В районах, коллективизированных на 40–50 %, насаждение резидентур должно проводиться по двум направлениям:
а) обслуживание коллективизированной части села, проводящееся по принципам организации резидентур в соцсекторе;
б) обслуживание индивидуального сектора и других объектов, осуществляемое по прежнему территориальному принципу (вторым резидентом).
Ориентировочно рекомендуем привлекать в качестве территориальных резидентов инструкторов райисполкома, страхагентов, райагрономов, культработников, инспекторов, агентов Кооптаха, Утильсырья, Рудметаллторга. Ни в коем случае не привлекать к резидентской работе зам. пред. РИК'а, пред. КНС, зав. финчастью, зав. райЗУ, статистиков, завхозов и секретарей, так как практика работы показала, что они непригодны в качестве резидентов.
В районах незначительной коллективизации при насаждении резидентур исходить из существующих принципов обслуживания административного района, причём обязательно учитывать при подборе резидентов их возможности систематической связи и руководства колхозным осведомлением (работники советского и кооперативного аппарата, связанные по роду своей основной службы с коллективами в районах).
…Став на путь организации резидентур в соцсекторе по кустам, одновременно заостряется внимание местных ИНФО на изыскании возможностей создания комбинированной резидентуры из состава работников, соответствующих окружных организаций. Однако, комбинированный резидент приемлем только лишь в том случае, когда занимается систематическим объездом одних и тех же районов и в состоянии встречаться с каждым осведомителем приблизительно один раз в месяц».
В инструкции даются подробные рекомендации по организации резидентур в промышленности, в строительстве, среди безработных, студентов и т. д. Так, на крупнейших предприятиях, насчитывающих до 20 000 рабочих, рекомендовано организовывать «минимум 5 резидентур», а крупнейшие цеха на «гигантах» целесообразно обслуживать отдельными резидентами. Отдельные резидентуры должны создаваться на крупных предприятиях и шахтах, а несколько мелких предприятий рекомендовано обслуживать одним резидентом. В крупных колхозах, совхозах также целесообразно создавать отдельные резидентуры. В зависимости от условий рекомендовано иметь комбинированных резидентов, обслуживающих предприятия различного профиля, а также поселковых резидентов, обслуживающих рабочих по месту жительства.
Резиденты по студенчеству «подбираются преимущественно из лиц с высшим образованием. Наиболее подходящими кандидатами в резиденты являются студенты последних курсов, проверенные в течение долгого времени на чекистской работе (осведомителей), можно также использовать комендантов общежитий из квалифицированных осведомителей. Для пользы дела резидент-студент не должен обслуживать ВУЗ, в котором сам учится». Рекомендуется создавать отдельные резидентуры из студенток, выделив для связи с этим осведомлением женщин.
Связь резидентов с осведомителями должна осуществляться на конспиративных квартирах, кроме того, заранее обуславливается порядок встречи на случай срочной необходимости. Подбор резидентов должен проводиться на основе полного и всестороннего изучения наиболее способных для резидентской работы осведомителей. Рекомендуется в качестве резидентов брать бывших чекистов, если их прежняя гласная работа в органах ГПУ не является достоянием широких масс данного города.
Процесс изучения кандидатов в резиденты согласно инструкции должен протекать следующим образом. В сельской местности «на всех работников беспартийных и членов партии, советского, колхозного и кооперативного аппаратов, должности коих подходят для резидентской работы, заводятся обработки (дела оперативной проверки), которые находятся на строгом учёте. Райуполномоченный, на основе донесений осведомления и личных наблюдений, составляет характеристики на каждого учтённого работника в отдельности по следующей форме: фамилия, имя и отчество, возраст, социальное положение, партийность, прошлое, место рождения, отношение к своей основной работе, круг знакомых, личные качества, развитие, авторитетность, участие в проведении компаний, зависимость от вышестоящих по службе лиц, отношение к воинской службе и прочность служебного положения. Периодически освещая обрабатываемых объектов, райуполномоченный выявляет, главным образом, моменты отрицательного характера. Все обрабатываемые объекты должны быть проверены по учётам Окротдела, Милиции и судорганов. Если обрабатываемый объект уроженец другого округа или района, то наводятся соответствующие справки.
По установлении полной пригодности объекта для нашей работы, он вербуется исключительно оперативным составом ИНФО Окротдела и связывается с райуполномоченным. Некоторое время — минимум один месяц, завербованный работает в качестве осведомителя и при его абсолютной пригодности для работы в качестве резидента, с санкции ИНФО Окротдела, райуполномоченный начинает постепенно передавать ему сеть.
