ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ
С первых дней царствования императора
Александра II внешняя политика
русского двора, оставаясь выжидательною
в Европе, явилась весьма деятельною
на крайнем Востоке...
В период царствования Александра II были предприняты крупные внешнеполитические шаги по укреплению позиций России на Крайнем Востоке. Эти шаги явились логическим продолжением многовековых усилий великой державы по нормализации отношений со странами Дальнего Востока и отстаиванию своих национальных интересов.
1. Установление границы с Китаем
Начало освоения Дальнего Востока2
Долгим и трудным было освоение Сибири и Дальнего Востока. Первые известия о Сибири появились в русских летописях около тысячи лет назад. В конце XI в. некий предприимчивый новгородец Гюрята Рогович отправлял своих людей для сбора дани «в Югру» (так назывались северные территории междуречья Печоры и Оби).
После присоединения «Господина Великого Новгорода» с его огромными владениями на Востоке в XV столетии сибирская земля оказалась пограничной. Шаг за шагом властители Руси прибирают к рукам север Сибири.
В титуле московских великих князей появляются названия зауральских земель — Кондинской и Обдорской.
В результате походов легендарного Ермака3 народы «Сибирского юрта» принесли присягу («шерть») на подданство Руси. Один за другим возникают первые города-крепости на территории Западной Сибири (Тюмень — 1586 г., Тобольск — 1587 г., Верхотурье — 1598 г. и т. д.)4.
Весь путь от Урала до Тихого океана отмечен безвестными и забытыми могилами землепроходцев и мореходов. Но русские люди шли «встречь солнца» через горные хребты и непроходимые болота, по «непролазным» лесам и необозримой тундре, пробирались сквозь морские льды и речные пороги. Все дальше и дальше на восток «раздвигали они пределы своего отечества, осваивая дикий и суровый край»5. Уже одно то, что климат Сибири имеет колебания температуры в пределах 100 градусов, говорит само за себя.
Несмотря на все трудности, в 1604 г. строится Томск, в 1618 г. — Кузнецк, в 1628 г. — Красноярск. На Лене вырос Якутск (1632), в Прибайкалье — Иркутск (1661). На земле бурят возникает Братск. В 1639—1640 гг. отряд Ивана Москвитина6 выходит на Тихоокеанское побережье и закладывает Охотск.
На юге экспедиции В. Д. Пояркова в 1643—1646 гг., Е. П. Хабарова7 и других землепроходцев положили начало освоению русскими людьми Приамурья и неизбежно привели к присоединению его к русским владениям. В основном там селились крестьяне-землепашцы, политические и уголовные ссыльные. Оседали и беглые крестьяне. Местные жители (гиляки, эвенки, удэге) были обложены данью (ясаком).
В середине XVII в. на территории, прилегающей как к левому, так и к правому берегам Амура, уже существовали русские крепости-остроги (Албазинский, Кумарский и др.), крестьянские слободы и пашни8.
Как установила П. Т. Яковлева, русские поселенцы ввели посевы ржи, пшеницы и овощей, водяные мельницы, сенокошение, научили местных жителей печь хлеб, ловить рыбу неводом и пользоваться для охоты ружьем9.
Со второй половины XVII в. китайские власти стали направлять на Амур свои формирования, которые нападали на русские поселения, угоняли население и скот, отбирали хлеб. Попытки высочайшего двора нормализовать отношения с Китаем не приводили к успеху: китайцы стягивали большие силы к русским острогам. Это вынудило Россию вступить в переговоры с китайскими уполномоченными, которые велись в городе Нерчинске.
Многотысячное превосходство маньчжурской армии (стрельцов и казаков было всего 1,5 тыс.) и реальная угроза взятия Нерчинска заставили Россию в 1689 г. подписать первый русско-китайский договор.
По условиям Нерчинского договора Россия обязалась передать цинскому правительству территорию Албазинского воеводства. Граница по Нерчинскому договору была крайне неопределенной10. В результате этого договора Приамурье на многие годы было отторгнуто от России, что тяжело сказалось на положении региона. Земледелие и различные промыслы были ликвидированы. Громадные таежные пространства среднего и нижнего бассейнов Амура и бассейна Уссури не осваивались, оставались малонаселенными и малоизвестными. По тайге здесь бродили охотники — эвенки, орочоны, удэгейцы, а по течению рек и побережью Тихого океана располагались оседлые стойбища рыболовов — гольдов, орочей, ульчей и гиляков, которых обирали наезжавшие китайские купцы.
Приращение русской территории в конце XVII—XVIII вв. по берегам Тихого океана продолжалось на Камчатке, Курильских и Алеутских островах, а также на североамериканском побережье в Аляске11. Этот процесс сопровождался крупными географическими открытиями и освоением новых областей русскими землепроходцами, мореплавателями и зверопромышленниками12, утвердившими исторические права России на Курильские острова и Сахалин и открывшими новый путь в Японию с севера.
Поход в 1697—1699 гг. приказчика Владимира Атласова13, названного А. С. Пушкиным «Камчатским Ермаком», присоединяет к России гигантский полуостров. В 1701 г. Атласов представил в Сибирский приказ «скаски» — первое описание природы и населения Камчатки, сведения о Курильских островах, а также о Японии14.
Важно подчеркнуть, что открытие, исследование и освоение Курильских островов русскими людьми началось еще в первой половине XVII в.15
Курильские острова изображались на картах, в том числе западноевропейских, как русские острова. Одной из них, дошедших до нас, является изданная в 1687 г. карта голландца Н. Витсона16.
Есаул И. Козыревский в 1711 г.17 отправился на Курилы и привел часть населения в подданство России. Побывав в следующем году в Южной части Курильской гряды на островах Итуруп и Уруп, он писал, что тамошние люди живут «самовластно», т. е. независимо, а люди с острова Матсмая (Хоккайдо) к ним «не ходят»18.
В 1738—1739 гг. Курильские острова были подробно исследованы в ходе экспедиции М. Шпанберга19.
В 1766 г. Россия установила свой контроль и на самый южный из Курильских островов — Итуруп20. На острове Уруп в 1795 г. русские основали поселение, в котором находились до февраля 1805 г.21, а в 1828 г. российско-американская компания вновь ввела там селение, просуществовавшее до 1875 г.22 Местные жители приняли от русских христианство, говорили по-русски и просили их о защите от посягавших на острова японцев23.
В 1800 г. японцы самочинно разрушили русское кладбище и основали свой пост на острове Итуруп24. Однако Н. П. Резанов как глава русского посольства, отправленного в Японию в 1805 г., объявил, что «на север от Матемая все земли и воды принадлежат российскому императору и чтобы японцы не распространяли далее своих владений»25.
