А уже 23 сентября 2008 года МИД России вынужден был дать официальные комментарии по поводу опасений, что подготовка федерального закона об Арктической зоне России представляет попытку одностороннего раздела Арктики с использованием рычагов внутреннего законодательства и является свидетельством пренебрежения Россией международным правом.
В своих комментариях МИД указывает, что закон не относится к вопросу об уточнении внешней границы континентального шельфа Российской Федерации, и это будет решаться на основе действующих международно-правовых процедур.
Совершенно очевидно, что претензии России на свою часть Арктики обоснованны и сомнению не подвергаются. Нашей стране в соответствии с международным правом принадлежит клин площадью 1,2 млн. кв. километров, как продолжение нашего континентального шельфа.
Эксперты прогнозируют, что борьба за Арктику продолжится. Территориальных конфликтов быть не должно, хотя конфликты интересов возможны. В этой ситуации Россия подготовила заявку в Комиссию ООН по границам континентального шельфа на расширение исключительной экономической зоны в Северном Ледовитом океане.
В настоящее время Северный полюс не находится в собственности какого-либо государства. Согласно международным нормам, прилегающие страны – Россия, США, Канада, Дания и Норвегия – обладают правами на 370-километровую исключительную экономическую зону у своих берегов.
Конвенция ООН по морскому праву, принятая в 1982 году, позволяет государствам спустя десять лет после ратификации документа расширить зону для хозяйственной деятельности.
Для того чтобы обосновать подобные претензии, российские учёные проводили соответствующие исследования.
Президент Российской Федерации В.В. Путин в Арктике
Наиболее активная стадия научного освоения заполярных территорий началась с 2010 года. В планах России расширить экономическую зону на более чем 350 морских миль (около 650 километров) от побережья.
Известно, что арктический шельф богат нефтью и газом, добывать которые пока слишком дорого. Однако в условиях растущего в мире дефицита энергоносителей Северный полюс в долгосрочной перспективе может стать важным источником углеводородов.
Борьба за богатства Арктики
Страна, владеющая Арктикой, будет владеть рынком нефти и газа, – убеждены специалисты. По оценкам учёных, дно Ледовитого океана прячет не менее 10 млрд. тонн нефти и газа. По данным Совета безопасности России, в Арктике сейчас 233 млрд. разведанных баррелей нефти и 166 млрд. – неразведанных.
Последние три года стали особенно показательными. Достаточно вспомнить, что стартовали две американские научные экспедиции, одна из целей которых – доказать право США на расширение континентального шельфа Аляски. «Цена вопроса» велика. Если будет подтверждено, что подводный хребет Ломоносова является продолжением североамериканского материка, то, согласно международным конвенциям, США получают приоритетное право на разработку нефти и газа в этой акватории. Небольшое, но много объясняющее замечание: по данным экспертов, в Арктике находится более 25 % мировых нефтегазовых запасов. Суммарные запасы углеводородов в районе хребта Ломоносова составляют 5 млрд. тонн условного топлива.
Активность американцев спровоцировали российские экспедиции «Арктика-2007» и «Арктика-2008», которые действовали в том же районе и, в свою очередь, собирали доказательства принадлежности подводного хребта к евразийскому континентальному шельфу. Экспедиция 2007 года достигла Северного полюса. Глубоководные обитаемые аппараты «Мир-1» и «Мир-2» спустились на дно океана в районе Северного полюса и выполнили комплекс океанографических, гидрометеорологических и ледовых исследований. Впервые в истории был осуществлён уникальный эксперимент по взятию образцов грунта и флоры с глубины 4261 метра. Кроме того, на Северном полюсе, на дне Северного Ледовитого океана, был водружен флаг РФ.
В настоящее время в Арктике с участием России работает больше десятка международных экспедиций. Кстати, именно Россия стала первым арктическим государством, подавшим в 2001 году заявку в ООН на установление внешней границы континентального шельфа в Северном Ледовитом океане. Эта заявка России предполагала уточнение территории арктического шельфа площадью более миллиона квадратных километров. Уточнённая заявка России на арктический шельф подана в 2015 году, и этот документ может быть эпохальным и судьбоносным.
Встреча междунардных научных экспедиций в Арктике
Ледокол «Арктика»
Спуск на Северный полюс глубоководного аппарата
Следует напомнить, что Конвенцией ООН по морскому праву, которую наша страна ратифицировала в 1997 году, экономические владения России ограничиваются 200-мильной зоной от береговой линии. Дальше начинаются воды Мирового океана; за них сегодня и развернулась борьба. Именно наша страна одной из первых среди полярных держав пошла на такой шаг. Позднее к нам присоединились Дания и Канада. А США, хоть и претендуют на арктический шельф, так и не ратифицировали договор, соглашаясь на ограничение суверенитета страны.
