Четвертый Председатель КГБ при СМ СССР
И ты познаешь истину, и истина сделает тебя свободным.
…Беспристрастная история вынесет свой приговор, более снисходительный, нежели осуждение современников.
18 мая 1967 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР председателем КГБ при Совете Министров СССР был назначен Юрий Владимирович Андропов[115]. Вот как о представлении Андропова руководству КГБ вспоминал генерал-полковник Виктор Иванович Алидин: «Позвонили из приемной председателя и попросили срочно прибыть к нему. В приемной я встретил других начальников главков и управлений.
Через несколько минут появились члены Политбюро: секретари ЦК А. П. Кириленко, И. В. Капитонов, председатель Комитета партийного контроля ЦК КПСС А. Я. Пельше, Ю. В. Андропов и В. Е. Семичастный.
За стол председателя сел А. П. Кириленко, рядом с ним разместились А. Я. Пельше, И. В. Капитонов и Ю. В. Андропов. В. Е. Семичастный стоял сбоку у стола. По порядку размещения руководителей мы без слов поняли, что произошло. А. П. Кириленко, взяв в руки документ, сообщил о состоявшемся постановлении Политбюро ЦК и Правительства, согласно которому председателем КГБ при СМ СССР назначен Юрий Владимирович Андропов.
Как всегда в таких случаях, А. П. Кириленко объяснил принятие этого решения необходимостью укрепления руководства органами безопасности. Заканчивая свое сообщение, А. П. Кириленко попросил собравшихся оказать всяческую помощь Юрию Владимировичу, чтобы он мог быстрее освоиться в новом для него деле. Затем он пригласил Андропова занять председательское место и приступить к исполнению своих обязанностей.
Юрий Владимирович, помнится мне, был в тот момент очень краток. Призвав нас к дружной работе, он как-то буднично пообещал в ближайшие дни лично познакомиться с каждым из руководителей и с теми проблемами, которые стоят перед возглавляемыми ими подразделениями. Больше никто слова не взял, и на этом представление нового руководителя КГБ завершилось»[116].
Но на следующее утро Юрий Владимирович заехал на Старую площадь к Л. И. Брежневу. Там же его встретил заведующий сектором органов госбезопасности административного отдела ЦК КПСС А. Н. Малыгин[117]. После аудиенции у генсека Малыгин с Андроповым отправились на площадь Дзержинского. Здесь Малыгин познакомил председателя со структурой этого ведомства и его основными задачами.
В мае 1967 г. Комитет государственной безопасности при СМ СССР имел следующую структуру:
— Первое Главное управление (разведка, его возглавлял А. М. Сахаровский);
— Второе Главное управление (контрразведка, — С. Г. Банников);
— Третье управление (военная контрразведка, — Г. К. Цинев[118]. 25 мая 1982 г. оно будет преобразовано в Третье Главное управление);
— Седьмое управление (служба наружного наблюдения, — В. И. Алидин);
— Восьмое Главное управление (радиоразведка, — С. Н. Лялин);
— Девятое управление (охрана членов Политбюро, секретарей ЦК КПСС, председателей Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР, — В. Я. Чекалов);
— Десятый (учетно-архивный) отдел (А. В. Прокопенко);
— Оперативно-техническое управление (О. Д. Гоциридзе);
— Управление кадров (П. И. Васильев);
— Главное управление пограничных войск (ГУПВ, — И. И. Зырянов);
— Следственный отдел (А. Ф. Волков);
— Отдел правительственной связи (с 13 марта 1969 г. — Управление, УПС, П. Н. Воронин);
— Финансово-плановый отдел (П. В. Зайцев);
— Партийный комитет (Г. И. Власенко);
— Секретариат КГБ (Е. В. Киселев, с 7 июля 1967 г. — В. А. Крючков).
При этом в каждой союзной, за исключением РСФСР, или автономной республике Советского Союза имелись соответствующие республиканские комитеты государственной безопасности, а в краях и областях — управления КГБ по соответствующему административно-территориальному образованию. Эти органы в совокупности именовались территориальными, и в общих чертах, с учетом региональной специфики, повторяли структуру КГБ СССР в виде отделов или отделений.
Также Юрий Владимирович должен был познакомиться с правовыми основами деятельности органов государственной безопасности, их компетенцией, полномочиями председателя КГБ, а также текущими делами.
