Народный комиссар внутренних дел Союза ССР Л. Берия».
В 1940 г. к СССР от Румынии отошли Северная Буковина и Бессарабия. Северная Буковина была присоединена к Украинской ССР под названием Черновицкая область, а из южной части Бессарабии была образована Аккерманская область УССР, переименованная 7 декабря в Измаильскую. Остальная часть Бессарабии вместе с выделенной из УССР Молдавской АССР составили Молдавскую ССР. Приказом НКВД СССР № 00964 от 9 августа 1940 г. организованы управления НКВД по Аккерманской и Черновицкой областям УССР» с дислоцированием в городах Черновицах и Аккермане (с 1944 г. — г. Белгород-Днестровский).
Перед началом войны оуновцы активизировались. В апреле 1941 г. в регионе было зарегистрировано 47 террористических актов. Было убито 8 председателей сельсоветов, 7 председателей правления колхозов, 3 комсомольских работника, 5 работников районного советского аппарата, 1 учительница, 1 директор школы и 16 колхозников-активистов. В мае 1941 г. было совершено 58 террористических актов, в результате которых убито 57 и ранено 27 человек. Объектами нападений стали председатели и секретари сельсоветов, председатели колхозов и колхозные активисты, партийно-комсомольские работники, школьно-клубные работники, работники советского аппарата и милиции, военнослужащие и члены семей сельского актива.
В связи с участившимися убийствами партийного и советского актива 4 апреля 1949 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло решение о выдаче личного оружия высшим представителям власти в регионе:
«Строго секретно. Вопросы западных областей Украины.
1. Предложить Генштабу РККА в 2-хнедельный срок выдать револьверы и патроны к ним следующим работникам западных областей УССР: секретарям обкомов партии, первым, вторым и третьим секретарям райкомов и горкомов КП(б)У, председателям и заместителям председателей облисполкомов, председателям и заместителям председателей райисполкомов, зав. облторготделами, зав. отделами обкомов партии и первым секретарям обкомов комсомола — всего 1800 револьверов.
2. Обязать НКВД УССР обеспечить выдачу разрешения на ношение оружия (револьверов) указанным работникам».
10 апреля 1941 г. вышел циркуляр Народного комиссариата государственной безопасности УССР «Об усилении борьбы с националистическим подпольем в западных областях Украины». Циркуляр подписал нарком государственной безопасности УССР П. Мешик. Приведём текст циркуляра:
«Поступившие за последнее время в НК ГБ УССР материалы свидетельствуют о том, что ОУН по заданию Краковского провода ведёт на территории западных областей УССР усиленную работу по подготовке к вооружённому выступлению против Советского Союза, намечаемому на весну 1941 г. По имеющимся в УНК ГБ Дрогобычской, Тарнопольской и Ровенской областей данным, вооружённые выступления намечены на период между 20 апреля и 1 мая сего года.
В связи с этим деятельность оуновских организаций во всех областях значительно активизировалась: проводится усиленная вербовка и подготовка новых кадров, развёрнута работа по приобретению оружия, боеприпасов, санитарного имущества, отрабатываются мобилизационные планы, увеличилось количество террористических актов против советских и партийных работников, распространяются листовки и воззвания, призывающие население к вооружённой борьбе, и т. д.
Для руководства вооружённым выступлением на территорию СССР из-за кордона нелегально перебрасываются руководящие кадры ОУН с заданием возглавить вооружённое восстание. Так, в селе В. Гнилицы Тарнопольской области руководитель местной оуновской организации Процик Ярослав на инструктивном совещании участников организации заявил, что вооружённое выступление намечено на 22–25 апреля сего года, и предупредил присутствующих, чтобы они были на своих местах и готовились к этому выступлению. Процик поставил в известность участников организации, что 16 апреля из-за кордона должны прибыть активные члены ОУН Савчук Ярослав и Гевко Иван, которые дадут дополнительные указания о подготовке к выступлению и проведут обучение партизанской войне, направленной на ослабление тыла и затруднение продвижения частей Красной армии. В селе Соколов Тарнопольской области подрайонный руководитель ОУН Демида С.П. получил от районного руководителя указания о подготовке к тайной мобилизации оуновской организации, которая должна состояться весной 1941 г.
В порядке подготовки к этой мобилизации, как это установлено агентурными материалами, каждый член организации должен иметь в запасе несколько пар белья, продукты питания, медикаменты и перевязочные средства. Арестованный активный оуновец Водвуд Иван в беседе с камерным источником сообщил последнему о том, что 20 апреля сего года оуновская организация готовит вооружённое восстание в западных областях УССР, но ожидает дополнительных указаний от руководства ОУН, которые будут даны в зависимости от выступления Германии. Водвуд также сообщил, что организации ОУН получили ряд указаний от заграничного провода ОУН о подготовке продуктов и оружия, а также "манифест", призывающий население к выступлению. 23 марта сего года источник УНКГБ по Дрогобычской области "Хмурый" представил полученное им для размножения от надрайонного руководителя Тебенко оуновское воззвание, призывающее население к вооружённому выступлению против советской власти. Аналогичное воззвание было найдено в Жидачевском районе Дрогобычской области.
