В этих условиях сугубо практичный Аллен Даллес дал Эйзенхауэру поведенческую рекомендацию, прямо противоположную той линии, которую сам он наметил несколькими днями раньше. Состояла она в раскрытии, разумеется, в самой общей форме, фактов проведения разведки как естественной и необходимой области деятельности любого государства, включая Соединённые Штаты. Эйзенхауэр, в прошлом человек военный, счёл, что такое поведение в сложившихся обстоятельствах будет в наибольшей мере соответствовать его образу в глазах американской и международной общественности. 11 мая он провёл пресс-конференцию. Но это не была обычная встреча с прессой. Ответы на вопросы президент предварил, зачитав обширное заявление, подчеркнув в нём, что выступления Хрущёва по поводу полёта невооружённого самолёта «только отражают фетиш секретности». Затем потрясённым журналистам было сообщено, что разведка является «неприятной, но жизненной необходимостью»442. Тем самым по рекомендации и почину Аллена Даллеса высшее должностное лицо США впервые официально признало, что его страна занимается шпионской деятельностью, что он осведомлён о ней, одобряет её и руководит ею. Таким образом было снято лицемерное табу, что, в свою очередь, давало возможность и другим странам, в том числе СССР, признать факт, что разведка является естественной функцией любого государства.
Именно после этого заявления Эйзенхауэра в СССР были рассекречены имена советских разведчиков периода Второй мировой войны, в том числе Рихарда Зорге. Правда, соответствующие органы воздерживались от широкого признания существования советской разведывательной сети, но в конце концов добро было дано. 4 сентября 1964 года в «Правде» и «Известиях» появились первые статьи о Зорге, а затем литература, песни, фильмы и даже оперы о советских разведчиках полились рекой. В известном смысле читатели, зрители и слушатели могут быть благодарны за это американскому президенту Эйзенхауэру и косвенно тому, кто посоветовал ему поступить именно так, — руководителю американской разведки Аллену Даллесу. Добавим, что в СССР благословение на широкую публикацию материалов о разведчиках было дано Хрущёвым. Обозреватель «Правды» Виктор Маевский рассказывал, что летом 1964 года, то есть за несколько месяцев до вынужденной отставки, после просмотра на даче французского фильма «Кто вы, доктор Зорге?» Хрущёв задумчиво произнёс: «А разумно ли мы поступаем, что открещиваемся от такого выдающегося разведчика?»443
Между тем перспективы встречи в верхах и посещения Эйзенхауэром СССР стали сомнительными. В своих почти ежедневных заявлениях Хрущёв настаивал, чтобы американский президент принёс ему личные извинения и дал гарантии, что разведывательные полёты осуществляться больше не будут. Хотя Эйзенхауэр действительно не собирался более их проводить, такая гарантия, да ещё вместе с извинениями, представлялась ему новым унижением, на которое пойти он никак не желал. На той же позиции стояли советники, включая Даллеса. 12 мая Эйзенхауэр устно распорядился прекратить любые разведывательные полёты над территорией СССР, обосновав своё твёрдое решение тем, что «Советы могут счесть такие полёты новыми провокациями»444. Любопытно, что во избежание возражений и споров он лично не сообщил об этом Даллесу, а поручил Гудпейстеру сообщить ему об этом по телефону, подчеркнув, что речь идёт не только об У-2, но и о других видах воздушной разведки445. Как видно, прославленный генерал и глава государства слегка побаивался своего подчинённого, директора ЦРУ.
Эйзенхауэр отправился на встречу четвёрки в Париж 14 мая. Вскоре после прибытия во французскую столицу он узнал, что Хрущёв, который уже находился там, прочитал премьеру Великобритании Гарольду Макмиллану, а затем вручил ему своё заявление (оно также было передано президенту Франции Шарлю де Голлю), в котором выдвигались требования, чтобы президент США осудил разведывательные полёты над территорией СССР, запретил такие полёты в будущем и «строго наказал» тех, кто нёс ответственность за эти действия. Только при этом условии Хрущёв соглашался участвовать в конференции на высшем уровне.
Первым о требованиях Хрущёва с некоторым злорадством Эйзенхауэру рассказал де Голль, которому не нравилось излишне прочное, по его мнению, положение американского бизнеса и вооружённых сил на Европейском континенте, в частности в его стране. Выступая против лозунга объединённой Европы, де Голль выдвигал свой лозунг «Европы отечеств». Президент США, который в создавшихся условиях был единодушен с теми своими советниками, которые настаивали на проведении курса мира с позиции силы, а Даллес был явно первым среди них, проявил твёрдость. Эйзенхауэр заявил де Голлю: «Надеюсь, никто не полагает, что я намерен ползти на коленях к Хрущёву». Когда де Голль в разговоре упомянул, что Хрущёв накануне завёл речь об американских базах на территории Японии и Турции, на которых базируются самолёты У-2 и по которым СССР вполне мог бы нанести ракетный удар, Эйзенхауэр мрачно ответил: «Ракеты могут летать в обоих направлениях»446.