Расширение влияния России на Тихом океане вызывало среди японских властей враждебность и беспокойство. В последней трети XVIII в. русские люди на Курилах вели торговлю с японцами на острове Эдзо, хотя властители Японии пытались свернуть эту торговлю. Россия была заинтересована в торговле с японцами для обеспечения продовольствием своих подданных на Аляске, Алеутских, Курильских островах и на Охотском побережье.
В середине XIX в. территория Дальнего Востока, богатая природными ресурсами и важная в стратегическом отношении, превратилась в арену острого политического соперничества. Дальневосточная политика России в этот период развивалась на основе ее взаимоотношений с Китаем, Японией, США и европейскими державами, преследовавшими здесь свои колониальные цели.
В годы Крымской войны, как мы знаем, англо-французская эскадра, пользуясь слабостью русских сторожевых постов на Тихом океане, неоднократно бомбардировала русские укрепления и пыталась высаживать десанты для овладения Петропавловском. В этих условиях задача России заключалась в прикрытии Приморья и Приамурья от враждебных действий западных держав. Для ее решения важно было установить четкую границу с Китаем. Ведь фактически в течение более 150 лет огромные пространства Приамурья оставались неразграниченными между Китаем и Россией, дразня аппетиты Джона Буля и дяди Сэма.
Возвращение Приамурья26
Вопрос о присоединении Приамурья к российской империи долгое время оставался нерешенным, и петербургские столоначальники утратили даже имевшиеся ранее в их распоряжении географические данные об устье Амура, считавшемся белым пятном на карте мира до середины XIX в.27
В 40-е годы XIX в. русское правительство направило в бассейн Амура для обследования этого края несколько экспедиций, несмотря на сопротивление некоторых консервативных сановников. Например, канцлер К. В. Нессельроде тогда считал мысль о занятии Приамурья и об открытии плавания по Амуру чем-то даже не вполне «благонадежным», опасаясь, что это плавание откроет «окно» политическим ссыльным, находившимся в Восточной Сибири, «для бегства по Амуру в Восточный океан»28.
Экспедиция А. Ф. Миддендорфа29 (1842—1845) принесла первые сведения об этой малоизвестной стране, описала народы, живущие там. Морские экспедиции П. Ф. Гаврилова (1846 г.) и Д. И. Орлова (1849 г.)30 положили начало более обстоятельному ознакомлению с устьем Амура, Охотским морем, Приморским краем и берегами Сахалина.
Новый этап в истории освоения русскими людьми Амура связывается обычно со временем, когда молодой тульский губернатор Н. Н. Муравьев31, человек передовых взглядов, был назначен в 1847 г. генерал-губернатором Восточной Сибири. Быстро войдя в курс сибирских дел, Муравьев понял, что складывавшаяся обстановка на Дальнем Востоке требовала принятия срочных мер для ограждения интересов России.
В своих донесениях в Петербург он неустанно обращал внимание на угрозу проникновения вверх по Амуру и на Сахалин английских, французских и американских торговых судов32.
«Могу сказать, — писал Муравьев в 1849 г., — что кто будет владеть устьями Амура, тот будет владеть и Сибирью, по крайней мере, до Байкала, и владеть прочно: ибо достаточно иметь устье этой реки и плавание оной под ключом, чтобы Сибирь, и более населенная и цветущая земледелием и промышленностью, оставалась неизменной данницею и подданною той державе, у которой будет этот ключ»33.
Предостережения Муравьева побудили Николая I образовать 29 января 1849 г. Особый комитет для обсуждения амурской проблемы. Комитет не замедлил вынести решение о посылке экспедиции для обследования устья Амура34.
Не дождавшись этого решения, летом 1849 г. капитан-лейтенант Г. И. Невельской35 по своей инициативе, при поддержке Н. Н. Муравьева, отправился на военном транспорте «Байкал» от берегов Камчатки, куда он доставил грузы Российско-Американской компании, к Сахалину и устью Амура. Обогнув северную часть Сахалина, мыс Елизаветы и мыс Марии, открытые еще Крузенштерном, прошел вдоль западного берега, открыл залив Обманчивый, названный позднее Байкальским, обогнул мыс Головачева и вошел в устье Амура. В результате исследований 1849—1855 гг., вошедших в историю под названием Амурской экспедиции, Невельской доказал, что устье Амура доступно для входа морских судов, что Сахалин не полуостров, а остров и отделяется от материка судоходным проливом.
Тогда на левом берегу Амура практически не было китайцев. Временами наезжавшие маньчжурские купцы, как говорится, драли три шкуры с народов левого берега Амура. Нивхи (гиляки) и ольчи в низовьях Амура не платили дань цинскому правительству. По данным русских исследователей, различные племена и народности Приамурья насчитывали от 15 до 20 тыс. человек, таким образом, эта огромная территория была почти не заселена36.
1 (13) августа 1850 г. Невельской на мысе Куегда поднял русский флаг в основанном им посту Николаевском (ныне Николаевск-на-Амуре)37.
В 1855 г. появились и русские поселенцы — крестьяне из Иркутской губернии, а позже и из Европейской России. В 1858 г. в Амурской области насчитывалось 8 тыс. человек, всего же в пределах Дальнего Востока — 359 тыс.38. Русские поселения на Амуре получили одобрение русского правительства и не вызвали возражений со стороны Китая и Японии, не имевших на этой территории своего населения.
При Муравьеве с высочайшего утверждения в 1851 г. для подготовки занятия русскими войсками устья Амура в Восточной Сибири было образовано из казенных крестьян Забайкальское казачье войско39.
По своей инициативе Невельской объявил весь Приамурский край (с малочисленным местным населением) и о. Сахалин, не принадлежавшие другим государствам, владением России.
В сентябре 1853 г. по предписанию из Петербурга был поднят русский флаг в заливе императора Николая (ныне Советская Гавань) и в южной части Сахалина, в основанном здесь Муравьевском посту40 (ныне Корсаков). Именем Невельского названы часть пролива между о. Сахалин и материком, мыс в этом проливе, залив, гора и город на Сахалине41.
Вопрос о Приамурье и Сахалине стал особенно важным для российского правительства в осложнившейся международной обстановке в период «опиумных» войн (1840—1842, 1856—1860 гг.)42 и обострения противоречий России с Англией и Францией на Ближнем Востоке. В Петербурге были также весьма озабочены хозяйничаньем американских китобоев в Охотском море.
