ужества, особенно Британский координационный комитет по международным исследованиям. Члены этого комитета были назначены четырьмя организациями, три из которых контролировались группой Милнера. Это были:
1) КИМО,
2) Лондонская школа экономики и политических наук,
3) факультет международной политики в Университетском колледже Уэльса, Аберистуит и
4) кафедра международных отношений им. Монтегю Бертона в Оксфорде.
Мы уже указывали, что последняя кафедра в значительной степени контролировалась группой Милнера, поскольку ее члены всегда имели перевес в совете, избиравшем руководство. По־види- мому, этого нельзя было обеспечить с помощью первоначальной структуры, и потому в середине 1930-х годов она была изменена. После этого в совет вошли семь членов:
1) ректор Оксфорда в силу должности;
2) глава Баллиола в силу должности;
3) виконт Сесил Челвуд;
4) Гилберт Марри, бессрочно;
5) Б. X. Самнер;
6) сэр Артур Солтер;
7) сэр Д. Фишер Уильямс из Нью-колледжа.
Таким образом, по крайней мере четверо из этого совета были членами группы. В 1947 году избирательный совет на должность профессора им. Монтегю Бертона состоял из Р. М. Баррингтон- Уорда (редактора «Таймс»), мисс Агнес Хэдлэм-Морли (дочери сэра Джеймса Хэдлэма-Морли из группы), сэра Артура Солтера, Р. К. К. Энсора и еще одного участника, который должен был назначаться колледжем Баллиол. Именно этот совет, по-видимому, назначил мисс Хэдлэм-Морли профессором им. Монтегю Бертона, когда Э. Л. Вудворд ушел в отставку в 1947 году. Как видно, влияние группы Милнера было превалирующим, и лишь один из пяти членов (Энсор) явно не являлся ее членом.
КИМО имел право назначать в Координационный комитет трех человек. Двое из них обычно являлись представителями группы Милнера. В 1933 году, например, этими тремя были лорд Местон, Клемент Джонс и Тойнби.
Заседания Международных научно-исследовательских конференций были организованы таким же образом, как и на других
встречах, проходивших под контролем группы Милнера, например, на неофициальных конференциях по отношениям с Британским содружеством. И материалы публиковались Институтом по интеллектуальному сотрудничеству аналогично материалам только что упомянутых конференций, за исключением того, что многочисленные докладчики назывались по именам. Чтобы продемонстрировать примеры работы Международных научно-исследовательских конференций, можно упомянуть, что на четвертой и пятой сессиях (Копенгаген в 1931 и Милан в 1932) они рассматривали проблему «Государства и экономической жизни», на седьмой и восьмой (Париж в 1934 и Лондон в 1935) — вопрос «Коллективной безопасности», на девятой и десятой (Мадрид в 1936 и Париж в 1937) — проблему «Преподавания международных отношений в высших учебных заведениях».
На всех этих конференциях группа Милнера играла важную роль. Они могли бы взять британские делегации на этих ветре- чах под свой полный контроль, если бы захотели, но, с типичной для группы Милнера скромностью, они не делали никаких попыток к этому. Их влияние особенно ярко проявилось на лондонской встрече 1935 года. Тридцать девять делегатов из четырнадцати стран собрались в Чатем-Хаусе, чтобы обсудить проблему коллективной безопасности. От Великобритании было десять делегатов. В их число входили доктор Хью Далтон, профессор X. Лаутерпахт, капитан Лидделл Харт, лорд Литтон, профессор А. Д. Макнейр, профессор К. А. У. Мэннинг, доктор Д. Дэвид Митрани, контр-адмирал X. Г. Тёрс- филд, Арнольд Тойнби и профессор К. К. Уэбстер. Кроме того, двух делегатов направила Женевская школа международных исследований: Д. X. Ричардсона и А. Е. Циммерна. Британская делегация представила на конференции три меморандума. Первый, исследование «Санкции», был подготовлен КИМО и опубликован в дальнейшем. Второй — «Британское мнение о коллективной безопасности», был создан Британским координационным комитетом. Третий, сборник
«Британские взгляды на коллективную безопасность», был подготовлен делегатами. В нем было предисловие Местона и девять статей, одна из которых была написана Г.М. Гаторн-Харди, а другая — Г. В. Ходсоном. Циммерн также представил меморандум от имени женевской школы. Со вступительными речами выступили Остин Чемберлен, Аллен У. Даллес (из Совета по международным отношениям) и Луи Эйзенман из Парижского университета. С заключительными речами выступили лорд Местон, Аллен Даллес и Гилберт Марри. Местон был председателем конференции, а Даллес — председателем исследовательских семинаров. Материалы были отредактированы и опубликованы комитетом в составе двух французов и А. Д. Тойнби.
На сессиях, посвященных «Мирным переменам», в 19361937 гг. Австралия представила один меморандум («Рост населения Австралии»). Он был написан Ф.У. Эглстоном и Г. Пакером. Соединенное Королевство представило пятнадцать меморандумов. Восемь из них были подготовлены КИМО, а семь — отдельными лицами. Из этих семи работ две были написаны членами «Всех душ», которые также входили в группу Милнера (К. А. Макартни и К. Р.М. Ф. Краттвелл). Остальные пять были подготовлены экспертами, не входившими в группу (А. М. Карр-Сондерс, А. Б. Кейт, Д. Харвуд, X. Лаутерпахт и Р. Кучинский).
