группы, и остановимся на том, что он был ее представителем или, по крайней мере, действовал согласно ее указаниям с 1931 или 1932 года и далее, никогда не становясь членом внутреннего круга. Доказательства, указывающие на эту связь, будут рассмотрены в дальнейшем.
В связи с этим необходимо сказать несколько слов об Ормсби- Горе (лорде Харлеке с 1938), который был членом блока Сесила по брачной связи и группы Милнера в связи с усыновлением. Окончив Итон (1930), он поступил в Нью-колледж в то же время, что и Филип Керр и Реджинальд Коупленд. В 1938 году он получил ученую степень, а в 1936 году стал стипендиатом Нью-колледжа. Будучи членом парламента от консервативной партии с 1910 до 1938 гг., он провел начало Первой мировой войны в военной разведке, главным обра- 30м в Египте. В 1913 году женился на леди Беатрис Сесил, дочери четвертого маркиза Солсбери, а четыре года спустя стал парламентским личным секретарем лорда Милнера, а также помощником министра Военного кабинета (сотрудничавшим на последнем
посту с Хэнки, Керром, У. Г. С. Адамсом и Эмери из группы Милнера). В 1918 году Ормсби-Гор отправился с миссией в Палестину и был с британской делегацией на Парижской мирной конференции в качестве эксперта по Ближнему Востоку. Он был заместителем министра по делам колоний у герцога Девонширского в 1922-1924 гг. и у Леопольда Эмери в 1924-1929 гг., став министром по делам колоний в 1936-1938 гг. В перерыве между этими должностями служил министром почты и связи в 1931 году и первым уполномоченным по делам в 1931-1936 гг. Он был членом Постоянной мандатной комиссии (1921-1923) и миссии Министерства колоний в Британской Вест-Индии (1921-1922), а в 1924 году стал председателем Восточноафриканской парламентской комиссии. В 1941-1944 гг. служил верховным комиссаром Южной Африки и трех местных протекторатов. Работал директором банков Midland Bank и Standard Bank of South Africa. А также был одним из основателей и членом совета Королевского института международных отношений и входил в комитет лорда Лотиана по исследованию Африки.
Группа Милнера также оказала влияние на дела содружества благодаря большой и качественно проделанной работе по популяризации. Она осуществлялась с помощью различных периодических изданий, контролировавшихся группой, таких как «Круглый стол», «Таймс», «Международная жизнь» и другие; книг, издававшихся Королевским институтом международных отношений и отдельными членами группы; академической и университетской деятельности таких людей, как профессора Коупленд, Циммерн, Харлоу и другие; публичных и частных дискуссионных встреч, спонсировавшихся группами «Круглый стол» по всему содружеству, Институтом международных отношений повсюду, Институтом тихоокеанских отношений (ИПР), Советом по международным отношениям, Институтом политики Уильямстауна, группой по стипендиям Родса; трех неофициальных конференций по отношениям Британского Содружества, проводившихся группой с 1933 года.
Некоторые из этих организаций и видов деятельности уже упоминались. Последнее будет обсуждаться в этой главе. Все остальное будет описано в главе 10.
Три неофициальные конференции по отношениям Британского Содружества прошли в Торонто (1933), в Сиднее (1938) и в Лондоне (1945). Они были инициированы и контролировались группой Милнера, действовавшей через различные Институты международных отношений в надежде, что они поспособствуют более тесному сплочению содружества, склоняя мнение видных лиц в доминионах в этом направлении. План был разработан членами Института тихоокеанских отношений Британской империи на встрече в Киото в 1929 году. Среди членов от Великобритании были лорд Роберт Сесил, сэр Герберт Сэмюэл, сэр Дональд Сомервелл, сэр Джон Пауэр, П.Д. Ноэль-Бейкер, Г. М. Гаторн-Харди, X. В. Ходсон, X. В. Керр,
А.Д. Тойнби, Д.У. Уилер-Беннетт и А. Е. Циммерн. Из них двое были из блока Сесила, а пятеро — из группы Милнера. Дискуссия была продолжена на шанхайской встрече Института тихоокеанских отношений в 1931 году, а комитет под руководством Роберта Сесила составил повестку дня неофициальной конференции. Этот комитет принял окончательное решение на заседании в Чатем- Хаусе в июле 1932 года и опубликовал в качестве предварительной работы книгу под названием «Consultation and Cooperation in the British Commonwealth» («Консультации и сотрудничество в Британском Содружестве»).
Конференция состоялась в Университете Торонто 11-21 сентября 1933 года, и в ней приняли участие сорок три делегата и тридцать три секретаря, а командировочные расходы покрывались за счет гранта Корпорации Карнеги. Делегация Соединенного Королевства состояла из одиннадцати названных выше имен, а также Р. К. М. Арнольда в качестве личного секретаря лорда Сесила и Д. П. Маклая (знаменитого судостроителя) — личного секретаря сэра Герберта Сэмюэля. В состав австралийской делегации из шести
человек входили профессор А. X. Чартерис, профессор Эрнест Скотт, А. Смитис (стипендиат Родса в 1929), Альфред Стерлинг (бакалавр из Оксфорда), У. Д. В. Виндиер, и Ричард Лэтем (стипендиат Родса в 1933). Канадская делегация состояла из Н. У. Роуэлла, сэра Роберта Бордена, Луи Котэ, Джона У. Дефо, сэра Роберта Фалконера, сэра Джозефа Флавеля, У. Сэнфорда Эванса, Винсента Масси, Рене Л. Морина, Д. С. Вудсворта, У. М. Биркса, Чарльза Д. Берчелла, Брука Клакстона, Перси Э. Корбетта, У. П.М. Кеннеди, Д. Д. Макдоннелла (попечителя Фонда Родса в Канаде) и Э. Д. Тарра. Секретарем делегации был Джордж Паркин Глейзбрук (Баллиол, 1924). Большинство из этих людей были влиятельными, но нам нужно лишь указать, что по крайней мере четверо из них, включая секретаря, были членами группы Милнера (Масси, Корбетт, Флавель, Глейз- брук). Новозеландская делегация состояла из трех членов, одним из которых был У. Дауни Стюарт, а южноафриканская — из пяти, включая Ф. С. Малана и профессора Эрика А. Уокера. Секретариат конференции возглавлял И. С. Макадам из Королевского института международных отношений. Секретарем делегации Соединенного Королевства был Г. В. Ходсон. Таким образом, получается, что восемь из сорока трех делегатов, а также секретари делегаций Канады и Соединенного Королевства являлись членами группы Милнера.
