Опыт боевых действий войск Западного направления показал, что противник боится потерь, поэтому на тех направлениях, где бронетанковые и моторизованные дивизии наталкиваются на организованный и решительный отпор наших войск, они бросают эти направления и переключаются на другие, отыскивая слабые места в обороне. Основной метод действий противника заключается в следующем:
а) разведкой на широком фронте, небольшими бронетанковыми частями и моторизованными подразделениями противник стремится определить слабые места в обороне, а потом в эти районы стягивает главные силы для прорыва;
б) подготавливая прорыв, противник ударами своей авиации по боевым порядкам обороны путем непрерывного бомбометания одиночными и группами самолетов на низших высотах старается деморализовать и разогнать пехоту, после чего по сигналам самолетов танки, а за ними мотопехота устремляются вперед.
До сих пор противнику удается прорываться через нашу оборону лишь только потому, что войска не усвоили основного правила, что хорошо организованная и зарытая в землю пехота от авиации не несет больших потерь, если она не срывается со своих позиций. Плохо организованные, недостаточно дисциплинированные и срывающиеся с места обороны части, как правило, являются лучшей мишенью для вражеской авиации и открывают пути танкам врага в наш тыл.
Командному составу необходимо усвоить, что противник, применяя широкий маневр, зачастую в течение суток, одну и ту же мотомехколонну показывает в разных направлениях и тем самым создает впечатление большого количества войск. Такую широкую маневренность противник позволяет себе лишь потому, что не встречает со стороны наших войск должной активности.
В ходе боевых действий установлено, что танки противника, как прорвавшиеся к нам в тыл, так и подошедшие к переднему краю обороны, зачастую стоят без горючего, но части и соединения своей пассивностью позволяют им оставаться безнаказанными до подхода мотопехоты и подвоза им горючего.
Приказываю:
1. Во всех частях и соединениях армий развить наибольшую активность перед передним краем обороны, для чего вести непрерывную разведку и, высылкой небольших отрядов и групп, дневными и ночными налетами не давать покоя противнику, уничтожая его группы танков, мотоциклистов и тылы, тем самым связать его маневренность перед фронтом наших войск.
2. В моменты налетов авиации ни в коем случае не допускать срыва пехоты с занимаемых позиций, ведя организованную борьбу с самолетами, для чего в каждой части выделить необходимое количество пулеметов и снайперских групп, обеспечив их бронебойными и зажигательными патронами. Как правило, огневые позиции артиллерии, командные пункты, тыловые и прочие части тщательно маскировать, прекращать всякое движение в расположении обороны и поддерживать строжайший порядок и дисциплину.
3. Потребовать от всего командного состава организованности, мобильности и решительных действий по уничтожению снижающихся самолетов и прорывающихся танков.
4. Требую от командного состава и войск проявления инициативы, мужества, отваги, стойкости и строжайшей дисциплины. Повести жесточайшую борьбу с трусами, паникерами, как предателями нашей Родины. Всемерно поощрять проявление героизма и отваги.
5. Отдельные части, отряды, командный состав и красноармейцев, отлично выполнивших боевую задачу и проявивших при этом инициативу, предприимчивость, храбрость, отвагу и мужество, не ожидая на то особых распоряжений, немедленно представлять к правительственным наградам. Как правило, представлять к наградам каждого бойца и командира за лично им уничтоженный танк или самолет врага.
6. На примерах героических и умелых действий частей, подразделений, отдельных бойцов и командиров вселить в войска уверенность, смелость и инициативу.
Приказ прочесть и разъяснить всему личному составу.
В результате упорного сопротивления войск Западного фронта враг тоже нес немалые потери в личном составе и технике. Начальник Генерального штаба Сухопутных войск Германии генерал Гальдер докладывал в Ставку Гитлера: «С 22.6 по 13.7 всего выбыло из строя 92 120 человек, что составляет 3,68 % общей численности войск…
По боеспособности подвижных соединений. Потери в танках составляют в среднем 50 %. Потери личного состава в основном не превышают численности полевых запасных батальонов, которые уже полностью израсходованы. 20.7 в Варшаву прибудут шесть новых маршевых батальонов для 2-й и 3-й танковых групп…
Разведывательные эскадрильи, приданные группам армий и танковым группам, потеряли: „Хеншель-126“ — 24 %, „Юнкерс-88“ — 33,3 %, „Дорнье-17“ — 20 %, „Фокке-Вульф-189“ — 15 %, „Месеершмитт-110“ — 39 %, „Физелер-156“ — 13 %… Потери авиации с 22.6 по 19.7 составили 1284 самолета»[377].