Во время Крымской войны по разрешению Николая I вниз по Амуру для усиления обороны Тихоокеанского побережья были отправлены около 150 больших и малых судов, три отряда русских войск (1 000 солдат и офицеров) с оружием и снаряжением43.
Н. Н. Муравьеву еще в 1854 г. были даны полномочия для ведения переговоров с Китаем о присоединении к России Приамурья.
Александр II, вступив на престол, подтвердил полномочия, данные Муравьеву императором Николаем I.
Уже летом 1855 г. Муравьев предъявил требования китайским уполномоченным, прибывшим в Мариинский пост, о возвращении России левого берега Амура. Но представители Китая отвечали на это уклончиво и условия Муравьева переслали в Пекин. Весной 1856 г. в Петербурге Муравьев получил от Александра II дополнительные полномочия, которые дали ему возможность действовать более энергично и решительно44. Вскоре по левобережью Амура были расставлены охранные казачьи посты, превратившиеся в дальнейшем в казачьи станицы и первые русские города. Результаты усилий Н. Н. Муравьева по заселению региона были настолько успешны, что уже в конце 1856 г. было принято решение учредить Приморскую область (с центром в г. Николаевске), включавшую в свой состав низовья Амура, Камчатку и Удский край45.
Правительство Китая, не выражая протеста в отношении мероприятий Муравьева на Амуре, предложило ускорить начало переговоров о разграничении приамурских земель.
В октябре 1856 г. Англия предприняла новое нападение на Китай, подвергнув варварской бомбардировке г. Кантон. Внутри Китая набирало силу Тайпинское восстание46.
Накалявшаяся обстановка в Китае побудила Петербург ускорить разрешение пограничного и торгового вопросов в переговорах с Китаем. В Китай в 1857 г. был направлен полномочный посол России вице-адмирал Е. В. Путятин. Ему было поручено стремиться к мирному разрешению спорных вопросов, к сохранению дружественных отношений с Китаем и решительно отмежеваться от политики насильственных действий, проводимых в Китае Англией и Францией.
Характерно, что британские дипломаты в Китае еще до второй «опиумной» войны всячески пытались воспрепятствовать русско-китайским переговорам. Чиновник одного из английских консульств в Китае Т. Мидоуз призывал правительства Англии, Франции и США, не теряя времени, открыть навигацию по Амуру «независимо от того, будет ли на это предоставлено право или нет»47. Эти планы выдвигались под лицемерным флагом «защиты» Китая от России в то время, когда Англия и Франция готовились ко второй «опиумной» войне и старались отвлечь внимание Китая на север, обострив его отношения с Россией. Французский представитель в Китае Курси, чтобы принизить влияние России, послал цинскому правительству копию Парижского трактата 1856 г. Однако китайское правительство в определенной мере рассматривало Россию как противовес Англии и Франции.
К середине 1858 г. победа Джона Буля над Китаем была уже совершившимся фактом. Начались англо-китайские переговоры, по условиям которых Уайт-холл открывал для своей торговли пять новых портов, приобретал право консульской юрисдикции для своих подданных и свободу деятельности для миссионеров. Британский капитал пробивал в «китайской стене» новую брешь. Следом за сынами Альбиона в Китай спешили французы и американцы. Россия не могла спокойно взирать на эти события.
В 1858 г. Н. Н. Муравьев подготовил очередной «сплав» по Амуру для усиления русских гарнизонов в устье Амура и на побережье Приморья. МИД России получил лист трибунала внешних сношений Китая с уведомлением, что на Амур направлен уполномоченный для переговоров о разграничении — князь И Шань. Встреча с И Шанем Муравьева, получившего полномочия вести переговоры с Китаем, произошла 11 мая 1858 г. в Айгуне (южнее Благовещенска) во время движения по Амуру очередного каравана русских судов48. В результате переговоров через 5 дней, 16 (28) мая генерал-губернатор Восточной Сибири Н. Н. Муравьев и цинский уполномоченный Амурский главнокомандующий князь И Шань подписали так называемый Айгунский договор. В преамбуле договора говорится, что он заключен «по общему согласию, ради большей вечной взаимной дружбы двух государств, для пользы их подданных и для охранения от иностранцев...».
По Айгунскому договору левый берег Амура от слияния рек Аргуни и Шилки до морского устья признавался владением России, а правый берег, вниз по течению до р. Уссури, — владением Китая. Вопрос об Уссурийском крае, от Уссури до моря, оставался открытым: «впредь до определения по сим местам границы между двумя государствами» эти земли считать находящимися «в общем владении»49.
Таким образом, Айгунский договор юридически закреплял за Россией территорию, с которой она вынуждена была уйти в 1689 г. За Китаем остались русские земли по правому берегу р. Аргунь50.
Важно отметить, что договор закрывал доступ английским, французским и американским судам в реки Амур, Сунгари и Уссури и определял, что по этим рекам могут плавать только русские и китайские суда, «всех же прочих иностранных государств судам по сим рекам плавать не должно».
Н. Н. Муравьев за подписание Айгунского договора, утвердившего государственную границу России с Китаем по Амуру, получил титул графа Амурского и звание генерала от инфантерии.
1 (13) июня 1858 г. графом Е. В. Путятиным был подписан другой договор в Тяньцзине, по которому торговля России с Китаем могла производиться не только сухим путем, но и морем. Это соглашение утверждало за Россией все те права, которых добивались англичане, французы и американцы. Русские корабли получили доступ в китайские порты (Шанхай, Кантон, Нинбо и др.), в которые от России назначались консулы. Между Кяхтой (город в Бурятии у границы с Монголией) и Пекином учреждалось почтовое сообщение. Подтверждалось закрепленное еще Кяхтинским договором 1727 г. право России держать Русскую духовную миссию в Пекине51 (православное церковное учреждение, существовавшее с 1715 г. до 1954 г.).
Таким образом, Айгунский и Тяньцзинский договоры решали вопрос о Приамурье. Однако оба договора оставались неутвержденными в течение двух лет. Назначенный русским посланником при дворе богдыхана, энергичный 28-летний дипломат Н. П. Игнатьев, прибыв в Пекин, убедился, что китайское правительство, вопреки прежним официальным заявлениям, решительно не желает ратифицировать Айгунский договор.
Имея указания Горчакова не осложнять русско-китайских отношений и не примыкать к вооруженной англо-французской борьбе против Китая, Игнатьев выступил в роли посредника между китайцами и интервентами. В качестве «компенсации» за посредничество Игнатьев сумел добиться не только ратификации Айгунского и Тяньцзинского трактатов, но и решения вопроса об Уссурийском крае52.