Участники конференции были поделены на четыре комиссии, каждая из которых имела председателя и докладчика. Кроме того, первая из них (по внешней политике) была поделена на два подкомитета. Председателями четырех комиссий были Роберт Сесил, Винсент Масси, Ф. С. Малан и У. Дауни Стюарт. Таким образом, из группы Милнера было двое из четырех. Докладчиками (включая два подкомитета) были А. Л. Циммерн, X. В. Ходсон, П. Э. Корбетт, Э. А. Уокер, П. Д. Ноэль-Бейкер, Д. Б. Сомервелл и А. X. Чартерис. Следовательно, в группу Милнера входили четыре из семи докладчиков, а, возможно, и больше (поскольку Уокер тоже, возможно, был членом группы).
Дискуссии на конференции были секретными, пресса допущена не была, а в опубликованных «Тезисах» под редакцией Д. Тойнби все высказывания были представлены в виде косвенной речи и значительно сокращены, имена ораторов не указаны. Конференция вынесла ряд рекомендаций, в том числе следующие:
1) верховным комиссарам доминионов в Лондоне следует предоставить дипломатический статус с прямым доступом к Министерству иностранных дел;
2) низшие чины министерств иностранных дел доминионов должны пройти обучение в Министерстве иностранных дел в Лондоне;
3) необходимо наладить обмен дипломатическими прёдста- вителями между доминионами;
4) требуется создать трибуналы содружества для урегулирования правовых споров между доминионами;
5) необходимо осуществлять поддержку коллективной безопасности и Лиги наций;
6) требуется реализовывать программу сотрудничества с Соединенными Штатами.
Вторая неофициальная конференция по отношениям с Британским Содружеством состоялась около Сиднея, Австралия, 3-17 сентября 1938 года. Расходы покрывались за счет грантов Корпорации Карнеги и попечителей Фонда Родса. Решение о проведении второй конференции было принято британскими членами на йосемитском совещании Института тихоокеанских отношений в 1936 году. Комитет под руководством виконта Сэмюэля собрался в Чатем- Хаусе в июне 1937 года и составил план и повестку дня. Выбор делегатов был оставлен на усмотрение различных институтов международных отношений. Из Соединенного Королевства прибыли лорд Лотиан (председатель), Лайонел Кертис, У. К. Хэнкок, Хью А. Уиндем, А. Л. Циммерн, Норман Бентвич, Эрнест Бевин,
А. Казалет, А. М. Фрейзер, сэр Джон Бернетт-Стюарт, мисс Грейс
Хадоу, сэр Говард Келли, сэр Фредерик Минтер, сэр Джон Пратт и Джеймс Уокер. По крайней мере пятеро из пятнадцати, включая председателя, являлись членами группы Милнера. Из Австралии прибыл тридцать один член, в том числе Т Р. Бавин (председатель делегации), К. X. Бейли (стипендиат Фонда Родса) и А. X. Чарте- рис. Из Канады приехали пятнадцать человек, включая Э. Д. Тарра (председателя делегации) и П. Э. Корбетта. Из Индии прибыло четверо. Из Ирландии — пять человек. Из Новой Зеландии прибыло четырнадцать человек, председателем был У. Дауни Стюарт. Из Южной Африки приехали шестеро, в том числе П. ван дер Бил (председатель) и Г. Р. Хофмейр (давний член «Детского сада» Милнера в Трансваале).
Из девяноста делегатов девять были членами группы Милнера, и еще трое — вероятно. Это небольшая доля, но позволявшая контролировать проведение конференции. Председателями трех наиболее важных делегаций были представители группы Милнера (Эглстон, Дауни Стюарт и Лотиан), председателем самой конференции стал Бавин. Секретарем конференции был Макадам, вел записи Ходсон, а секретарем комитета по печати являлся Лайонел Винсент Масси (внук Джорджа Паркина). Материалы конференции с введением Бавина были изданы под редакцией Ходсона и опубликованы Королевским институтом международных отношений. И вновь не было никаких указаний на то, кому из ораторов принадлежали конкретные слова.
Третья неофициальная конференция по отношениям с Британским Содружеством была похожа на другие, хотя в связи с чрезвычайным военным положением количество участников было ограничено лицами, которые уже находились в Лондоне. В качестве справочного материала были подготовлены шестьдесят две книги и статьи, многие из которых в настоящее время опубликованы. Среди них была «World War; Its Cause and Сиге» («Мировая война, ее причина и избавление от нее») Лайонела Кертиса. Комитет