ды работали на практике.
Политическая власть группы Милнера в период (1919-1939) стабильно росла. Ее можно измерить количеством министерских портфелей, принадлежавших членам. В начальный период (19191924) они, как правило, занимали около одной пятой должностей в Кабинете министров. Например, кабинет, ушедший в отставку в январе 1924 года, состоял из девятнадцати членов; четверо входили в группу Милнера, из них лишь один был из внутреннего круга. Это были Леопольд Эмери, Эдвард Вуд, Сэмюэл Хор и лорд Роберт
Сесил. Кроме того, в тот же период различные правительственные должности занимали и другие члены группы. Среди них были Милнер, Остин Чемберлен, X. А. Л. Фишер, лорд Эрнл, лорд Астор, сэр Артур Стил-Мейтленд и У. Г. А. Ормсби-Гор. Кроме того, в состав правительства также входили родственники указанных лиц, такие как лорд Онслоу (шурин лорда Галифакса), капитан Лейн-Фокс (шурин лорда Галифакса) и лорд Гринвуд (шурин Эмери).
В этот период группа Милнера оказала влияние на два чрезвычайно важных политических акта. В первом случае она, по-видимому, сыграла важную роль за кулисами, убедив короля попросить Болдуина, а не Керзона стать премьер-министром в 1923 году. Гарольд Никольсон в книге «Керзон. Последняя фаза» («Curzon: The Last Phase», 1934) утверждал, что Бальфур, Эмери и Уолтер Лонг общались с королем, пытаясь противостоять Керзону, и «итоговым результатом этих контактов явилась отмена предыдущего решения». Из трех человек, упомянутых Никольсоном, два входили в блок Сесила, а третий был ближайшим соратником Милнера. Если Эмери на самом деле вмешался, он, несомненно, сделал это как представитель Милнера, а если Милнер был против Керзона до такой степени, то мог оказать сильное влияние на Его величество через лорда Эшера, а также через брата Бранда, виконта Хэмпдена, камергера, или даже непосредственно через зятя Милнера, капитана Александра Хардинга, личного секретаря короля. В любом случае Милнер оказал очень сильное влияние на Болдуина в период первого премьерства последнего, и именно по совету Милнера тот провел всеобщие выборы 1924 года по вопросу о протекционизме. Предвыборный манифест, выпущенный партией в защиту тарифа, был написан Милнером совместно с Артуром Стил-Мейтлендом.
В период (1924-1929) группа Милнера обычно занимала около трети мест в Кабинете министров (семь из двадцати одного в правительстве, сформированном в ноябре 1924 года). Эти пропорции также сохранялись в период (1935-1940), а в 1931-1935 гг.
их доля несколько уменьшилась. В Кабинете министров, который был сформирован осенью 1931 года, группа Милнера оказывала особенно сильное влияние. Лейбористская партия под руководством Рамсея Макдональда находилась у власти в правительстве меньшинства с 1929 по сентябрь 1931 года. К концу этого периода лейбористское правительство испытывало все большие трудности, поскольку дефляционная политика Банка Англии и отток золота из страны усиливали кризис, безработицу и общественное недовольство, а также ставили под угрозу золотой стандарт. На самом деле политика Банка Англии сделала правление лейбористской партии практически невозможным. Не поставив в известность свой кабинет, Рамсей Макдональд вступил в переговоры с Болдуином и королем Георгом, в результате которых Макдональд стал премьер-министром нового правительства при поддержке консерваторов. Очевидная цель этой интриги заключалась в том, чтобы расколоть лейбористскую партию и вернуть власть в руки консерваторов.
Во всем этом группа Милнера сыграла, по-видимому, важную, хотя и секретную, роль. То, что они были на это способны, очевидно. Мы уже упоминали о давлении, которое банкиры оказывали на лейбористское правительство в период 1929-1931 гг. Э. Р. Пикок (старый партнер Паркина) был в то время директором Банка Англии и Baring Brothers; Роберт Бранд, Томас Генри Бранд и Адам Маррис (сын сэра Уильяма Марриса) работали в Lazard and Brothers; Роберт Бранд и лорд Селборн были директорами Lloyd’s Bank; лорд Лугард являлся директором Barclay’s Bank; майор Астор был директором Hambros Bank; а лорд Гошен — Westminster Bank.
Мы уже продемонстрировали способность группы Милнера влиять на решения короля на примере выбора Болдуина премьер-министром в 1923 году. К 1931 году это влияние ещё больше усилилось. Таким образом, у группы была возможность сыграть определенную роль в интриге 1931 года. То, что они, вероятно, сделали это, подтверждается тем фактом, что две фигуры из
лейбористской партии, сыгравшие важную роль во всем этом, с тех пор были тесно связаны с группой Милнера. Это были Малкольм Макдональд и Годфри Элтон.