Присоединение Приморья.Заселение берегов Амура и Уссури
2 (14) ноября 1860 г. в Пекине генерал-майором Н. П. Игнатьевым и китайским принцем Гуном (И Синем) был подписан новый русско-китайский договор, закреплявший за Россией весь Уссурийский край. Он устанавливал точную границу между Россией и Китаем по рекам Амур, Уссури, Сунгача, о. Ханка и далее по горам до реки Тумыньцзян.
Договор подробно регламентировал русско-китайские торговые отношения. Вводился режим беспошлинной торговли (аналогично существовавшему в городах Кульджа и Чугучак) на всем протяжении восточного участка русско-китайской границы. Особо отмечалось, что «как русские в Китае, так и китайские подданные в России, в местах, открытых для торговли, могут заниматься торговыми делами совершенно свободно, без всяких стеснений». Договор подтверждал согласие Китая на посещение русскими купцами Пекина (через Кяхту). Россия в свою очередь предоставляла китайским купцам право «отправляться для торговли в Россию».
Подчеркивалось, что «русские купцы в Китае, а китайские в России состоят под особым покровительством обоих правительств». Россия могла «назначить» консулов в Кашгар и Ургу, в свою очередь Китай равным образом мог назначать консулов в «столицах и других городах Российской империи».
Договор 1860 г. принципиально отличался от договоров западных стран с Китаем прежде всего тем, что его статьи о сухопутной торговле, о пограничной и консульской службах основывались на принципах взаимности и равенства54.
«Все сомнения рассеяны, — писал генерал-губернатор Восточной Сибири Муравьев 27 ноября 1860 г. Горчакову по поводу Пекинского договора, — теперь мы законно обладаем и прекрасным Уссурийским краем, и южными портами, и приобрели право сухопутной торговли из Кяхты, и учреждения консульств в Уpге и Кашгаре. Все это без пролития крови, одним уменьем, настойчивостью и самопожертвованием нашего посланника, а дружба с Китаем не только не нарушена, но скреплена более прежнего. Игнатьев превзошел все наши ожидания в Китае»55.
Александр II пожаловал молодому генералу, ознаменовавшему столь блестящим успехом вступление свое на дипломатическое поприще, звание генерал-адъютанта и Владимирскую звезду 2-й степени.
Присоединение Приамурья и Приморья дало возможность снова начать заселение этих областей русскими людьми.
На пустынных берегах Амура были заложены новые города. При впадении р. Зеи в Амур в 1856 г. основан Благовещенск (сначала как военный пост Усть-Зейский, с 1857 г. — станица, в 1858 г. переименован в г. Благовещенск с назначением его административным центром Амурской области). С 1860 г. стал центром Амурского казачьего войска56.
Уже в 1869 г. в Амурской области имелось 67 казачьих станиц, насчитывавших 13 200 жителей, и 41 крестьянское селение с 9435 жителями. В г. Благовещенске было 3344 жителя. Город довольно быстро развивался, особенно после открытия золотых приисков на севере Амурской области. В Приморской области в том же году насчитывалось уже 88 селений, в которых проживало 19 361 человек (в том числе 1451 кореец).
В 1867 г. население Дальнего Востока составляло 498 тыс., в 1879 г. — 600 тыс., в 1897 г. — 982 тыс., в 1916—1917 гг. — 1700 тыс. человек57.
На правом берегу Амура в 1858 г. основан военный пост Хабаровка (назван в честь русского землепроходца Е. П. Хабарова). С 1880 г. — город, административный центр Приморской области, в 1893 г. назван Хабаровском, а через 4 года его соединили железной дорогой с Владивостоком58. Со временем Хабаровск стал одним из красивейших городов России, столицей Дальнего Востока.
20 июня (2 июля) 1860 г. в заливе Петра Великого на берегу глубоководной и закрытой от ветров бухты Золотой Рог командой русского парусника «Маньчжур» был основан пост Владивосток, который с 1862 г. был объявлен порто-франко (до 1909 г.). В 1864 г. во Владивосток прибыли первые переселенцы и иностранные торговцы, построены военные укрепления, учреждено гражданское правление.
С 1871 г. Владивосток становится базой Сибирской военной флотилии, а с 1888 г. — центром Приморской области (образованной в 1858 г.).
С 1879 г. Владивосток был связан постоянной пароходной линией с Петербургом и Одессой. В дальнейшем город становится крупным экономическим, политическим и культурным пунктом Российского государства на Дальнем Востоке59.
В 1866 г. в 112 км к северу от Владивостока переселенцами из Астраханской и Воронежской губерний, перешедшими из Амурской области, основан Уссурийск (до 1898 г. с. Никольское, до 1926 г. Никольск, до 1935 г. Никольск-Уссурийский, до 1957 г. Ворошилов). В 1868 г. село было сожжено хунхузами, затем восстановлено. Никольское являлось окружным селом Южно-Уссурийского округа Приморской области, в селе проживало 3,8 тыс. человек60. В эти же годы были открыты гавани южного Приморья — Ольга, Посьет и др.
Русские поселенцы оказали значительное влияние на местных жителей: научили их основам земледелия и ремесла, как пользоваться огнестрельным оружием. В ходе взаимного общения русские воспринимали некоторые местные способы передвижения и одежду: езду на собаках и оленях, унты, доху и т. п. Обычным явлением стали браки русских крестьян с местными женщинами. Освоение края русскими людьми прекратило бытовавшие ранее межплеменные усобицы.
2. Русско-японские отношения
Миссия Путятина в Японию
Одновременно с удачным освоением Россией Амурского края ею были установлены связи с Японией. Первоначально для налаживания торговых и дипломатических контактов с этой страной царское правительство решило послать туда экспедицию под командованием контр-адмирала Е. В. Путятина. Экспедиция Путятина отправилась на фрегате «Паллада» с сопровождающими его судами и прибыла в Японию после 10-месячного плавания 22 августа 1853 г. уже после первого появления там американской эскадры коммодора Перри61. В Нагасаки Путятин вручил губернатору письмо от государственного канцлера Нессельроде в «Японский Верховный Совет». Когда губернатор заявил, что «скорого ответа» получить нельзя, русский адмирал сообщил, что в таком случае он пойдет прямо в Эдо62 (название Токио до 1869 г.). Японские чиновники не соглашались, и Путятину пришлось на некоторое время отплыть в Манилу, чтобы отремонтировать суда, а также чтобы иметь информацию о турецких делах и не оказаться застигнутым врасплох в случае войны Англии и Франции с Россией.