В результате тяжелых боев был несколько подорван и моральный дух германских военнослужащих. Командующий 3-й танковой группой генерал Гот докладывал в Ставку: «За первые три недели боев войска группы понесли большие потери, которые, однако, меньше потерь войск, действовавших на Западном фронте. Так, потери 19-й танковой и 14-й моторизованной дивизий в общей сложности составляют только 163 офицера и 3422 унтер-офицера и солдата. Тем не менее физическое напряжение личного состава, вызванное сильной жарой, пылью, плохими условиями расквартирования и недостатком сна, значительнее, чем на Западе. Кроме того, моральный дух личного состава подавлен огромной территорией и пустынностью страны, а также плохим состоянием дорог и мостов, не позволяющим использовать всех возможностей подвижных соединений.
Значительное влияние на состояние морального духа личного состава оказывает также упорное сопротивление противника, который неожиданно появляется повсюду и ожесточенно обороняется. Но, несмотря на это, немецкий солдат чувствует свое превосходство над противником. Русские, видимо, не могут еще организовать твердое управление своими войсками. Лишь в Полоцке находится способный руководитель.
Упорство русского солдата объясняется не только его страхом перед комиссаром, оно находит свое обоснование и в его мировоззрении. Для него эта война носит характер отечественной войны. Он не хочет возвращения царизма, он ведет борьбу с фашизмом, уничтожающим достижения революции»[378]. Такова была оценка врага.
Да, потери противника были велики, но они ни в какой мере не шли в сравнение с нашими. В связи с огромными потерями личного состава, вооружения и боевой техники руководством страны было принято решение без ущерба для боевых действий войск Красной Армии провести в ней ряд организационных мероприятий. Принято решение о переходе к системе небольших армий, в 5–6 дивизий. Корпусные управления во всех родах войск, в том числе и Военно-Воздушных Силах, временно ликвидировались.
В начале июля 1941 года выходит ряд постановлений ГКО о формировании новых стрелковых, кавалерийских и танковых дивизий, о формировании частей и соединений народного ополчения. Необходимость восполнения боевых потерь потребовала призыва на военную службу военнообязанных 1890–1904 годов рождения и призывников до 1923 года рождения. Большая часть пополнения направлялась для доукомплектования войск Западного направления.
При народном комиссаре обороны была создана специальная группа по формированию дивизий, противотанковых и артиллерийских полков, которая в конце июля была развернута в Главное управление формирования и укомплектования войск Красной Армии. Формирование и укомплектование бронетанковых, мотоциклетных и моторизованных частей было возложено на Главное автобронетанковое управление, авиационных — на Главное управление ВВС.
По утвержденному штату численность стрелковой дивизии уменьшалась на 30 %, количество артиллерии — на 52 %, автомашин — на 64 %. Из ее состава были изъяты гаубичный артполк и артиллерийские дивизионы 45-мм пушек, которые обращались на формирование артиллерийских частей резерва Главного Командования. На укомплектование новых дивизий обращались и неприкасаемые запасы внутренних военных округов. Для восполнения значительной нехватки в боевых частях стрелкового вооружения по приказу наркома в конце августа было произведено его изъятие из тыловых подразделений, частей обеспечения и обслуживания в пределах 40–60 % от имевшегося в них оружия[379].
Большая нехватка бронетанковой техники не позволила сохранить механизированные корпуса и танковые дивизии. 15 июля Ставка обратилась к Главкомам, командующим фронтами и армиями с директивным письмом, в котором указывалось, что механизированные корпуса, как слишком громоздкие, малоподвижные, маломаневренные и легко уязвимые вражеской авиацией, следует при первой возможности расформировать. Основным тактическим соединением автобронетанковых войск становилась танковая бригада (93 танка). Моторизованные дивизии реорганизовывались в стрелковые, с оставлением в их составе танков. Весь освобождавшийся при реорганизации автотранспорт обращался на создание армейских автомобильных батальонов.
Некоторые организационные изменения были проведены и в других родах войск. Численность кавалерийской дивизии снизилась до 3000 человек, до двух (по 30 самолетов) снизилось количество полков в авиационных дивизиях. Авиационные корпуса переформировывались в авиационные дивизии Верховного Главнокомандования. Из фронтовой авиации были изъяты и включены в состав авиации ВГК десантно-бомбардировочные полки самолетов ТБ-3. В августе — сентябре 1941 года были сформированы четыре резервные авиационные группы, тоже подчиненные Верховному Главнокомандованию.