нера. Это не случайность, а результат, как мы увидим, господствующего положения группы в советах консервативно-юнионистской партии со времен Первой мировой войны.
В течение первого десятилетия существования журнала «Круглый стол» редакторами и авторами были представители внутреннего круга группы Милнера, главным образом Лотиан, Бранд, Хиченс, Григг, Доусон, Фишер и Дав. Кертис был слишком занят другими делами группы, чтобы уделять много времени изданию, и почти не имел с ним дела до окончания войны. К этому времени к группе присоединилось еще несколько человек, они писали время
от времени отдельные статьи. Большинство из них были членами или будущими членами «Всех душ», в их число входили Коупленд, Циммерн, Арнольд Тойнби, Артур Солтер, сэр Морис Хэнки и другие. Эта же группа, которая начала проект в 1910 году, все еще контролирует его сегодня, с учетом изменений, вызванных смертью или старостью. На вакансии, открывавшиеся по этим причинам, принимались новые рекруты из «Всех душ». Похоже, что сегодня наиболее влиятельными фигурами являются Коупленд и Бранд. В следующем списке представлены редакторы «Круглого стола» с 1910 года и до недавнего прошлого:
Филип Керр (1910-1917), ассистент Э. Григга (1913-1915)
Реджинальд Коупленд (1917-1919)
Лайонел Кертис (1919-1921)
Джон Дав (1921-1934)
Генри В. Ходсон (1934-1939)
Винсент Тодд Харлоу, исполняющий обязанности редактора (1938) Реджинальд Коупленд (1939-1941)
Джеффри Доусон (1941-1944)
Обо всех этих людях, кроме двух, уже говорилось выше. Г. В. Ходсон перешел в группу Милнера из «Всех душ». Родившись в 1906 году, он провел в Баллиоле три года (1925-1928), а по окончании стал членом «Всех душ» и получал стипендию весь положенный срок (1928-1935). Это открыло ему возможности, которыми он смог воспользоваться. Он входил в состав Экономического консультативного совета с1930по1931 год, был важным членом Королевского института международных отношений, работал помощником редактора «Круглого стола» в течение трех лет (1931-1934) и стал редактором в 1934 году, когда умер Дав. С 1929 года писал для Тойнби экономические разделы в «Survey of International Affairs» («Обзор международных отношений»), а в 1938 году отредактировал их и выпустил в виде отдельной книги под названием « Slump and Recovery, 1929-1937» («Экономический спад и
восстановление, 1929-1937»). С началом Второй мировой войны в 1939 году он покинул редакцию «Круглого стола» и перешел в Министерство информации (которое полностью контролировалось группой Милнера), став директором имперского отдела. После двух лет работы на этом посту перешел на более ответственную должность комиссара по реформам в правительстве Индии и занимал ее в течение двух лет (1941-1942), после чего был назначен помощником министра, а затем главой отдела невоенных поставок Министерства промышленности. На этой должности он находился до конца войны, три года. Затем вернулся к мирной жизни и стал помощником редактора в газете The Sunday Times. В дополнение к уже упомянутым трудам опубликовал «The Economics of a Changing World» («Экономика меняющегося мира», 1933) и «The Empire in The World» («Империя в мире», 1937), а также отредактировал «The British Commonwealth and The Future» («Британское Содружество и будущее», 1939).
Винсент Т. Харлоу, родившийся в 1898 году, служил в полевой артиллерии в 1917-1919 годах, после чего поступил в Брасенос- колледж, где получил степень в 1923 году. В 1923-1927 гг. читал лекции по современной истории в Университетском колледже Саутгемптона, а затем вошел в круги группы Милнера. Он был хранителем библиотеки Дома Родса в 1928-1938 годах, преподавателем истории Британской империи им. Бейта в 1930-1935 годах и профессором истории империи им. Родса в Лондонском университете с 1938 года. Являлся членом Имперского комитета Королевского института международных отношений, во время войны возглавлял Имперскую информационную службу в Министерстве информации. Проживает недалеко от Оксфорда, очевидно, для того, чтобы поддерживать контакт с группой.
В течение десятилетия (1910-1920) внутренний круг группы Милнера помимо журнала «Круглый стол» занимался двумя другими важными видами деятельности. Это были исследования проблем федерализации империи и предоставления Индии самоуправления. Оба они
находились в ведении Лайонела Кертиса, ими занимались с небольшим перерывом с самой войны. Публикация «Круглого стола», за которую отвечал Керр, никогда не прерывалась, но с 1915 года это стало второстепенным вопросом по сравнению с победой в войне и заключением мира. Проблема федерализации империи будет обсуждаться здесь в главе 8, война и мир — в главе 7, а проблема Индии — в главе 10.