Согласно Конвенции ООН по морскому праву, любое государство может претендовать на расширение своих прав за пределы 200-мильной зоны. Но для этого нужно предоставить доказательства, что «заграничный» шельф является продолжением их территории. Если говорить о России, то нужно доказать, что хребты Ломоносова и Менделеева являются частью Восточно-Сибирской платформы. А потом предоставить собранные материалы в Комиссию ООН по границам континентального шельфа.
В 2001 году первую попытку наша страна сделала. Тогда комиссия рекомендовала подать отдельную заявку на арктический сектор шельфа с уточнёнными данными.
Западные учёные приписывают хребтам Ломоносова и Менделеева океаническое происхождение. Но у нас ещё есть время доказать обратное. Мы крепко связаны с Арктикой и имеем на неё право. Все исследования, связанные с Центральным арктическим бассейном, проводили наши учёные. Взять, к примеру, карту рельефа дна Северного Ледовитого океана, которая стала основой для представления заявки в комиссию ООН в 2001 г. Её аналогов не существует в мире. Над ней наши учёные трудились тридцать лет: было сделано 40 тысяч сейсмических наблюдений, 60 тысяч эхолотных наблюдений и более 600 тысяч точечных подводных наблюдений. Поэтому сегодня главная задача – доказать, что Россия и дальше прирастает шельфом.
Несомненно, что после принятия конвенции площадь территории, принадлежащей России, сократилась в разы. Но есть возможность перераспределить арктическое пространство с учётом интересов России. Как видим, это логично и справедливо с точки зрения нашей истории и наших стратегических национальных интересов.
Арктика и Архангельская область
Далее уместно показать направление «Арктика: настоящее и будущее» на примере перспективного развития Архангельской области, которая активно участвует в освоении Арктики. Архангельский край, Поморье – это традиционно мощный индустриальный и транспортный центр Русского Севера, с разносторонне развитой экономикой, который многие столетия был единственной крепостью и началом России в Арктике и в истории уже переживал периоды резких подъёмов.
Принципиальное значение для развития Российской Арктики имеют развитие инфраструктуры и реализация крупных инфраструктурных проектов. В Архангельской области есть несколько таких проектов. По-настоящему прорывными проектами в сфере транспорта и освоения Северного морского пути должны стать железнодорожная магистраль «Белкомур» и глубоководный морской порт «Архангельск», которые будут реализовываться синхронно.
Грузооборот морских портов России возрастает, в том числе в Арктическом бассейне; прогнозируется дефицит портовых мощностей. Комплексное решение этой проблемы мы видим в создании нового морского глубоководного порта в Архангельске с возможностью круглогодичного захода крупнотоннажных судов дедвейтом[7] до 75–100 тысяч тонн. Порт планируется построить в 55 километрах севернее города Архангельска, в районе острова Мудьюгский.
Проект предусматривает специализированные комплексы по перевалке нефтеналивных грузов, минеральных удобрений, контейнерных, строительных, лесных и генеральных грузов, угля и кокса. При выходе их на полную мощность грузооборот может составить до 45 миллионов тонн в год (15–25 миллионов тонн для первой очереди строительства).
Строительство глубоководного морского порта в Архангельске будет способствовать продвижению интересов Российской Федерации в Арктической зоне, повышению стратегической безопасности страны.
Глубоководный порт станет одним из ключевых элементов инфраструктуры Северного морского пути и откроет альтернативный маршрут движения экспортных и импортных грузопотоков.
Реализация проекта обеспечит независимый выход крупнотоннажных судов в Мировой океан. Новый маршрут сократит расстояние перевозки грузов морским транспортом между Европой и Азией и даст существенную экономию на стоимости фрахта судна, что повысит коммерческую эффективность перевозок по Северному морскому пути, удешевит освоение и обслуживание нефтегазовых месторождений, позволит создать новую опорную инфраструктуру и сервисные базы вдоль побережья, даст импульс отечественному гражданскому судостроению и сервисной отрасли.
Проект глубоководного морского порта «Архангельск» самым тесным образом связан с проектом строительства железнодорожной магистрали «Белкомур» («Белое море – Коми – Урал»), который предполагает прокладку 712 километров новых участков и модернизацию 449 километров железной дороги на направлении Архангельск – Сыктывкар – Пермь.
Инициаторами проекта выступают Архангельская область, Республика Коми, Мурманская область и Пермский край. Строительство «Белкомура» активно поддерживают Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа, Кировская и Свердловская области и Республика Карелия.