оточить основное внимание на действиях Японии и положении на Дальнем Востоке. Многое будет зависеть от внезапных изменений ситуации, полагал Донован, и Даллес вполне с ним соглашался. Уильям заявил Аллену: «До конца 1941 года мы окажемся в ней [в войне], и к этому времени определённые приготовления должны быть сделаны»130. Имелись в виду, разумеется, приготовления в области разведки.
В конце 1940 года Донован по поручению Рузвельта совершил ещё одну поездку, частично открытую, частично секретную по местам противостояния воюющих держав. Он побывал во всех странах Балканского полуострова, а также в Турции, Испании, Португалии, Египте. На обратном пути он посетил Лондон, побывал у Уинстона Черчилля и смог произвести самое благоприятное впечатление на этого столь придирчивого политика, который писал Рузвельту, что его посланник, «где бы он ни появлялся, вносил живую, свежую струю»131.
Десятого июня 1941 года, предварительно посоветовавшись со своим однопартийцем, военно-морским секретарём Ноксом, Донован представил президенту детальную докладную записку, в которой выдвинул идею создания новой разведывательной службы. По его словам, во главе неё должен был стоять «координатор стратегической информации», назначенный президентом, «подотчётный ему и никому больше». Финансирование предусматривалось из особого фонда, которым «будет вправе распоряжаться исключительно президент».
После определённых колебаний, связанных с тем, что против создания новой службы выступили руководители сухопутных войск, опасавшиеся, что они лишатся собственной разведки, Рузвельт через месяц принял положительное решение. 11 июля он издал исполнительное распоряжение, согласно которому создавалась внешняя разведка во главе с «координатором по информации», которым был назначен Уильям Донован. Ещё через год, в июне 1942 года, ведомство Донована получило наименование Управления стратегических служб (УСС).
Так возникла мощная разведывательная организация, которая просуществовала до окончания Второй мировой войны. К концу войны ведомство Донована, быстро расширяя свои функции, направления деятельности и, соответственно, штаты, имело в своём аппарате около 12 тысяч сотрудников и примерно 22 тысячи внештатных агентов и шпионов. В штат входили разнообразные специалисты: учёные — как технари, так и гуманитарии, инженеры, экономисты, психологи и т. д.132
С момента зарождения УСС Донован поставил задачу превращения разведки в высокопрофессиональную область деятельности и её постепенного проникновения во все стратегически важные регионы земного шара. Соответственно этому, были созданы аналитические отделы в Вашингтоне и Лондоне, агентурные группы и сети в Средиземноморье и на Балканах, во Франции и в Италии, в Северной Европе, в частности в Финляндии, в ряде стран Восточной Азии. Важнейшей составной частью УСС стала созданная по инициативе Донована Служба партизанской войны и групп Сопротивления, оказывавшая разнообразную помощь и поддержку партизанскому движению, прежде всего во Франции, Италии, Югославии и Польше. В конце войны в УСС было образовано особое подразделение для задержания военных преступников и спасения произведений искусства, награбленных немцами в разных странах. В задачи этого подразделения, с которым тесно сотрудничал Даллес, входил также контроль за перемещением денежных средств, которые, как предполагалось, нацистские лидеры станут укрывать, чтобы в дальнейшем ими воспользоваться133.
Между прочим, в 1944 году разведчикам Донована удалось купить у финнов каким-то образом захваченную ими на фронте книгу советских кодов. Хотя она частично обгорела, в ней содержались необходимые данные для расшифровки тайных сообщений, которые могли привести к раскрытию советской нелегальной агентуры в США. Однако Рузвельт счёл, что читать тайную переписку союзника «не по-джентльменски», и Донован получил распоряжение передать книгу посольству СССР. 15 февраля 1945 года соответствующую документацию вручили послу СССР в США Андрею Громыко. В результате несколько важных советских агентов остались нераскрытыми134. Разумеется, остаётся за кадром, оставили ли американские спецслужбы у себя копию книги. Можно почти не сомневаться, что сделано было именно так, но использовать её в этом случае было бы крайне затруднительным, ибо раскрыло бы проводимую игру.
Особо важной среди разведывательных групп была швейцарская, на которую возлагались задачи непосредственного проникновения в Германию, установления там разнообразных связей, сбор информации и даже попытки оказывать влияние на ход событий135. Именно эту группу возглавлял Аллен Даллес. Но об этом речь впереди.
Уже во время республиканского съезда 1940 года Донован предложил Даллесу включиться в работу той централизованной разведывательной организации, которую предполагал создать, хотя решение наверху ещё не было принято. Даллес дал немедленное согласие. На вопрос, когда ему следовало бы приступить к новой работе, ответ был вполне чёток, свидетельствовавший и о том, что Донован был убеждён в новом избрании Рузвельта, и о том, что тот примет положительное решение о создании новой структуры. Донован заявил, что к работе надо будет приступить, как только пройдут выборы, то есть в ноябре 1940 года136.