Ведя подготовку к вооружённому выступлению, ОУН мобилизует все враждебные нам силы, устанавливает контакт с другими контрреволюционными украинскими и польскими националистическими организациями и остатками антисоветских политпартий. Исходя из этого, основная задача УНКГБ состоит сейчас в том, чтобы использовать все средства и возможности по вскрытию и ликвидации оуновского подполья с тем расчётом, чтобы предотвратить попытку вооружённого выступления со стороны ОУН, прекратить её террористическую деятельность и максимально усилить агентурно-оперативную работу по разложению организации.
ПРЕДЛАГАЮ:
1. Усилить работу по выявлению членов ОУН, находящихся на нелегальном положении…
3. Розыск и изъятие нелегалов возложить на отделения СПО по борьбе с политбандитизмом. Для этой же работы использовать оперативные бригады НКГБ УССР, командированные мною в УНКГБ. <…>
8. Операции подготавливать и проводить в точном соответствии с приказом НКГБ СССР. О выполнении данных указаний, поступающих сигналах о подготовке выступления и ваших мероприятиях ежедневно доносите специальными записками.
Через несколько дней после рассылки циркуляра Мешик обратился к секретарю ЦК КП(б) Украины Н.С. Хрущёву с предложениями по ликвидации базы ОУН в Западных областях Украины. Мешик пишет, что «материалами закордонной агентуры и следствия по делам перебежчиков устанавливается, что немцы усиленно готовятся к войне с СССР, для чего концентрируют на нашей границе войска, строят дороги и укрепления, подвозят боеприпасы. По данным закордонных источников "Львовского" и "Видважного", пришедших из генерал-губернаторства в апреле текущего года, пограничная полоса в генерал-губернаторстве окончательно милитаризована: запрещено пассажирское движение, крестьянам запрещено производить сев. Эти же данные объективно подтверждаются действиями самолёта Ю-86, совершившего 15 апреля посадку близ Ровно после глубокой разведки нашей территории».
«…Известно, что при ведении войны немцы практикуют предательский манёвр: взрыв в тылу воюющей стороны ("пятая колонна" в Испании, измена хорватов в Югославии). Материалы, добытые в процессе агентурной разработки и следствия по делам участников "Организации украинских националистов" (ОУН), в том числе воззвания и листовки организации, свидетельствуют о том, что во время войны Германии с СССР роль "пятой колонны" немцев будет выполнять ОУН. Эта "пятая колонна" может представить собой серьёзную силу, так как она хорошо вооружена и пополняет свои склады путём переброски оружия из Германии.
Так называемый "революционный провод" ОУН, руководимый Степаном Бандерой, не дожидаясь войны, уже сейчас организовывает активное противодействие мероприятиям советской власти и всячески терроризирует население западных областей Украины. Об этом свидетельствует ряд известных Вам террористических актов против сельских активистов, работников милиции и советских работников. Основную силу ОУН составляет ядро нелегалов, которых в настоящее время лишь в западных областях УССР учтено около 1000 человек.
Днём нелегалы скрываются в лесах, бродят по дорогам, вечерами являются в сёла и находят приют в домах кулаков, в семьях репрессированных и в своих собственных домах. Население некоторых сёл настолько терроризировано, что даже советски настроенные люди боятся выдавать нелегалов. Например, террористический акт против председателя сельсовета села Лапшин Бережанского района Тарнопольской области Ковара В.М. был совершён в его собственной хате двумя бандитами в присутствии шести соседей. Эти соседи не только не воспротивились убийству, но даже "не опознали" бандитов. Председатель сельсовета с. Козивка того же района Тарнопольской области Гороховский, будучи преследуемым бандитами, вбежал в хату своего родного брата, где и был зверски убит. Будучи запуган, брат Гороховского не выдал бандитов.
Изложенное выше вынуждает, наряду с проводимой операцией по изъятию нелегалов и актива ОУН, поставить вопрос о ликвидации базы ОУН — семей нелегалов, кулачества и семей репрессированных. Считал бы целесообразным возбудить перед ЦК ВКП(б) и СНК СССР ходатайство о применении к перечисленным категориям лиц следующих санкций:
1. Распространить закон об изменниках Родины на участников антисоветских организаций, находящихся на нелегальном положении в западных областях УССР, Черновицкой и Измаильской областях УССР.
2. Семьи нелегалов согласно указанному закону репрессировать, имущество конфисковать.
3. Семьи арестованных оуновцев выселить в отдалённые места Советского Союза.
4. Учитывая, что основной базой ОУН является кулачество, произвести выселение кулаков в отдалённые области СССР, а имущество их передать колхозам. Прошу Ваших указаний. Нарком государственной безопасности УССР Мешик».