Президент США следовал курсу, который отстаивали Даллес и его единомышленники. Эйзенхауэр, однако, не был в курсе того, что Хрущёв не только требовал сатисфакции, но и привёз в Париж конструктивные предложения по смягчению международной напряжённости. Фёдор Бурлацкий отмечает: «Накануне встречи Хрущёва с Эйзенхауэром был подготовлен целый пакет важных предложений... Я до сих пор убеждён, что если бы они целиком или даже частично были приняты, удалось бы избежать в последующем и Берлинского, и Карибского кризисов, и нового ужасающего витка гонки вооружений. Когда я думаю об этом эпизоде, меня больше всего мучает мысль о политике как о кладбище утраченных возможностей»447.
Справедливость, однако, требует сказать, что Хрущёв отлично понимал, что Эйзенхауэр на собственное унижение не пойдёт, что это было бы бесславным финалом его политической карьеры, которая и так завершалась чуть более чем через полгода (он, напомним, пребывал на президентском посту второй срок, в ноябре 1960 года должны были состояться выборы, в которых он участвовать не мог). Выдвигая свои предварительные требования, Хрущёв сознательно вёл дело к срыву конференции, в чём его энергично поддерживал прибывший с ним в Париж министр обороны Маршал Советского Союза Родион Малиновский, впервые после войны оказавшийся за пределами СССР. Обида на американского президента, чувство уязвлённого достоинства у Хрущёва возобладали — точно так же как у его партнёра. Ближе к истине, нежели Фёдор Бурлацкий, был Анастас Микоян: «Хрущёв опять “похоронил разрядку”, раздув инцидент с самолётом-разведчиком “У-2”. Так нельзя было поступать с Эйзенхауэром. Тот честно взял на себя ответственность, хотя мог бы этого и не делать»448. Так что в действиях Эйзенхауэра, подсказанных Даллесом, был определённый элемент, который в окружении Хрущёва, но не он сам, наиболее гибкие деятели, вроде Микояна, считали позитивным. Разведка, политические страсти, личные амбиции, а в результате судьбы всего человечества увязывались в тугой, запутанный клубок, который развязать было крайне сложно.
Утром 16 мая де Голль открыл конференцию глав четырёх государств. Он собирался дать слово Эйзенхауэру для объяснений по поводу У-2, как было договорено предварительно. Неожиданно поднялся Хрущёв, попросивший слова. Де Голль взглянул на Эйзенхауэра, который кивком головы выразил согласие. Советский премьер говорил всё громче, как будто выступал перед огромным скоплением людей. Де Голль осмелился на своего рода дерзость. Он прервал советского лидера словами: «В этом помещении отличная акустика». Чуть понизив тон, Хрущёв завершил речь, объявив об отмене приглашения Эйзенхауэра в СССР. Поднявшийся затем Эйзенхауэр сказал лишь несколько слов: советскому премьеру не надо было говорить так долго, чтобы взять назад своё приглашение449. Хрущёв и его советники поднялись и, не попрощавшись, направились к дверям. Парижская конференция в верхах провалилась, фактически так и не начав свою работу. Отношения между США и СССР вновь обострились, начался новый виток гонки вооружений. В определённом смысле слова Аллен Даллес мог торжествовать.
Добавим, что лётчика Пауэрса судили в СССР «на высшем уровне» — его дело рассматривала Военная коллегия Верховного суда СССР, причём обвинителем выступал генеральный прокурор СССР Роман Руденко. Лётчик был приговорён к 10 годам лишения свободы и отбывал срок во Владимирском централе. В Москве был опубликован стенографический отчёт процесса, который должен был подтвердить вину США в проведении воздушной разведки против СССР. Этот отчёт был издан и на английском языке для американской публики450. 10 февраля 1962 года в Берлине на мосту между западной и восточной частями германской столицы согласно договорённости между властями СССР и США был произведён обмен Пауэрса на известного советского разведчика Вильяма Генриховича Фишера (он действовал в США под фамилией Рудольфа Абеля), раскрытого в США и приговорённого к 30 годам заключения451. Даллес писал: «Я был директором Центрального разведывательного управления, когда начались секретные переговоры об обмене Пауэрса на Абеля, и одобрил этот обмен. Хотя у меня и были некоторые опасения, я считал и считаю сейчас, что это был справедливый обмен и что он отвечал национальным интересам США»452. Даллес высказывал удовлетворение тем, что в результате инцидента с полётом Пауэрса авторитет ЦРУ только повысился, что можно поставить под сомнение.
По возвращении в США Пауэрса ожидали трудности. Правда, на публике многоопытный Даллес, лично встретивший Пауэрса, не только пожал ему руку, но и заявил, что гордится его действиями. Однако по поручению того же Даллеса от имени ЦРУ Пауэрсу были предъявлены обвинения в том, что он не покончил самоубийством, хотя имел для этого две возможности: взрывное устройство и отравленную иглу, а также не уничтожил разведывательную аппаратуру. Однако, учитывая, что в случае предания суду следствие неизбежно будет публичным и вскроет противоречивые действия ЦРУ и военных, снабдивших Пауэрса парашютом и другими средствами выживания, Даллес решил спустить это дело на тормозах. Предлогом послужило то, что вывезенный на базу ЦРУ для тщательных допросов Пауэрс заявил, что он смог утаить от русских основную информацию о полётах У-2