Донован был, правда, слишком оптимистичен в отношении сроков создания централизованной разведывательной организации. Как мы уже знаем, она начала создаваться не сразу после победы Рузвельта на выборах 1940 года, а примерно через полгода. Но в течение всего года от первичных предложений до действительного создания новой организации Аллен работал с Донованом, помогал ему в определении структуры управления, формулировании задач его подразделений, в подборе лиц на ответственные должности. Обычно осторожно относившийся к людям, не шедший на подлинное сближение без предварительного прощупывания, что собой представляют его знакомые, хотя и строивший из себя человека с открытой душой, всегда приветливо улыбавшийся, Даллес оказался под глубоким впечатлением от личности Донована, который был его прямым начальником в течение всех военных лет. Позже он писал о Доноване в восторженном духе. В книге Даллеса об искусстве шпионажа говорилось: «Донован был рождён лидером людей. Он обладал неутомимой энергией и энтузиазмом, которые сочетались с личной храбростью и рассудительностью... Он знал мир, поскольку много путешествовал, понимал людей. У него была склонность к необычным и опасным действиям, но эта склонность уравновешивалась рассудительностью. Короче говоря, у него были качества, необходимые для разведчика»137.
После нападения Германии на СССР 22 июня 1941 года высшие круги США, заявив о поддержке Советского Союза в войне, всё ещё надеялись, что непосредственное вовлечение их страны во всемирную военную мясорубку последует не очень скоро, причём это будет война, спровоцированная Германией. Между тем постепенно становилось всё яснее, что приближается война и на Тихом океане.
Под патронажем Донована при участии Даллеса были предприняты меры по созданию системы расшифровки перехваченных секретных германских и японских сообщений. Ещё в 20-е годы в Германии была создана шифровальная система «Энигма» («Загадка»), которая со временем была целиком поставлена на службу вермахту и которой немцы поделились со своим союзником Японией.
О существовании «Энигмы» было известно американцам и англичанам, однако найти возможности расшифровки её сообщений было нелегко. Над этим работала группа Уильяма Фридмана, выдающегося специалиста в области криптографии, который сотрудничал с польскими коллегами (до разгрома Польши) и с британскими спецслужбами, в частности с выдающимся специалистом в области расшифровки закодированных текстов молодым математиком Аланом Тьюрингом. Именно Тьюрингом были достигнуты основные результаты, которыми британская сторона поделилась с американцами. Совместными усилиями удалось создать систему, получившую название «Бомба», при помощи которой специалисты смогли найти ошибки в «Энигме», провести анализ заведомо известных текстов (например, метеосводок) и т. д., что позволило расшифровывать германскую и японскую секретную документацию.
Группа Фридмана работала в Системе разведки сигналов, подчинявшейся Военному департаменту. Формально оставаясь в её составе, она фактически в 1941 году была передана Доновану и стала работать на Управление стратегических служб.
Хотя первые успехи в расшифровке материалов «Энигмы» были достигнуты до образования этого управления, система «Бомба» оставалась крайне несовершенной, и только во второй половине 1941 года, уже под руководством Донована и Даллеса, были достигнуты такие результаты, что можно было почти безошибочно читать тексты неприятелей138. Так был достигнут первый существенный разведывательный успех, который не полностью был осуществлён благодаря новой службе, но в которой она сыграла свою роль. Теперь Рузвельт и другие руководители страны смогли прийти к выводу о возможном неожиданном нападении японцев, но где именно оно произойдёт, никто не мог предсказать. Разумеется, происшедшая вскоре катастрофа стала тяжелейшим ударом по Соединённым Штатам, но знание того, что нападение почти неизбежно, в определённой мере вооружало руководство страны аргументацией для военной подготовки. В этом смысле расшифровка «Энигмы» являлась важной заслугой группы Фридмана и стоявшего за его спиной УСС, в частности Даллеса, являвшегося ближайшим помощником Донована с момента создания управления. В следующие годы продолжалась работа по совершенствованию техники расшифровки. В ноябре 1942 года Тьюринг отправился в США, где совместно с криптоаналитиками группы Фридмана работал над дальнейшим взломом «Энигмы» и созданием новых вариантов машины «Бомба» в Вашингтоне139.
Японцы совершили нападение 7 декабря 1941 года в одном из самых отдалённых районов Тихого океана — на Гавайских островах, причём американские аналитики были убеждены, что здесь нападение невозможно уже в силу территориальной отдалённости от японских баз. Предполагалось, что нападение может быть совершено на базы в Таиланде, на Филиппинах, но никак не на Гавайях.