В начале января 1987 г. была принята Декларация Ревсовета ДРА «О национальном примирении», которая предусматривала свертывание активных боевых действий — советских и правительственных войск и урегулирование положения в стране в результате переговоров. С этого момента Генеральный штаб Вооруженных Сил СССР приступил к планированию вывоза ограниченного контингента войск 40-й армии на территорию Советского Союза.
Завершающей международной акцией в решении афганского вопроса явилось подписание в Женеве 14 апреля 1988 г. Соглашения по Афганистану министрами иностранных дел четырех заинтересованных стран: Афганистана, Пакистана, Советского Союза и США. За неделю до этого момента министр обороны СССР подписал директиву на вывод войск, который должен был произойти в период с 15 мая 1988 г. по 15 февраля 1989 г. Эти свои обязательства Советский Союз выполнил полностью, боевые действия советских войск в Афганистане были завершены.
Весь период пребывания советских войск в Афганистане красноречиво свидетельствует о недостаточном политическом обеспечении этой акции со стороны правительства СССР. При вступлении Советского Союза в войну высшим военно-политическим руководством страны не были учтены исторические, религиозные и национальные особенности Афганистана, которые затем выступили в качестве важнейших факторов, предопределивших затяжной и крайне ожесточенный характер вооруженной борьбы. Теперь совершенно очевидно, что при принятии решения о вводе советских войск в эту страну не учитывали, что народ, за плечами которого многовековая история борьбы с различными завоевателями, не сможет смотреть на вооруженного пришельца иначе как на иноземного оккупанта. Если же этот пришелец к тому же не мусульманин, то к национальной неприязни добавится религиозная. Обе эти силы были способны мобилизовать на сопротивление огромные людские массы, с которыми в свое время не смогли справиться различные завоеватели и с которыми пришлось встретиться в Афганистане советским войскам.
Не менее серьезной ошибкой со стороны советского командования было то, что первоначально значительную часть личного состава соединений и частей 40-й армии составляли представители среднеазиатских народов (узбеки, таджики, туркмены), которые в Афганистане находятся на положении национальных меньшинств. Надежды командования, что воины этих национальностей найдут большее понимание у родственных жителей Афганистана, себя не оправдали. Пуштунские племена, ставшие активным звеном антиправительственного движения, исторически всегда враждовали с нацменьшинствами севера, и появление узбеков и туркмен из чужой страны только усилило национальные разногласия, еще больше раздуло пламя войны, в которую кроме афганцев оказались втянуты сотни тысяч советских людей.
По пространственному размаху, количеству привлекавшихся сил и средств война в Афганистане относится в разряду локальных войн, а по характеру использования сил и средств вооруженной борьбы, способам действий войск сторон она входит в число локальных войн особой группы. Последнее объясняется тем, что регулярным формированиям советских и правительственных войск, имевшим на оснащении все виды оружия (за исключением ядерного) и боевой техники, противостояли иррегулярные воинские формирования оппозиции, вооруженные не только новым, но и устаревшим, преимущественно стрелковым и легким артиллерийским оружием, крайне незначительным количеством боевой техники, не имевшие авиации. Кроме того, боевые действия фактически велись на территории всей страны при отсутствии четко обозначенной линии фронта в форме контрпартизанских действий со стороны советских и правительственных войск и партизанской борьбы со стороны войск оппозиции. Все это постоянно выступало в качестве важнейшего фактора, определявшего характер войны и влиявшего на формирование и развитие военного искусства советских войск в Афганистане.
Война в Афганистане дала советским войскам фактически первый значительный опыт подготовки и ведения операций и боев против иррегулярных партизанских формирований в условиях горно-пустынной местности. Оперативное искусство формировалось в хоре многочисленных крупномасштабных наступательных операций войск 40-й армии, в которых участвовали соединения и части различных родов войск и специальных войск, а также правительственные войска Афганистана. При этом силы объединения вели наступление в полосе до 60 км на глубину до 220 км со средним темпом 5–6 км в сутки.
Новым в оперативном искусстве советских войск в Афганистане явились операции, проводившиеся ограниченными силами для решения частных оперативных задач. Они готовились и проводились под руководством командующего и штаба 40-й армии с привлечением отдельных частей и подразделений различных родов войск и специальных войск и имели меньший размах и более короткую продолжительность, чем крупномасштабные операции. Несмотря на это, результативность их нередко была достаточно высокой.
Несмотря на ряд проведенных крупномасштабных операций, для ограниченного контингента советских войск война в Афганистане была ВОЙНОЙ ТАКТИКИ. Основными базовыми формированиями, решавшими конкретные боевые задачи, были полк и батальон, которые по мере необходимости усиливались подразделениями танков, артиллерии, инженерных, химических войск, армейской авиации. Вследствие этого практически каждый бой носил общевойсковой характер и требовал тщательной и всесторонней подготовки от командиров и штабов всех степеней.