Только осенью 1854 г., когда Путятин вернулся в Нагасаки и поставил вопрос о границах, японское правительство прислало своих уполномоченных Т. Кавадзи и М. Цунун для переговоров. Взаимным визитам Путятина и уполномоченных сопутствовали сложные церемонии. Путятин придавал важное значение вопросу о выработке церемониала свиданий и переговоров. В частности, он настоял на условии, чтобы русские могли сидеть не на полу, как было в обычае у японцев, а в креслах.
Вот как описывает Путятин свой первый визит к японским уполномоченным: «Для отличия визита моего к полномочным от посещения к губернатору, который гораздо ниже их значением, я поехал к первым в сопровождении двойного против прежнего караула, состоявшего из 50 человек, кроме музыкантов, и почти со всеми военными и находящимися при мне гражданскими лицами, исключая оставшихся на судах по обязанностям службы, всего около 30 человек. Мы ехали на девяти шлюпках, которые растянулись почти на милю. Впереди ехал в гичке офицер, назначенный для размещения караула и музыкантов на берегу, потом баркас с караулом, за ним катер с музыкантами, следующий со служителями, которые несли наши стулья, далее я со свитою, и в остальных шлюпках офицеры с других судов отряда. Едва мы отвалили от борта и флаг перенесен был на катер, как фрегат расцветился флагами, люди стали на реях и проводили нас троекратным ура. С фрегата и корвета сделано было положенное число пушечных выстрелов»63.
Аналогичная церемония сопровождала и прибытие японских уполномоченных на фрегат. Путятин отмечал, что тактика проволочек без прямого отказа, практиковавшаяся японцами, «может служить образчиком японской дипломатии и вообще выражением хитрого ума и изворотливого характера»64.
Японские полномочные затягивали переговоры под различными предлогами. В связи с началом Крымской войны Путятину пришлось на время покинуть японские порты. Фрегат «Паллада» был отведен к русскому побережью и разоружен, а адмирал перешел на более прочный фрегат «Диана» и только в декабре 1854 г. возобновил переговоры с японскими уполномоченными в городе Симода. Однако через три дня после этого город Симода внезапно был разрушен и частью смыт морским валом из-за подводного землетрясения, а фрегат «Диана» получил серьезные повреждения и вскоре был выброшен штормом на камни65.
Команда «Дианы» переправилась на берег в селение Хэда, а Путятин вновь прибыл в Симоду для продолжения переговоров. 26 января (7 февраля) 1855 г. Е. В. Путятин подписал с японскими уполномоченными первый русско-японский договор в храме Гёкусэндзи, а затем вернулся в селение Хэда, где русские моряки построили шхуну, на которой Путятин и отплыл в Петропавловск-на-Камчатке. 52 орудия фрегата «Дианы» были великодушно подарены японскому правительству.
В соответствии с договором между Россией и Японией устанавливались «постоянный мир и искренняя дружба». Граница между двумя странами устанавливалась между островами Итуруп и Уруп, причем первый отходил к Японии, а последний и прочие Курильские острова к северу составляли владения России. В условиях Крымской войны, стремясь установить добрососедские отношения с Японией, Россия согласилась признать остров Сахалин «неразделенным» между двумя странами, хотя еще с 1806 г. там были установлены русские охранные посты и он считался русским владением. Для русских судов японским правительством были открыты порты Симода, Хакодате и Нагасаки. Подданным России был предоставлен режим наибольшего благоприятствования66.
Важно подчеркнуть также, что переговоры между японскими уполномоченными и Путятиным велись в целом в благожелательном тоне, а мужественное поведение русских моряков после катастрофы в Симоде вызвало к ним большое уважение со стороны японцев, смотревших обычно на иностранцев, как на «варваров». В отличие от представителей США и Англии, побывавших до него, Путятин был любезен и терпелив, не угрожал Японии вооруженной силой.
7 (19) августа 1858 г. в Эдо Путятин подписал новое соглашение о торговле и дружбе, которое подтвердило договор 1855 г. и оставалось в силе до 1895 г. Стороны условились обменяться постоянными дипломатическими представителями и генеральными консулами. Кроме открытых ранее портов Хакодате и Нагасаки, японское правительство взамен порта Симода открывало для русских порты Канагава и Хиого и обязалось открыть с 1860 г. еще один удобный порт на западном берегу острова Ниппон (Хонсю). Российским подданным разрешалось проживать в открытых портах, нанимать земли, покупать, нанимать или строить на этих землях здания; жить с целью торговли в Эдо (с 1862 г.) и Осаке (с 1863 г.)67. Впоследствии 11 (23) декабря 1867 г. в Эдо была заключена дополнительная торговая конвенция.
О владении Сахалином
Как отмечалось выше, по договору 1855 г. с Японией Сахалин был признан общим владением. Однако притязания Японии на Южный Сахалин осложняли русско-японские отношения. В те годы Страна восходящего солнца по сравнению с Россией была довольно слабым государством. 17 (29) октября 1859 г. Муравьев писал А. М. Горчакову, что «по слабости Японии» любое другое государство легко может овладеть той частью острова, на которую оно претендует, «утвердиться в ней и нанести нам тем самым существенный вред на все будущие времена, особенно в отношении Лаперузова пролива, который составляет ближайший и единственный выход для наших судов из Татарского пролива в Восточный океан»68.
По высочайшему повелению Муравьев с несколькими военными судами в 1859 г. направился в Эдо, чтобы убедить правительство Японии отказаться от своих несостоятельных претензий на Южный Сахалин. При этом Муравьеву было предписано, что он «ни в каком случае не должен ни прибегать к насильственным средствам в ходе этих переговоров, ни доводить их до разрыва с Японией»69. Но японцы не отказались от своих притязаний. Между тем значение Сахалина на крайнем востоке России возросло в связи с присоединением Приамурья и Приморья. Геологические изыскания показали, что остров богат углем, разработка которого началась русскими в 50-х годах.
В 1862 г. в Петербург прибыло японское посольство во главе с бывшим губернатором Хакодате — Симоцукэ для переговоров о разделе острова. Однако эти переговоры не дали результатов.