В середине 1930-х гг. группа Милнера начала проявлять интерес к проблеме беженцев и лиц без гражданства, появившейся в результате преследований Гитлера и приближающегося закрытия Нансеновской организации Лиги наций. В 1936 году верховным комиссаром по делам немецких беженцев был назначен сэр Нил Малкольм. В следующем году КИМО начал исследовательскую программу по этой проблеме. Это привело к появлению внушительного доклада, отредактированного сэром Джоном Хоупом Симпсоном, который не являлся членом группы и был печально известен своей нелюбовью к сионистам (1939). В 1938 году Роджер М. Макине
был назначен секретарем британской делегации на Эвианской конференции по беженцам. Карьера Макинса будет подробно рассмотрена позже. Сейчас необходимо лишь отметить, что он получил образование в Винчестерском колледже и в Крайст-Черч, Оксфорд, и был избран членом «Всех душ» в 1925 году, когда ему был всего двадцать один год. После Эвианской конференции (где англичане по стратегическим соображениям оставили все ответственные посты американцам) Макине был назначен секретарем Межправительственного комитета по делам беженцев. Он был полномочным британским министром в Вашингтоне с 1945 по 1947 гг., а сейчас является помощником заместителя министра иностранных дел.
Прежде чем завершить эту тему, можно добавить, что главным британским представителем, занимавшимся делами чехословацких беженцев в 1938-1939 гг., был Р. Д. Стопфорд, уже упоминавшийся нами союзник группы Милнера.
Во время чехословацкого кризиса в сентябре 1938 года КИМО начал неофициально помогать Министерству иностранных дел. Когда год спустя началась война, помощь стала официальной, а Чатем-Хаус начал выступать в роли исследовательского отдела Министерства иностранных дел по всем практическим вопросам. При институте была создана специальная организация с А. Д. Тойнби во главе при активной поддержке Лайонела Кертиса, действовавшего «в качестве постоянного представителя председателя Совета лорда Астора». Организация состояла из отдела сбора газетных вырезок, информационного отдела и библиотеки. Их перевезли в Оксфорд и разместили в Баллиоле, «Всех душах» и Доме Родса. Проект финансировался за счет казны, «Всех душ», Баллиола и Чатем-Хауса. Вскоре организация стала известна как Служба по зарубежным научным исследованиям и работе с прессой (Foreign Research and Press Service, FRPS). Она отвечала на запросы правительственных ведомств по международным делам, готовила еженедельные сводки иностранной прессы и целевые исследовательские проекты. Когда 23 июля 1941 года
в палате общин Энтони Идена попросили рассказать о расходах на проект, он сообщил, что Министерство иностранных дел выделило ему 53000 фунтов стерлингов в 1940-1941 финансовом году.
Зимой 1939-1940 гг, общие собрания института проходили в Доме Родса в Оксфорде, где председательствовал Хью Уиндем. Периодическое издание «Международная жизнь» приостановило публикацию, но «Вестник международных новостей» продолжал выходить под руководством Хью Латимера и А. Д. Брауна. Последний был студентом Оксфорда в 1933-1936 гг., стал членом «Всех душ» в 1938 г. и получил степень доктора философии в 1939 году. Первый, возможно, является тем самым Альфредом Хью Латимерам, который был студентом Мертона с 1938 по 1946 гг. и был избран в совет того же колледжа в 1946 году.
Поскольку Кертису становилось слишком тяжело работать в FRPS, контролируя все в одиночку, ему предоставили комитет из четырех помощников. В него входили Г. Н. Кларк, X. Д. Патон, К. К. Уэбстер и А. Е. Циммерн. Примерно в то же время Лондонская школа экономики учредила ежеквартальный журнал, посвященный теме послевоенного восстановления. Он назывался Agenda («Повестка дня»), редактором был Г.Н. Кларк. Он стал членом «Всех душ» в 1912 году, был профессором экономической истории им. Чичеле с 1931 по 1943 гг. В 1943 году получил должность профессора современной истории в Кембридже. Кларк не был членом группы Милнера, но был близок к ней и входил в совет Чатем- Хауса во время Второй мировой войны.
В конце 1942 года министр иностранных дел (Иден) написал лорду Астору о том, что правительство хочет взять управление FRPS на себя. Это было сделано в апреле 1943 года. Он был объединен с существовавшим тогда отделом политической разведки Министерства иностранных дел, и в результате появился новый исследовательский отдел министерства. В этом отделе Тойнби был директором, а Циммерн — его заместителем.
В этом кратком описании Королевского института международных отношений никак не затронуто то весьма значительное влияние, которое организация оказывает в англоязычных странах в сферах своего действия. Степень этого воздействия очевидна. Цель этой главы заключается в другом: продемонстрировать, что группа Милнера контролирует институт. Когда это осознаешь, картина меняется. Влияние Чатем-Хауса предстает в своем истинном свете как воздействие не автономного органа, а одного из многих инструментов в арсенале другой властной структуры. Когда понимаешь, что влияние, которым обладает институт, многократно усиливается действиями группы Милнера в других областях: образовании, управлении, СМИ, — начинает вырисовываться действительно ужасающая картина. И она ужасает не потому, что группа пользовалась властью с недобрыми побуждениями. Совсем не так. Напротив, она обычно использовалась с самыми лучшими намерениями в мире, даже если они настолько идеалистичны, что кажутся практически формальными. Картина ужасающая, потому что такая власть, независимо от целей, на которые она может быть направлена, слишком велика, чтобы ее можно было без опаски доверить какой-либо группе. То, что ее было слишком много, чтобы можно было предоставить группе Милнера без опасений, будет со всей очевидностью продемонстрировано в главе 12. Ни одна страна, которая ценит свою безопасность, не должна допускать того, что группа Милнера совершила в Британии: небольшое число людей обладало такой властью в сферах управления и политики, что получило практически полный контроль над публикацией документов, касавшихся их д