Особенности контрпартизанской борьбы и сложный рельеф местности предопределили особенности тактики советских войск в Афганистане, где проведение классических наступательных и оборонительных боев, как правило, было невозможным. В этих условиях основными способами ведения боевых действий были рейды, блокирование и прочесывание, засады, а также действия, связанные с проводкой и сопровождением колонн.
Рейдовые действия являлись наиболее «чистой» разновидностью наступательного боя. Они осуществлялись силами рейдового отряда, состоявшего из одного-двух усиленных батальонов, по заранее заданному маршруту или направлению на большую глубину в целях обнаружения или уничтожения находившегося там противника. Опыт войны показал, что эффективность этого способа боевых действий зачастую была невысокой. В большинстве случаев они приводили не к уничтожению, а к вытеснению противника с занимаемых им районов.
Совершенно новым для советского военного искусства способом боевых действий, получившим широкое распространение в Афганистане, было блокирование и прочесывание. Оно представляло собой сочетание оборонительных и наступательных действий войск, осуществлявшихся по единому плану с целью разгрома противника в заранее намеченном районе. Для выполнения этой задачи требовались значительные силы — от пяти до восьми мотострелковых пехотных батальонов, усиленных подразделениями танков, артиллерии, инженерных, химических войск, а также воздушно-десантными и десантно-штурмовыми подразделениями, боевыми и транспортными вертолетами. Успех боя в значительной степени определялся действиями блокирующих подразделений, которые по возможности внезапно перекрывали наиболее вероятные пути отхода вражеских войск, тем самым вынуждая противника принимать бой в невыгодных для него условиях. В случае успеха блокирования прочесывание по своей подготовке и ведению максимально приближалось к классическому наступлению на поспешно занятую оборону, которое, как правило, давало хорошие результаты, а иногда приводило к окружению и полному уничтожению врага.
В ряде случаев блокирование и прочесывание выступали как самостоятельные способы решения боевых задач. При этом блокирование применялось с целью охраны важнейших участков государственной границы или удержания тактически важных районов местности и представляло собой разновидность оборонительного боя. Оно организовывалось на продолжительное время (от нескольких недель до нескольких месяцев), требовало большой затраты сил и средств, но не всегда приводило к желаемым результатам. Противник, хорошо знавший местность, как правило, находил обходные пути, а силы блокирования несли значительные потери, подвергаясь постоянному внезапному воздействию врага в районах обороны и на коммуникациях. Прочесывание в качестве самостоятельного способа действий советских войск проводилось крайне редко, и то только против незначительных сил противника, однако эффективность его была крайне низкой.
Засады как самостоятельный способ боевых действий устраивались для выполнения разведывательных задач, а также в целях воспрещения пополнения формирований оппозиции личным составом, оружием, боеприпасами, продовольствием и другими материальными средствами из сопредельных государств. Для их проведения выделялось от взвода до батальона из состава мотострелковых, парашютно-десантных или десантно-штурмовых полков. К подготовке бойцов, командиров и подразделений предъявлялись повышенные требования. Результативность хорошо подготовленных засад была достаточно высокой. Они позволяли получать необходимые разведсведения, осуществлять контроль за основными коммуникациями врага, наносить существенные людские потери и материальный ущерб.
Советские войска вынуждены были вести боевые действия с противником при проводке и сопровождении колонн, которые доставляли грузы для войск и мирного населения с территории СССР, а также в пределах самого Афганистана и являлись основными объектами для нападения мятежников. Для выполнения этой задачи выделялось до мотострелковой роты, которая, как правило, усиливалась подразделениями саперов, огнеметчиков, зенитных самоходных установок и тягачами. На маршруте следования эти силы тесно взаимодействовали с подразделениями дорожно-комендантской службы и боевыми вертолетами. В бой они вступали с ходу, зачастую в невыгодной для себя тактической обстановке, чаще всего по частям. Это приводило к значительным потерям советских войск на дорогах, предопределило важность данных боевых действий в условиях Афганистана.
Боевые действия в Афганистане велись не только мотострелковыми, но и другими родами войск: артиллерией, танковыми, воздушно-десантными, десантно-штурмовыми и армейской авиацией. Артиллерия, будучи основным средством огневого поражения противника, широко применялась во всех видах боя. При этом использовалось большое количество самых разнообразных систем, что позволяло вести практически все виды огня, обеспечивавшие эффективное поражение противника в горно-пустынной местности. Кроме того, артиллерия нередко использовалась для задымления местности и освещения ее в ночное время. При этом опыт боевых действий по