Вскоре Россия усилила свое военное присутствие на Сахалине. В 1865—1866 гг. там были увеличены гарнизоны и заложены новые посты. В ответ на эти меры в Петербург в январе 1867 г. прибыла новая миссия, возглавляемая губернатором Хакодате Коидэ Ямато Ноками. В результате переговоров 18 марта 1867 г. была принята конвенция, по которой Сахалин объявлялся состоящим впредь «в совместном владении» России и Японии. За русскими и японцами признавалось право селиться и возводить постройки в незанятых местах на всей территории острова70. Летом 1867 г. на острове, помимо уже существовавших 4 военных постов, было основано еще 2 и расположено 4 линейных батальона. Тогда же царское правительство приступило к регулярному заселению острова ссыльно-каторжными. Первая партия их в 200 человек была перевезена на Сахалин для использования на угольных разработках71.
25 апреля (7 мая) 1875 г. в Петербурге А. Г. Горчаковым и Такэаки Эномото был подписан новый договор между Россией и Японией об обмене территориями. Соглашение предусматривало после обмена ратификационными грамотами немедленную передачу России Южного Сахалина (Карафуто) в обмен на 18 Курильских островов, отходивших к Японии. Граница между двумя государствами в этом районе устанавливалась через пролив между мысом Лопатка на Камчатке и островом Шумшу.
Жители обмениваемых территорий могли вернуться в свое отечество или остаться на месте: сохраняя свободу вероисповедания, собственность и право занятия промыслами при условии принятия подданства и подчинения законам страны, к которой отходили данные владения. Японские суда получили право без уплаты портовых и таможенных пошлин в течение 10 лет посещать порт Корсаков на Южном Сахалине, где учреждалось консульство Японии. Японским судам, купцам и рыбопромышленникам предоставлялся режим наибольшего благоприятствования в портах и водах Охотского моря и Камчатки.
10 (22) августа 1875 г. в Токио была принята дополнительная статья к договору, регулировавшая права лиц, остающихся на местах своего проживания72.
3. Продажа Аляски
Открытие русскими северо-запада Америки
Многие историки и публицисты уже не раз отмечали, что открытие и освоение Америки не были одноразовым событием, а представляли собой долговременный и сложный процесс.
Как справедливо отметил академик Н. Н. Болховитинов, Американский континент открывался и осваивался представителями различных стран и народов, подобно тому, как ныне изучается интернациональными усилиями космическое пространство. Не случайно на территории Северной Америки в свое время существовали Новая Англия, Новая Испания, Новая Франция...73 Нашей стране принадлежит честь открытия этого континента с востока, со стороны Азии.
Американец русского происхождения В. П. Петров говорит, что проникновение русских на Американский континент и особенно на Аляску началось уже в XVI в., что первыми поселились в этих местах новгородцы после страшного разгрома «господина Великого Новгорода», учиненного царем Иваном Грозным, хотя точных исторических данных для этого утверждения нет74.
Доктор исторических наук А. И. Алексеев считает, что история Русской Америки началась в 1648 г., когда кочи Семена Дежнева и Федора Алексеева75 открыли древний Аннианский пролив — Беринга, разделяющий Азию и Америку. Во время этого плавания некоторые кочи доходили до берегов Америки, где безвестные русские сложили свои головы. Первыми русскими аргонавтами, которые обнаружили Америку, стали подштурман Иван Федоров и геодезист Михаил Гвоздев76. Это произошло 21 августа 1732 г., когда бот «Св. Гавриил» подошел к американской земле в районе современного мыса принца Уэльского77.
Через 9 лет, в июле 1741 т. во время 2-й Камчатской экспедиции «Большой земли» достигла знаменитая экспедиция Витуса Беринга и Алексея Чирикова, которые открыли и обследовали значительную часть северо-западного побережья Америки и многие острова Алеутской гряды78. По праву первооткрывателей новые земли и острова становились собственностью Российской империи.
По данным Р. В. Макаровой, с 1743 по 1797 г. к берегам Америки было совершено 89 исследовательских и торгово-промысловых экспедиций79.
В результате многочисленных плаваний русских мореходов, исследователей, предпринимателей в XVIII в. Азия «сошлась» с Америкой и между двумя континентами завязались постоянные и прочные контакты. Россия стала не только европейской и азиатской, но и в какой-то мере американской державой80. Проявился и в дальнейшем завоевал права гражданства термин «Русская Америка», который объединял Аляску, часть Северной Калифорнии, Алеутские острова.
Первое русское поселение в Северной Америке было основано купцом-предпринимателем Г. И. Шелиховым в 1784 г. на острове Кадьяк81. Административным центром русских поселений в Америке стал Новоархангельск, основанный в 1799 г., получивший название в 1804 г., в 1867 г. переименован в Ситку (после продажи Аляски США).
Российско-Американская компания
8 июля 1799 г. указом Павла I «под высочайшим покровительством» для освоения русских земель в Северной Америке и на прилежащих островах было создано торговое объединение — Российско-Американская компания (РАК)82. Одним из учредителей и первых директоров ее был Н. П. Резанов83. При поддержке русского правительства компания основала многие поселения, принимала активное участие в заселении Сахалина и Приамурского края, организовала 25 экспедиций (15 кругосветных; наиболее крупная — И. Ф. Крузенштерна и Ю. Ф. Лисянского в 1803—1806 гг.), произвела значительные исследовательские работы на Аляске. Деятельность компании в целом имела двойственный характер. Организация пушного промысла носила явно хищнический характер, но вместе с тем компания содействовала введению в ряде районов хлебопашества, огородничества и скотоводства.
С начала XIX в. деятельность Российско-Американской компании осложнялась борьбой с английскими и американскими предпринимателями, вооружавшими туземцев для борьбы против русских и стремившихся ликвидировать русские поселения в Америке.
4 сентября 1821 г. Александр I издал указ, запрещавший плавание в Тихом океане иностранных судов севернее 51° с. ш.84, известив тем самым, что Берингово море является внутренним морем России. Однако эта мера не оказала никакого влияния, поскольку Российско-Американская компания не располагала силами, способными заставить иностранные суда выполнять эти требования.
Несколько позже были приняты специальные соглашения с США и Англией о торговле и мореплавании, регулирующие заходы американских и английских кораблей во внутренние воды Аляски. Русско-американская конвенция, принятая 5 (17) апреля 1824 г. в Петербурге устанавливала границу русских поселений и промыслов. Русские обязались не селиться к югу, а американцы — к северу от параллели 54°40' с. ш. Стремясь к сохранению дружественных отношений с США, Петербург пошел на уступки: рыбная ловля и плавание вдоль побережья Америки по Тихому океану были объявлены открытыми для судов обеих стран на 10 лет85.
Конвенция вызвала явное недовольство руководства Российско-Американской компании. Американцы же встретили заключение конвенции с удовлетворением. Однако правящие круги Америки и развивающаяся буржуазия не прекратили экспансионистской политики на Севере Тихого океана, что явилось в итоге одной из причин продажи Россией Аляски в 1867 году86.
