ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПАРТИИ РОССИИ - ПАРТИИ НАРОДНОЙ СВОБОДЫ (РПР-ПАРНАС)
//- Июнь 2012 года -//
Республиканская партия России - партия народной свободы (РПР- ПАРНАС), старейшая демократическая партия страны, восстановленная силой общественного протеста граждан, разделяющих идеалы свободы и народовластия, объединившая демократические оппозиционные силы, принимает свою программу. Мы исходим из того, что права человека и гражданина, гарантированные Конституцией России 1993 г., сегодня находятся в серьезной опасности. Защита этих прав - на жизнь и собственность, на выражение собственного мнения, на свободу собраний и вероисповедания, на честные выборы, на беспристрастный суд, - наше общее дело, вокруг которого мы объединяемся. Именно поэтому мы - республиканцы!
Наши главные принципы: 1) Res Publica (общее дело), 2) народ, 3) свобода. Мы объединились ради общего дела, вместе с демократическими силами, регионами и местным самоуправлением. Народ - Россия для людей! Свобода - экономическая и политическая, свобода от произвола и коррупции, верховенство права и честный суд.
Мы убеждены в том, что власть должна служить человеку, а не наоборот. Мы хотим, чтобы этот принцип был положен в основу государственной политики не на словах, а на деле. Неэффективная коррумпированная государственная машина стремится подчинить себе жизнь и волю людей. Власть наступает на пространство политических свобод. Частная инициатива вытесняется из экономики. Проникающая с верхних этажей власти коррупция разъедает наши мораль и ценности. Качество образования и здравоохранения падает. Цены, штрафы и административное давление растут. Мы не можем в бездействии наблюдать за происходящим.
Развитие и процветание нашего общества зависит от человека, а не от природных недр или золотовалютных резервов. Только самостоятельный и ответственный человек способен противостоять произволу и беззаконию, коррупции и бюрократии. Только уверенный в себе и независимый от чужой воли человек может творить и созидать на благо свое и общества. Россия должна стать страной таких людей. Умным место в России. Молодым место в России. Инициативным место в России. Свободным место в России.
Гарантированные свободы для каждого человека — залог возрождения страны. Для этого нам всем необходимо стать гражданами — людьми, способными сообща заявить свои требования и ценности, и готовыми отстаивать свои права и чувство собственного достоинства. Отношения между человеком и государством должны быть выяснены и поставлены на современную основу. Мы, республиканцы, намерены отстоять право граждан самостоятельно определять свое будущее, обуздать всевластие чиновников, обозначить границы невмешательства государства в жизнь граждан. Мы хотим видеть Россию современным обществом, и поэтому мы заявляем: мы за Россию без произвола и коррупции! Эти слова являются лозунгом нашей партии.
Мы намерены последовательно и неустанно идти к нашей цели — превращению России в страну, где человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их защита — главной обязанностью государства. Надо помнить о том, что борьба за гражданские права никогда и нигде не была быстрой и легкой. Именно поэтому нам необходимо выбрать приоритеты и сосредоточиться на главном. Сегодня на нашем пути три основных препятствия.
Препятствие первое — захватившая всю власть в стране спрутоподобная бюрократия, обрекающая нас на порочный круг произвола и коррупции; устанавливающая ограничения для граждан и исключения — для себя; порождающая в обществе чувства несправедливости и безысходности; превратившая карман налогоплательщиков и экономику в собственную кормовую базу. Ограничение всевластия бюрократии, обуздание коррупции, возращение гражданам политических прав и веры в справедливый суд — все это станет первым шагом на пути к свободному обществу, где государство будет уважать достоинство человека, а человек будет готов работать на благо свое и общества.
Препятствие второе — отсутствие экономического роста и модернизации. Власть, которая не смогла в годы финансового изобилия предложить стратегию устойчивого развития, привлечь инвестиции, застроить страну дорогами, аэродромами и портами, модернизировать и построить новые современные производства, по меньшей мере, некомпетентна. Нам не нужны подачки в виде нацпроектов и федеральных программ. Нам нужна государственная стратегия развития!
Препятствие третье - бесправие регионов и муниципалитетов, населения российских регионов, городов и сел, по-прежнему лишенных политических прав и экономической самостоятельности - в результате хищнической политики федеральной власти. Российской Федерации срочно нужна подлинная федерализация, децентрализация и либерализация. России нужен компактный, но влиятельный центр, и самостоятельные, процветающие регионы и муниципалитеты. Экономическая и социальная ответственность центра и регионов должна быть четко разграничена. Регионы и муниципалитеты должны получить назад право распоряжаться деньгами, которые они зарабатывают. Без освобождения и раскрытия экономического, человеческого и предпринимательского потенциала российских регионов задачи, стоящие перед страной, решены не будут.