Прежде всего, Андропову предстояло проштудировать «Положение о КГБ при СМ СССР и его органах на местах», на протяжении многих лет — с 9 января 1959 г. до 16 мая 1991 г., являвшееся основополагающим нормативно-правовым актом, регламентирующим его деятельность.
Прежде чем познакомить читателей с основными его положениями, отметим следующее крайне важное обстоятельство, искаженная интерпретация которого часто ставится в упрек Ю. В. Андропову. Даже весьма информированный член Политбюро ЦК КПСС А. Н. Яковлев позволял себе утверждать, что якобы Андропов «писал доносы в ЦК КПСС на „несогласных с политикой партии“». Однако, в отличие от других авторов, как раз академик А. Н. Яковлев, в силу своего должностного положения, не мог не знать, что председатель КГБ действовал в строгом соответствии с существовавшей нормативно-правовой базой деятельности органов госбезопасности, что лишь лишний раз свидетельствует о безукоризненно четком следовании Андропова должностным обязанностям.
Как обоснованно писал заместитель начальника ПГУ В. А. Кирпиченко: Андропов «никогда не брал на себя лишнего, того, что могло быть истолковано как превышение полномочий. По всем мало-мальски серьезным вопросам писались бумаги в ЦК КПСС или непосредственно Генеральному секретарю для получения согласия на то или иное предложение».
Положение о Комитете государственной безопасности при Совете Министров СССР и его органах на местах гласило:
«1. Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР и его органы на местах являются политическими органами, осуществляющими мероприятия Центрального Комитета партии и Правительства по защите Социалистического государства от посягательств со стороны внешних и внутренних врагов, а также по охране государственной границы СССР. Они призваны бдительно следить за тайными происками врагов советской страны, разоблачать их замыслы, пресекать преступную деятельность империалистических разведок против Советского государства.
2. Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР образован на правах союзно-республиканского министерства.
Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР для выполнения возложенных на него задач имеет свои органы в союзных и автономных республиках, краях, областях, отдельных городах и районах, военных округах, соединениях и частях Советской Армии, на флотах и флотилиях Военно-Морского Флота, в войсках МВД, на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, а также пограничные и специальные войска.
3. Комитет государственной безопасности работает под непосредственным руководством и контролем Центрального Комитета КПСС. Комитет госбезопасности при СМ СССР несет ответственность за обеспечение государственной безопасности в стране и систематически отчитывается о всей проводимой им работе перед ЦК КПСС и Советом Министров СССР, а местные органы КГБ — соответственно перед ЦК компартий союзных республик, крайкомами, обкомами, горкомами, райкомами партии и Комитетом госбезопасности при Совете Министров СССР.
4. Комитет государственной безопасности и его органы на местах в своей практической деятельности обязаны держать тесную связь с трудящимися, постоянно опираться на их помощь в борьбе с антисоветскими и враждебными элементами и принимать активное участие в проводимой партийными организациями среди трудящихся работе по повышению политической бдительности.
5. Комитет государственной безопасности возглавляет председатель, который утверждается ЦК КПСС и назначается Президиумом Верховного Совета СССР. Заместители председателя Комитета утверждаются ЦК КПСС и назначаются Советом Министров Союза ССР.
6. Председатель Комитета, заместители председателя в пределах своей компетенции издают приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих законов, постановлений ЦК КПСС и Совета Министров СССР. Руководителям местных органов КГБ предоставляется право издавать приказы и указания по оперативной и служебной работе на основе приказов и инструкций Комитета госбезопасности при Совете Министров СССР и решений соответствующих партийных органов.
Задачи и обязанности Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР и его органов на местах.
7. На Комитет государственной безопасности при Совете Министров СССР и его местные органы возлагаются:
а) разведывательная работа в капиталистических странах;
б) борьба со шпионской, диверсионной, террористической и иной подрывной деятельностью иностранных разведывательных органов, зарубежных антисоветских центров и с их агентурой внутри страны;
в) борьба с вражеской деятельностью антисоветских и националистических элементов внутри СССР;
г) контрразведывательная работа в Советской Армии, ВМФ, ГВФ, в пограничных войсках и войсках МВД с целью предупреждения проникновения в их ряды агентуры иностранных разведок и иных вражеских элементов;
д) контрразведывательная работа на специальных объектах, особо важных объектах промышленности и на транспорте;
е) охрана государственных границ Союза ССР;
ж) охрана руководителей Партии и Правительства;
з) организация и обеспечение правительственной связи;