Аналогичная конвенция была подписана с Англией 28 февраля 1825 г., которая определяла южные границы русских владений на той же параллели.
Считается, что обе конвенции означали односторонние уступки со стороны России и начало ее отступления из Северной Америки87.
Идея о продаже Аляски
Во время Крымской войны правительство США, используя обострение русско-английских отношений на Ближнем Востоке, предложило России купить у нее Аляску. Петербург отклонил это предложение.
Как отмечает современный историк В. Н. Пономарев, тревога администрации РАК и американцев, навеянная, правда, разными мотивами, явилась предпосылкой появления проекта фиктивного договора о продаже Русской Америки88. В тексте документа значилось, что он подписан 19 (31) мая 1854 г. от имени РАК П. С. Костромитиновым, который, занимая пост российского вице-консула в Сан-Франциско, состоял также и агентом этой компании, а с другой стороны, он был скреплен подписью представителя калифорнийской Американо-русской торговой компании (АРТК) А. Макферсоном89. В соответствии с договором, первая сторона (т. е. РАК) уступала второй стороне (т. е. АРТК) сроком на три года все свое имущество, промыслы и привилегии на территории Северной Америки. Вторая сторона в свою очередь обязывалась уплатить первой стороне 7 миллионов 600 тысяч долларов90. Интересно, что данная цифра почти совпадает с той суммой (7 миллионов 200 тысяч), за которую и была продана Русская Америка в 1867 г.
Цель фиктивного договора была заставить англичан отказаться от нападения на территорию российских владений. В случае же нападения неизбежно должен был возникнуть новый конфликт между Англией и США, который в условиях и без того напряженных англо-американских отношений был нежелателен для Альбиона. По мнению авторов, и в первую очередь Костромитинова, договор должен был вступить в силу только в случае самой крайней необходимости91.
Идея о возможной продаже Русской Америки Соединенным Штатам после окончания Крымской войны получила дальнейшее развитие.
Главным сторонником продажи Аляски выступил руководитель Морского министерства великий князь Константин Николаевич, направивший по этому поводу весной 1857 г. специальное письмо министру иностранных дел А. М. Горчакову92. Предложение Константина поддержали в дальнейшем адмирал Е. В. Путятин, капитан 1-го ранга И. А. Шестаков и российский посланник в Вашингтоне Э. А. Стекль93. Хотя большинство государственных деятелей и не возражало в принципе против продажи русских владений, но считало необходимым предварительно всесторонне обсудить эту проблему. Этой позиции придерживались А. М. Горчаков, сотрудники Азиатского департамента МИД, занимавшиеся подготовкой соответствующих материалов, а главное — сам император Александр II, распорядившийся отложить решение вопроса о продаже вплоть до ликвидации контракта с компанией в Сан-Франциско, «условия которого могут чрезвычайно уронить ценность владений наших в Северной Америке»94.
Хотя правительство США считало эту покупку весьма выгодной, оно предложило за русские владения всего 5 млн. долл., что, по мнению А. М. Горчакова, не отражало «действительную стоимость наших колоний»95.
Вскоре Гражданская война в США, начавшаяся в апреле 1861 г., задержала развитие переговоров по этому вопросу. Симпатии правительства и общественности России были на стороне Севера, боровшегося за ликвидацию рабства.
Сближение России и США в годыгражданской войны 1861—1865 гг.
В 1862 г. французское правительство предложило Англии и России реализовать дипломатическое вмешательство в борьбу между Севером и Югом на стороне рабовладельцев. Александр II отказался от этого, что предотвратило вступление европейских держав в гражданскую войну. Император хорошо помнил, как во время Крымской войны США открыто заявили о своих дружеских отношениях с Россией. Тогда же они оживили торговлю, поставляя оружие и снаряжение воюющей армии. Кроме того, Соединенные Штаты сообщали о продвижении неприятельских кораблей и даже готовы были послать добровольцев.
Можно согласиться с мнением Г. В. Чичерина, который писал в своей работе об А. М. Горчакове, что «Русское правительство считало для себя полезным усиление могущества Соединенных Штатов, оказывающих в общей политике давление на Англию и францию и являющихся противовесом их морскому преобладанию»96.
В обстановке политического ажиотажа, поднятого в 1863 г. Францией, Англией и Австрией вокруг польского вопроса, русское правительство по соглашению с правительством США предприняло ответные шаги.
В территориальные воды США были направлены две эскадры: контр-адмирала С. С. Лесовского (3 фрегата, 2 корвета и 3 клипера), которая в июле 1863 г. прибыла в Нью-Йорк, и контр-адмирала А. А. Попова (5 корветов и 4 клипера), прибывшую в октябре 1863 г. в Сан-Франциско.
Русский флот в случае войны с Великобританией и Францией должен был охранять побережье Соединенных Штатов от возможного нападения противника и наносить удары по его дальним коммуникациям и колониям97. Неожиданное появление у берегов США русских кораблей, восторженно встреченных американцами98, имело большой политический резонанс. Приемам, балам и парадам в честь российского флота не было конца. В середине сентября 1863 г. в Нью-Йорк прибыла первая леди Америки — леди Мэри Тод-Линкольн — для того, чтобы посетить адмиральский флагман. Она была торжественно встречена русскими моряками, военным оркестром, исполнившим гимн США и «Боже, царя храни». Об этом торжестве писали все газеты Америки99. Русские корабли оказали моральную поддержку федеральному правительству, содействовали русско-американскому сближению и заставили Великобританию и Францию изменить свои позиции. Эскадры России, объединившиеся в апреле 1864 г. в Нью-Йорке, были отозваны, когда войска северян сломили сопротивление Конфедерации Юга, и в июле 1864 г. покинули берега Северной Америки.
Следует отметить, что в армии Севера сражались русские, украинцы и поляки, эмигрировавшие из России в США. Бывший полковник российского Генштаба И. В. Турчанинов, эмигрировавший в США после Крымской войны, командовал полком добровольцев штата Иллинойс. 17 июня 1862 г. решением президента Линкольна ему было присвоено звание бригадного генерала100.
Несостоятельность планов англо-французской интервенции и дружественная позиция России содействовали победе Севера над Югом и восстановлению единства США.
Государственный секретарь Сьюард в ходе этой войны передал в Петербург, что «президент выразил удовлетворение разумным, справедливым и дружественным курсом», проводимым российским правительством101. По окончании гражданской войны Горчаков особо отметил значение восстановления «старинного союза, который составлял силу и процветание американской Республики»102.
