Одной из главных причин такого положения вещей являлось массовое уничтожение руководителей высшего и среднего звена, директоров предприятий, главных инженеров и глав трестов[219]. Вторая причина – катастрофическое положение сельского хозяйства, недостаток продовольствия. Проблема «ценовых ножниц» так и не была решена. Многие миллионы людей жили в условиях голода либо непрерывного самоограничения, что привело к постепенному падению общественной морали и дисциплины, к росту преступности. Сталин тоже считал, что проблема в людях («кадры решают все»), но видел ситуацию иначе. Он полагал, что причина недостатков – плохая организация.
В апреле 1937 года был ликвидирован созданный еще Лениным в 1918 году Совет труда и обороны (СТО). Одновременно был создан Комитет обороны при СНК СССР во главе с В. Молотовым. Анастас Микоян был членом комитета. Этот комитет просуществовал три года и был внезапно ликвидирован по инициативе Сталина 30 мая 1941 года за 23 дня до начала войны[220]. Параллельно с этим органом управления существовал другой – Экономический совет при Совете народных комиссаров (Экономсовет). Его возглавил Молотов. Микоян был одним из членов совета вместе с Кагановичем, Булганиным, Косиором, Межлауком. В апреле 1939 года по указанию Сталина Микоян покинул пост народного комиссара пищевой промышленности и стал народным комиссаром внешней торговли. В сентябре 1939-го Сталин предложил снять Молотова с поста председателя Экономсовета и назначить Микояна.
В эти годы Сталин часто принимал резкие и неожиданные решения, связанные с перестановками в руководстве и жесткими репрессиями в отношении тех, кто был облечен доверием вождя или считался его другом. Из первого состава Экономсовета были репрессированы и уничтожены: Чубарь – кандидат в члены Политбюро, Межлаук – зампред Совнаркома и председатель Госплана, Косиор – член Политбюро.
В марте 1940 года, после окончания советско-финской войны и подведения ее итогов, Молотов снова занял пост главы Экономосовета, Микоян стал его заместителем. Наконец, 21 марта 1941 года Экономсовет и вовсе прекратил свое существование. Вместо него было образовано Бюро Совнаркома, облеченное всеми правами Совнаркома, в следующем составе: председатель – Молотов, первый заместитель – Вознесенский, заместители – Микоян, Булганин, Берия, Каганович, Андреев[221].
Иными словами, на протяжении всего предвоенного периода в СССР не существовало единого постоянного центра руководства экономикой и постоянных руководителей такого центра.
Создавая и упраздняя органы власти, назначая руководителей и тут же уничтожая их, производя непрерывные перестановки и рокировки, Сталин одновременно пытался ускорить развитие военной промышленности и провести перевооружение армии. Это ему удалось, пусть и ценой сверхвысоких усилий и жертв. В 1940 году производство военной техники в два с половиной раза превзошло уровень 1937 года[222].
Объем работы, выполняемый в те дни Микояном, был огромен. Перемещаясь по Москве, он был вынужден требовать от своего шофера езды на максимальной скорости. В результате появилось специальное решение Политбюро ЦК ВКП(б) от 20 декабря 1939 года, текст его гласил: «1) Воспретить тов. Микояну езду на автомобиле со скоростью 80–100 километров в час. 2) Обязать тов. Микояна не требовать от своего шофера большей скорости, чем 50–60 километров в час»6–1.
С 30 ноября 1939 года по 13 марта 1940 года СССР вел войну против Финляндии. Боевые действия сопровождались большими потерями с советской стороны (более 130 тысяч убитыми и пропавшими без вести) и выявили недостаточную готовность армии. Например, не был создан тыловой аппарат для материально-технического снабжения, эвакуации и лечения больных и раненых. Финские солдаты активно использовали новинку тех лет – пистолеты-пулеметы (автоматы). В Красной армии такое оружие не имело большого хождения[223].
7 мая 1940 года с поста наркома обороны был смещен К. Ворошилов. На этот важнейший пост назначили С. К. Тимошенко (см. Указ Президиума ВС СССР от 7.05.1940).
Неудачи РККА в Финляндии имели парадоксальный результат во внешнеполитическом контексте. Гитлер получил доказательства того, что Красная армия безнадежно отстала от современных требований и, соответственно, может быть разгромлена в короткий срок[224]. Но и советское руководство это понимало. Проанализировав ошибки, Сталин попытался модернизировать армию и военное производство. Для этого широко использовались закупки военных изделий и оборудования в Германии[225]. Поскольку Германия с сентября 1939 года была блокирована с моря английским военным флотом, поставки сырья для немецкой промышленности и экономики осуществлялись в том числе и из СССР[226].