1. Обуздать бюрократию! Провести комплексные политические реформы!
1. Главный принцип, которым руководствуемся мы, республиканцы, - народовластие. Нам предстоит, впервые в истории, поставить политическую систему страны под общественный контроль. Половинчатые, имитационные уступки власти нас не устраивают. Мы требуем большего. Мы боремся за глубокую и комплексную политическую реформу!
Нам не нужна ни «вертикаль власти», ни перевернутая «властная пирамида». Нам нужны работающие прозрачные институты, понятные правила и новый общественный договор, в котором государство станет служить человеку, а не человек - государству. //- Политическая реформа -//
1.1 Мы вернем политику в центр общественной жизни страны. Настало время провести масштабную политическую реформу, конституционный маневр, который изменит отношения гражданина и государства. Наша главная задача - установление полного общественного контроля над всеми институтами власти. Исполнительная власть должна, наконец, превратиться в одну из ветвей власти, а не всей власти, как сегодня.
1.2 Мы будем добиваться того, чтобы в Россию вернулась настоящая политика, где политики будет честно конкурировать за голоса избирателей на свободных выборах, а победившие - нести ответственность перед гражданами за свои обещания.
1.3 Мы проведем реформу избирательных комиссий, упростив доступ наблюдателей на выборах, гарантировав им право на получение итогового протокола и запретив их удаление на всем протяжении процесса выборов и подсчета голосов. Каждый гражданин или представитель общественной организации получит право стать не только избирателем, но и наблюдателем.
1.4 Мы отстраним органы исполнительной власти от формирования избирательных комиссий и будем формировать их только из числа представителей, выдвинутых политическими партиями или избирательными блоками.
1.5 Мы ограничим возможность досрочного голосования и отменим открепительные удостоверения, вернем в бюллетени для голосования графу «против всех», а также оборудуем все участки автоматическими устройствами для голосования.
1.6 Мы добьемся отмены запрета на создание избирательных блоков и снижения барьера для избрания в Государственную Думу и региональные законодательные собрания до 3 %.
1.7 Половина депутатов Государственной Думы будет избираться по партийным спискам, половина — от одномандатных округов.
1.8 Совет Федерации будет избираться гражданами на прямых выборах населением регионов.
1.9 Мы вернем 4-летний срок полномочий Президента РФ и ограничим возможность избрания одного лица Президентом РФ двумя сроками в течение жизни.
1.10 Мы введем общий и участковые электронные списки избирателей с автоматическим учетом проголосовавших избирателей на выборах всех уровней. Тем самым раз и навсегда избавим страну от циничных «каруселей», организуемых фальсификаторами.
1.11 Мы перейдем к прямым выборам глав местного самоуправления и глав регионов, без всяких «фильтров» и других ограничений, при свободном выдвижении и регистрации кандидатов.
1.12 Мы введем для политических партий санкции в случае отказа от мандатов кандидатов, избранных по списку данной партии; потребуем от кандидатов ухода в отпуск с государственных должностей в период любых предвыборных кампаний.
1.13 Мы кардинально упростим избирательное законодательство и введем 15-летний мораторий на любое изменения избирательного законодательства.
1.14 Мы внесем поправки в Конституцию, ограничивающие полномочия президента и расширяющие полномочия парламента. Президент будет отвечать за оборону, внешнюю политику, внутренние дела. Правительство будет формироваться парламентским большинством по итогам парламентских выборов и будет подотчетно парламенту, а не президенту.
Только правительство будет ответственно за социально-экономическую политику и бюджет страны. Будут значительно расширены контрольные полномочия парламента, включая право на проведение парламентских расследований.
1.15 Аналогичные меры по усилению представительной и ограничению исполнительной власти будут осуществлены в регионах и муниципалитетах.
1.16 Срок полномочий Госдумы, губернаторов и региональных парламентов будет сокращен до 4 лет.
Исполнительная власть должна быть подотчетна многослойному гражданскому контролю в несколько эшелонов. Власть должна быть жестко подконтрольна обществу, а не общество - власти. Этот контроль основывается на принципах открытости, прозрачности и публичности. Он включает в себя:
1.17 Установление всестороннего парламентского контроля на всех уровнях власти и расширение полномочий парламентов.
1.18 Восстановление полноценного доступа СМИ к информации; принятие нового закона о гарантиях доступа граждан к информации о деятельности органов власти и должностных лиц, ответственности за воспрепятствование доступа к ней - административной и уголовной в случаях, связанных с опасностью для жизней людей.