В период 1911-1913 гг., как мы уже говорили, Кертис работал в Англии над замечаниями групп «Круглого стола» из доминионов в отношении его меморандума. В конце 1911 года и в 1913 году он напечатал эти отчеты в виде двух объемистых томов, не указывая имен авторов. Эти книги никогда не публиковались, но тысячи экземпляров каждой были розданы различным группам. На основе этих докладов Кертис готовил совместный доклад, который печатался и распространялся по мере завершения работы над каждым разделом. Вскоре стало ясно, что между этими группами нет реального согласия, и что идея федерализации империи не пользуется популярностью в доминионах. Это было горькой пилюлей для группы, особенно для Кертиса, но он продолжал работать еще несколько лет. В 1912 году Милнер и Керр отправились в Канаду и выступили с речами перед группами «Круглого стола» и их единомышленниками. В следующем году Кертис поехал в Канаду, чтобы обсудить вопрос государственного устройства империи с этими же группами, и подвел итоги в речи в Торонто в октябре 1913 года73. Он решил подготовить четыре доклада:
а) текущая ситуация;
б) система, предполагающая полную независимость доминионов;
в) план обеспечения единства внешних отношений путем проведения каждым доминионом политики, независимой от курса Великобритании, но параллельной ему;
г) проект превращения Соединенного Королевства в доминион и создания нового имперского правительства, управляющего всеми доминионами.
Поскольку Кертис хотел последнего, он решил написать этот отчет сам и позволить сторонникам каждого из трех других направлений написать свой. Тысячи экземпляров этой речи были распространены среди групп по всему миру.
Когда в 1914 году разразилась война, отчеты еще не были закончены, поэтому было решено напечатать уже разосланные четыре раздела с заключительной главой. Тысяча экземпляров этой книги под названием «Project of a Commonwealth» («Проект Содружества») была роздана всем группам. Затем была опубликована популярная книга на эту тему с названием «The Problem of The Commonwealth» («Проблема Содружества») и указанием Кертиса в качестве редактора (май 1916). Два месяца спустя была напечатана работа под названием «Содружество наций», редактором которой также был Кертис. Тогда общественности впервые стало известно имя человека, которого Британская империя признала тридцать два года спустя. В сентябрьском номере «Круглого стола» за 1916 год Керр опубликовал заявление о связи двух опубликованных томов с группами. Из-за нехватки бумаги в Англии в 1916 году Кертис отправился в Канаду и Австралию, чтобы организовать отдельную публикацию книги «Проблема Содружества» в этих странах. Одновременно он создавал новые группы «Круглого стола» в Австралии и Новой Зеландии. А затем поехал в Индию, где приступил к серьезной работе над индийской реформой. В результате возник Акт об управлении Индией 1919 года, как мы увидим позже.
К этому времени Кертис и остальные поняли, что формальная федерализация империи невозможна. Как он писал
в 1917 году (в своем письме к народу Индии), «жители доминионов справедливо стремятся контролировать свои собственные внешние отношения и при этом сохранять статус британских граждан. С другой стороны, они ненавидят саму идею уплаты налогов любому имперскому парламенту, даже тому, в котором заседают их собственные представители. Исследовав вопрос, я убедился, что если они не направят своих членов и не заплатят налоги имперскому парламенту, то не смогут контролировать свои внешние отношения и при этом оставаться британскими подданными. Но я не думаю, что эта идея более неприятна им, чем сама мысль иметь какие-либо отношения с правительством Индии».
Кертис и другие неохотно отложили идею федерализации империи и вернулись к мысли попытаться удержать всех вместе неосязаемыми узами единой культуры и общего мировоззрения. Первоначально это (у Родса и Милнера) было дополнением к проекту федерации. Теперь стало основной задачей, и мысли о федерализации отошли на второй план. В это же время начала распространяться идея организации всего мира в более широких рамках Лиги наций. Ее придерживались также Родс и Милнер, но в совершенно иной форме. По мнению старшего поколения, мир должен был объединиться вокруг Британской империи. Согласно Кертису, империя должна была превратиться во всемирную организацию. Эта вторая идея была по сути мистической. Кертис верил: «Умри и родишься заново». Он искренне веровал, что если Британская империя погибнет так, как требуется (распространяя свободу, братство и справедливость), она возродится на более высоком уровне существования — как мировое сообщество, или, по его словам, как «Содружество наций». Пока неясно, произойдет ли воскресение, о котором мечтали Кертис и его сподвижники, или же они просто помогли распять Британскую империю. Поведение новой Индии в ближайшие десятилетия ответит на этот вопрос.
Идея федерализации империи была придумана не группой «Круглый стол», хотя их труды демонстрируют, что иногда они так
думали. Рассматривавшийся ими проект федерации был детально разработан лицами, близкими к блоку Сесила, и стал для Милнера и Родса главной целью жизни.
Первоначально идея федерализации империи возникла в либеральной партии в качестве реакции против доктрин Малой Англии, широко распространенных в Англии до 1868 года. Движение инициировали такие люди, как Джон Стюарт Милль (чьи аргументы в поддержку империи были точно такими же, как у Кертиса) и граф Грей (который был министром по делам колоний при Расселе в 1846-1852)