долину, которая, по словам исследователя XIX века Ф. Л. Фёдорова: «окружена высокими горами, покрыта правильно ограниченными фруктовыми садами и прекрасным лесом — отличным материалом для постройки кораблей». И далее Фёдоров пишет: «… корабельные леса Байдарской долины славятся на всём полуострове». Подумайте, после 60 лет эксплуатации лесов данной местности она всё ещё славится своими дубовыми рощами! Такое возможно, если вести рубку по всем правилам лесотехнической науки, думая о возобновлении леса. Очевидцы рассказывали, что в районе села Озёрное росли дубы, которые по приказу графа оставлены были на семена. Увидев эти дубы можно сказать о почтенном их возрасте. Один из них имел в окружности 410 см, другой — 5 метров! Такие патриархи могли дожить до наших дней только под защитой человека. Охраной дубов, а также посадкой новых деревьев занимались работники экономии, которая располагалась 1,5 км восточнее деревни Байдары. Носила она название Николаевка, по-видимому, в честь Мордвинова. Путешественник Монтандон в своём путеводителе писал: «Проезжающие смогут найти хорошее пристанище в Николаевке, в просторном доме, который построил адмирал Мордвинов для управляющих его землями». Знакомясь с владельцами земель и лесов на Южном берегу, в Байдарской долине, можно сказать, что наиболее крупными собственниками лесов в 1890-х годах были Мордвиновы (12 780 га в Байдарской долине только) и семейство Ревелиоти (2514 га). Из Варнутской долины по приказу Мордвинова была проложена дорога, в начале которой стоял дом для работников экономии, об этом поведал в 1834 году французский путешественник Монтандон. Дорога проложена по старой римской дороге, которая проходит по живописному оврагу Дей-Мень-Дере. Понимая важность дорог для экономического процветания, Мордвинов организует ремонт старинной дороги (римская), которая стала лесовозной дорогой от села Байдары (Орлиное) до урочища Бизюк в глубине Ай-Петринской яйлы. Эта дорога и сейчас честно служит людям. А носит она название Мордвиновской, о чём раньше умалчивалось: как-никак царский сановник. В 1790 году граф Н. С. Мордвинов (которому достались земли деревни Хайто-Батилиман) и он взимал арендную плату за обрабатываемые участки (в Ласпи и Батилимане) с жителей деревни Хайто, что стоило ему и его потомкам растянувшейся на десятилетия судебной тяжбы. Дальнейшему хозяйственному освоению угодий сильно повредили землетрясения, случившиеся в марте 1790 года и в