Основное торгово-кредитное соглашение между СССР и Германией разрабатывалось в Москве и Берлине начиная со 2 июня 1939 года и было подписано 19 августа 1939 года в Берлине. Оно предусматривало производство и поставки самого современного промышленного оборудования в счет кредита в 180 млн марок под пять процентов[227]. Со стороны СССР все переговоры вел Анастас Микоян. Со стороны Германии – Карл Шнурре, представитель экономического управления МИД Германии, член НДСАП с 1 августа 1935 года. Кроме Шнурре, в переговорах со стороны Германии участвовали и другие функционеры.
Договариваясь о поставках, немецкая сторона требовала больше цветных металлов, нефти, зерна, хлопка. Советская сторона желала приобрести оборудование для производства военной техники, а также новейшие образцы собственно военной техники немецкого производства, самолетов, судов, танков, артиллерии и даже чертежи новейших образцов. Для их осмотра и изучения в Германию была направлена комиссия во главе с И. Тевосяном[228]. Советские военно-технические делегации присылали в Москву отчеты, в которых буквально восхищались мощью немецкой военной промышленности. Это усиливало тревогу Сталина относительно предполагаемой войны[229].
Обмен товарами продолжался вплоть до самого начала вторжения немецких войск на территорию СССР[230]. Весь процесс контролировал Сталин, особенно настаивая на аккуратном выполнении обязательств советской стороны. Позиция Сталина заключалась в том, чтобы «умиротворить» Гитлера и всеми способами оттянуть начало неизбежного прямого военного конфликта с Германией. По расчетам Сталина, такой конфликт должен был начаться не ранее 1943 года, а к тому времени Германия должна была существенно истощить свой военный потенциал. Таким образом, советское руководство, с одной стороны, активно поставляло в Германию ресурсы, с другой – рассчитывало на ослабление немецкой экономики и замедление хода немецкой военной машины[231].
Постановление ГКО о назначении А. И. Микояна уполномоченным по вопросам снабжения
По некоторым позициям помощь СССР была весьма существенная. Например, в 1940 году экспорт цветных металлов в Германию из третьих стран через территорию СССР составил 49, а импорт – 59 процентов[232].
В 1939 году руководство СССР начало создавать стратегические запасы ценного сырья[233]. В списке оказались: каучук, олово, медь, цинк, свинец, алюминий, никель, кобальт, висмут, кадмий, магний, ртуть, алмазы, ферровольфрам, феррованадий, ферромолибден, феррохром, ферромарганец, ферротитан, ферросилиций, молибденовый концентрат и др. Создание таких запасов Сталин поручил Анастасу Микояну. Только за 1939 год на приобретение остродефицитного сырья было потрачено 1 млрд 278 млн рублей[234]. Существование таких запасов охранялось государственной тайной, в руководстве СССР об этом, кроме Сталина, знали лишь трое: сам Микоян, а также двое сотрудников Таможенного управления. Секретное подразделение Микоян создал внутри возглавляемого им Наркомвнешторга на складах Таможенного управления. Об этом ничего не знали ни сотрудники Госплана, ни Наркомфин, ни даже члены Политбюро. Начиная с 1939 года такие запасы хранились на таможенных складах в приграничных районах, позднее были перемещены в Оренбург.
Воспоминания А. И. Микояна о работе в ГКО, опубликованные
в Военно-историческом журнале № 3 за 1989 год. Библиотека Администрации Президента РФ/Фото А. Полосухиной
Создание стратегического запаса цветных металлов и другого остродефицитного сырья сыграло огромную, если не решающую роль во время войны. Позднее выяснилось, что производство танков, самолетов и артиллерийских орудий на 70 процентов обеспечивалось именно за счет запасов Наркомвнешторга[235].
Известно, что в первые дни вторжения немецких войск в СССР Сталин был сильно подавлен[236]. 22 июня Сталин не пожелал выступить по радио с обращением к народу. Более того, он «упорно отказывался», «не знал, что сказать народу», то есть его уговаривали, но он возражал[237]. В итоге текст обращения зачитал Молотов в 12 часов дня.