Малкольм Макдональд, сын и соратник Рамсея Макдональда, несомненно, принимал активное участие в интриге 1931 года. В награду он получил должность в новом правительстве и с тех пор никогда не покидал его. Он служил парламентским заместителем министра в отделе по делам доминионов (1931-1935), министром по делам доминионов (1935-1938 и 1938-1939), министром по делам колоний (1935-1938 и 1938-1940), министром здравоохранения (1940-1941), верховным комиссаром Соединенного Королевства в Канаде (1941-1946), генерал-губернатором Малайи и британской Юго-Восточной Азии (с 1946). Поскольку все эти должности, кроме одной (министра здравоохранения), традиционно находились в сфере влияния группы Милнера, и поскольку в этот период он участвовал и в других мероприятиях группы, таких как Чатем-Хаус и неофициальные конференции по отношениям с Британским Содружеством, Малкольма Макдональда, вероятно, можно считать членом группы примерно с 1932 года.
Годфри Элтон (лорд Элтон с 1934), из Рагби и Баллиола, был членом совета Куинз-колледжа Оксфорда с 1919 года, а также преподавателем современной истории в Оксфорде. Занимая эти должности, Элтон познакомился с Малкольмом Макдональдом, который в 1920-1925 гг. был студентом Куинз-колледжа. Благодаря этой связи Элтон баллотировался в парламент от лейбористской партии в 1924 году и ещё раз в 1929 году, оба раза безуспешно. Более удачно он зарекомендовал себя в качестве интеллектуаль- кого лидера партии, закрепив свое положение в 1931 году публикацией исследования первых дней партии. Как близкий соратник семьи Макдональдов, он поддержал интригу 1931 года и сыграл в ней определенную роль, за что был исключен из партии. Впоследствии он стал почетным политическим секретарем нового
Национального комитета труда и редактором News-Letter (19321938). В 1934 году стал бароном, в следующем году вошел в Комитет Алсуотера по будущему радиовещания (Ullswater Committee on the Future of Broadcasting), а в 1939 году сменил лорда Лотиана на посту секретаря попечителей Фонда Родса. Благодаря своей тесной связи с семьей Макдональдов он стал очевидной кандидатурой для написания «официальной» биографии Д. (Рамсея) Макдональда, первый том которой был опубликован в 1939 году. В 1945 году он опубликовал историю Британской империи под названием «Imperial Commonwealth» («Имперское содружество»).
После выборов 1935 года группа Милнера получила семь мест в кабинете из двадцати одного, приобретя возможность оказывать влияние на правительство. К началу сентября 1939 года у них осталось лишь пять мест из двадцати трех, причем сокращение было вызвано, как мы увидим, разногласиями внутри группы по вопросу об умиротворении. В Военном кабинете, сформированном в начале войны, у них было четыре места из девяти. В течение всего периода с 1935 по 1940 гг. государственными служащими в правительстве были следующие члены группы: Галифакс, Саймон, Малкольм Макдональд, Зетланд, Ормсби-Гор, Хор, Сомервелл, Лотиан, Хэнки, Григг, Солтер и Эмери.
Примерно к 1938 году влияние группы Милнера на правительство, похоже, возросло. Мы уже указывали на огромную власть, которую они имели в период 1915-1919 гг.. Это влияние, хотя и было велико, не стало ни решающим, ни преобладающим. В то время группа Милнера разделяла его как минимум с двумя другими группами и была, возможно, наименее могущественной из трех. Она, несомненно, была менее влиятельной, чем блок Сесила, даже в 1929 году, и, возможно, даже менее могущественной, чем Ллойд Джордж в одиночку еще в 1922 году. Эти градации уровня власти в целом не очень много значат, потому что три группы влияния, о которых мы упомянули, проводили в общем и целом
согласованную политику. Если же они расходились во мнениях, взгляды группы Милнера обычно не преобладали. Это происходило по двум причинам. И блок Сесила, и Ллойд Джордж подвергались давлению со стороны британского электората и союзников Великобритании. Группа Милнера, поскольку ее не избирали, могла позволить себе пренебрежительно относиться к британскому электорату и мнению французов, но лица, фактически отвечавшие за действия правительства, такие как Ллойд Джордж, Бальфур и другие, не могли быть столь беспечны. Как следствие, группа Милнера была горько разочарована мирным договором с Германией и Уставом Лиги Наций. Кажется невероятным, сколь многое группа вложила в оба этих процесса. Ибо они действительно внесли большой вклад, главным образом из-за того, что ответственные государственные деятели в целом согласились с мнением экспертов по условиям договора, особенно по территориальным. Лишь в одном единственном случае делегаты единодушно отменили решение комитета экспертов — по вопросу о Польском коридоре. Эксперты желали наказать Германию суровее, чем было принято в окончательном соглашении. Таким образом, мнение экспертов имело очень большое значение, а члены группы Милнера занимали важное место среди них. В связи с этим представляется, что разочарование группы Милнера мирным урегулированием выражалось в значительной степени в критике своих собственных действий. Объяснение кроется в том, что многое из того, что они делали в качестве экспертов, осуществлялось по указанию ответственных делегатов, и в том факте, что группа с тех пор стремилась концентрироваться на нескольких изъянах урегулирования, полностью игнорируя гораздо больший объем приемлемых решений. За исключением этих моментов, оправданий недовольству членов группы нет, если не считать самокритики. Когда 7 мая 1919 года немцам был представлен первоначальный проект Версальского договора, делегаты проигравшей стороны были ошеломлены его суровостью. Они составили подробный отчет с критическими