Продажа Русской Америки
Возрождению идеи о продаже русских владений в Северной Америке не могли не способствовать окончание гражданской войны в США и дружественный визит американской эскадры во главе с помощником военно-морского министра Г. В. Фоксом в Россию летом 1866 г.
Непосредственным поводом к возобновлению рассмотрения вопроса о судьбе Русской Америки послужил приезд в С.-Петербург российского посланника в Вашингтоне Э. А. Стекля. Покинув США в октябре 1866 г., он вплоть до начала следующего 1867 г. находился в столице, где имел встречи с великим князем Константином, министром иностранных дел Горчаковым и министром финансов Рейтерном103.
16 (28) декабря 1866 г. в парадном кабинете МИД России на Дворцовой площади состоялось «особое заседание» с личным участием Александра II104. На совещании присутствовали также вел. кн. Константин, Горчаков, Рейтерн, Краббе (управляющий морским министерством) и Стекль. Все участники высказались за продажу русских колоний в Северной Америке Соединенным Штатам, а заинтересованным ведомствам поручалось подготовить для посланника в Вашингтоне свои соображения105. Решению российского правительства способствовало несколько причин.
Россия рассчитывала продажей Аляски поддерживать «тесный союз» с США и отстранить все, «что могло бы породить несогласие между двумя великими державами»106. В лице США на Тихом океане этой сделкой создавался противовес Англии. Покупка Аляски давала Соединенным Штатам возможность ослабить позиции канадской «Компании Гудзонова залива» и зажать британскую Колумбию как бы в тиски между своими владениями.
К. Маркс 27 марта 1867 г. писал Ф. Энгельсу, что продажей Аляски русские «заварят кашу» англичанам в США107. Отношения США с Англией были в это время весьма натянутыми из-за той поддержки, которую Лондон оказал южным рабовладельцам в годы гражданской войны.
Петербург опасался захвата Аляски Англией и, кроме того, был не в состоянии оградить русские владения в Америке от североамериканских зверопромышленников и контрабандистов. Помимо этого, продажа Аляски обусловливалась неудовлетворительным состоянием дел РАК, существование которой необходимо было поддерживать «искусственными мерами и денежными со стороны казны пожертвованиями». Главное внимание, считалось, надо сосредоточить на успешном развитии «Приамурского края, где именно на Дальнем Востоке предстоит России будущность».
Вернувшись в марте 1867 г. в Вашингтон, Стекль напомнил государственному секретарю У. Г. Сьюарду «о предложениях, которые делались в прошлом о продаже наших колоний», и заявил, что в настоящее время императорское правительство «расположено вступить в переговоры»108.
Договор о продаже Россией Аляски (Русской Америки) США был подписан 18 (30) марта 1867 г. в Вашингтоне государственным секретарем Сьюардом и русским посланником Стеклем. Согласно договору США приобрели у России Аляску с близлежащими Алеутскими островами за незначительную сумму — 7 млн. 200 тыс. долл. (11 млн. руб.), получив территорию в 1519 тыс. кв. км109, на освоение которой русский народ в течение 126 лет положил много сил и средств. В 1959 г. Аляска стала 49-м штатом США.
Двадцать пять тысяч долларов было пожаловано царем посланнику. Более сто тысяч долларов было списано Петербургом по тайной статье расходов «на дела, известные императору». (Стеклю пришлось давать взятки редакторам за поддержку в газетах, политикам за речи в конгрессе.)
3 (15) мая 1867 г. договор был ратифицирован Александром II. 8 (20) июня того же года в Вашингтоне состоялся обмен ратификационными грамотами110.
Читающая и мыслящая Россия не сразу разобралась в необходимости сделки.
Имевшая репутацию «официоза» газета «Голос» возмущалась: «Неужели трудами Шелихова, Баранова, Хлебникова и других самоотверженных для России людей должны воспользоваться иностранцы и собрать в свою пользу плоды их?»111 Так же неоднозначно реагировали на покупку Русской Америки и некоторые политические деятели США112. Большинство газет развязали против договора «бешеную кампанию», считая районы Аляски дикими и ни к чему не пригодными, «зоопарком полярных медведей».
Официальная церемония передачи Аляски Соединенным Штатам состоялась в Ново-Архангельске 6 (18) октября 1867 г. На площади перед резиденцией главного правителя Русской Америки князя Д. П. Максутова выстроились американский военный отряд (250 чел.) во главе с генералом Л. X. Руссо и русские солдаты (100 чел.) под командой капитана А. И. Пещурова. После оглашения договора США с Россией и салюта из 42 выстрелов был спущен русский флаг и поднят американский звездно-полосатый113.
Приобретение Русской Америки упрочило позиции США в северо-восточной части Тихого океана, значительно облегчив им дальнейшую экспансию в этом регионе.
Итоги дальневосточной политики
При Александре II Россия сумела завершить трудную и многолетнюю внешнеполитическую борьбу на Дальнем Востоке. Особенности политики России по отношению к Китаю, Японии и Корее заключались в неприменении к ним методов насилия, что практиковалось Англией, Францией и Соединенными Штатами в отношении Китая. Петербург в основном стремился решать спорные вопросы дипломатическим путем, обосновывая исторические права России на земли, вошедшие в ее состав. Воссоединение Приамурья и Приморья с Россией явилось центральным событием дальневосточной политики правительства в XIX столетии. Оно значительно упрочило положение России на Тихом океане.
В результате заключения Айгунского, Тяньцзинского (1858 г.) и Пекинского (1860 г.) договоров с Китаем были определены границы двух великих держав. Этими трактатами регулировался порядок политических и консульских связей, создавались условия для развития торговли, свободы плавания судов обеих сторон по крупнейшим дальневосточным рекам.
Водный путь по Амуру дал выход в океан для Восточной Сибири, облегчил заселение и развитие русского Дальнего Востока и открыл перспективы расширения его экономических и культурных связей. Возвращение Приамурья и Приморья связано с именами видного государственного деятеля генерал-губернатора Восточной Сибири Н. Н. Муравьева, талантливого исследователя, морского офицера Г. И. Невельского, крупнейших русских дипломатов Е. В. Путятина и Н. П. Игнатьева.
Мирные и дружественные отношения были установлены с Японией договорами 1858 и 1875 гг. Вопрос о Сахалине был решен в пользу России в обмен на Курильские острова.
В 1867 г. Россия вынуждена была продать Америке Аляску, что тогда было вполне оправданным шагом.