Если в районе имеется необходимое количество резидентов и нет надобности в их замене, то завербованный зачисляется как запасный резидент и поддерживает связь с районным уполномоченным. В нацрайонах (немецких, польских, болгарских, греческих) резидентов необходимо подбирать из числа работников аппарата и куста соответствующей национальности. Особенно следует серьёзно проверять лиц из немецкой и польской национальностей, с точки зрения выявления их связей с заграницей. При наличии таковых, хотя бы только родственных, категорически воспрещается привлекать их к резидентской работе».
«…При подборе резидентов нужно иметь в виду:
а) независимое положение резидентов на производстве — для внутризаводских резидентов (коменданты предприятий, представители охраны труда, профработники и т. п.);
б) независимое положение после дневного труда для резидентов, принимающих сеть вне предприятий;
в) близкое проживание резидентов от основной массы осведомителей или наличие удобных средств связи (автобусы, трамваи);
г) возможность передвижения во всякое время для резидентов по обслуживанию горной, сахарной и сельскохозяйственной промышленности (наличие средств передвижения);
д) нерациональность использования для руководства рабочим осведомлением тех резидентов, которые выполняют руководящую работу, связанную с материальным положением рабочих.
Административно-технический персонал может быть привлечён к резидентской работе, если не является прямым администратором своих осведомителей по своей основной работе».
В инструкции подробно расписаны обязанности резидентов.
«Резидент систематически поддерживает связь и инструктирует осведомление, которое ему поручено. В практической повседневной работе резидент особое внимание обращает на следующие моменты:
а) чекистское воспитание осведомления и стимулирует развитие его личной инициативы;
б) абсолютную законспирированность, как свою, так и порученной ему осведомительной сети;
в) объективность материалов, т. е. следить за тем, чтобы осведомитель писал о том, что действительно имеет место, ни в коем случае не замазывая или сгущая краски по тому или иному факту;
г) выяснение его личных настроений и политических взглядов, путём периодических бесед с осведомлением по вопросам текущей политики;
д) освещение осведомителем в первую очередь своего основного объекта;
е) тщательное выполнение всех поручаемых ему заданий;
ж) освещение всех текущих вопросов — хозяйственных и политических кампаний, изучение отдельных специальных вопросов;
з) изучение вновь возникающих явлений, сигнализируемых отдельными осведомителями с целью определения степени распространённости этих явлений;
и) осторожную взаимную проверку одних осведомов другими, сконцентрированных в одном месте (цех, село, ВУЗ и проч.)».
«…Не реже одного раза в 3 месяца резидент обязан дать лично письменную оценку каждому осведомителю, останавливаясь на положительных и отрицательных сторонах последнего. Резидент осуществляет лично связь с переданным ему осведомлением, с соблюдением строжайшей конспирации, на основе учёта местной обстановки, маскируя эту связь своей основной гласной работой. Для встречи с городским осведомлением резидент должен разработать календарный план и строго его придерживаться, т. к. нарушение календаря разлагающе действует на осведомление. Резидентам по селу иметь ориентировочные планы встреч с осведомлением с тем, чтобы максимально охватить последнее. Осведомитель города точно должен знать о времени встречи с резидентом с таким расчётом, чтобы не хранить у себя долго заготовленных материалов, а писать их за день до встречи с резидентом или в тот же самый день. Категорически запрещается посылка через почту осведомителем материалов резиденту. В равной степени резидент не имеет права давать в письменном виде поручений осведомителю.
Резидент должен при первой же встрече с райуполномоченным передать ему все полученные при объезде участка материалы. Как правило, резидент никаких письменных материалов у себя постоянно не хранит. Все задания ему даются устно, причём разрешается в отдельном блокноте производить необходимые записи таким образом, чтобы они были понятны только ему. Сделанные записи по миновению надобности немедленно уничтожаются».
«…Категорически запрещается, в целях создания условий для работы резидентов, расшифровывать таковых перед руководителями районных, партийных и советских организаций. В тех случаях, когда условия квартиры, где проживает резидент, достаточно обеспечивают конспирацию — принимать сеть на дому. В городе и промышленных районах приём осведомления резидентом может производиться на специальных конспиративных квартирах. Связь с осведомлением может быть осуществлена также посещением квартир осведомителей, если есть полная возможность эти встречи замаскировать. Резидент должен заранее обусловить с осведомлением порядок экстренной связи по важнейшим событиям. Резидент, принимающий осведомление на дому, должен обеспечить конспиративность своей работы перед семьёй. Резидент обязан о всех предстоящих изменениях в его служебном положении, затрудняющих связь с осведомлением и Окротделом, ставить заблаговременно в известность ИНФО. Резидент обязан о случаях расшифровки немедленно ставить в известность связанного с ним работника или начальника ИНФО».