9.
Несмотря на пафос этого предназначенного для публикации документа, эффект от создания нового административного института мало-помалу сглаживался, и в армии Первой Империи так до конца и не будет искоренена проблема «пассволантов»*, унаследованная от старого режима. 18 мая 1808 г. Император писал министру финансов Мольену, уже не для публикации: «Невозможно, чтобы в отношении денежных выплат войскам не было огромных злоупотреблений. Меня заставляют выдавать жалованье всем убитым солдатам... Это настоящее безобразие, оно позволяет сколотить состояние многим чиновникам, и деньги пропадают, нисколько не способствуя улучшению жизни солдат»10.
* Пассволанты - в армии Старого Порядка подставные солдаты, которых командиры выставляли в момент смотра для того, чтобы скрыть нехватку личного состава части.
Деление административной функции между двумя институтами - инспекторов по смотрам и комиссаров - было продолжено в 1802 г. Консульским указом от 17 вантоза X года (8 марта 1802 г.) - вместо единого военного министерства было учреждено два независимых управленческих аппарата — собственно Военное министерство и так называемое Министерство военной администрации. Последнее представляло собой не что иное, как бывший 4-й отдел Военного министерства, ведавший вопросами материального снабжения, выделенный в отдельную структуру. Отныне военные комиссары подчинялись так называемому министру-директору, а инспекторы по смотрам остались в ведомстве собственно военного министра. Военное министерство сохранило все основные отделы, которые только лишь поменяли в ряде случаев наименования и нумерацию. Теперь оно подразделялось на следующие составляющие:
■ Секретариат по общим вопросам
■ 1 отдел. Расходы министерства. Военная юстиция.
■ 2 отдел. Жалованье войскам.
■ 3 отдел. Личные дела офицеров.
■ 4 отдел. Военные операции и перемещения войск.
■ 5 отдел. Конскрипция, комплектование вооруженных сил.
■ 6 отдел. Пенсии военнослужащим, ветеранам и инвалидам. Военнопленные.
■ 7 отдел. Артиллерия - материальная часть и персонал. Жандармерия.
В течение эпохи Империи деление Военного министерства на отделы менялось, однако его основные подразделения оставались прежними. Равным образом не претерпели существенных изменений структура и функции Министерства военной администрации. За последним были закреплены следующие сферы деятельности:
1. Продовольственное и вещевое снабжение войск, казармы.
2. Госпитали и их снабжение.
3. Транспорт предметов довольствия войск. Наполеон старался как можно реже менять людей на руководящих постах, и поэтому во главе указанных министерств за все время существования Империи побывало лишь несколько известнейших администраторов, каждого из которых отличала огромная работоспособность и недюжинные организаторские способности. Военными министрами были:
■ с 8 октября 1800 г. по 4 августа 1807 г. - дивизионный генерал Бертье (с 1804 г. - маршал Империи)*;
■ с 4 августа 1807 г. по 3 апреля 1814 г. - дивизионный генерал Кларк;
■ в период Ста дней - с 20 марта по 8 июля 1815 г. — маршал Даву.
* Первый раз Бертье стал военным министром 11 ноября 1799 г., т. е. сразу после брюмерианского переворота, однако в течение короткого времени, со 2 апреля по 8 октября 1800 г., этот пост занимал генерал Карно.
Министрами-директорами военной администрации были:
■ с 12 марта 1802 г. по 2 января 1810 г. - дивизионный генерал Дежан;
■ с 3 января 1810 г. по 13 ноября 1813 г. - дивизионный генерал Лакюэ де Сессак;
■ с 13 ноября 1813 г. по 13 мая 1814 г. - дивизионный генерал Дарю.
В период Ста дней упраздненное Бурбонами Министерство военной администрации не было восстановлено.
* Первый раз Бертье стал военным министром 11 ноября 1799 г., т. е. сразу после брюмерианского переворота, однако в течение короткого времени, со 2 апреля по 8 октября 1800 г., этот пост занимал генерал Карно.
Оба министерства распоряжались огромными по тем временам средствами. В 1813 г. их бюджет достиг максимальной цифры: 342 млн. франков - Военное министерство и 331 млн. франков - Министерство военной администрации. Если учесть, что расходы на флот в этом же году составили 143 млн. франков, можно сказать, что 64,6% всего годового бюджета государства (816 млн. из 1 263 802 679 франков)11 тратилось на военные расходы. Процент по современным понятиям шокирующий. Однако необходимо принять во внимание, что государство этого времени, несмотря на рост чиновничьего аппарата в течение всего XVIII в. и в период Революции, оставалось куда более «легким», чем современное, и не занималось рядом вопросов, которые вынуждено решать государство во второй половине XX в. Соответственно налогоплательщики платили значительно меньше в процентном отношении налогов на его содержание. Для сравнения напомним, что в XVI—XVII вв. французская монархия вообще практически не занималась никакими вопросами, кроме поддержания внутреннего порядка и внешней безопасности страны. Поэтому весь бюджет государства собственно и состоял из расходов на вооруженные силы. Так в 1691 г. расходы французского королевства составили 164 412 497 ливров, из них на армию, крепости и флот было затрачено 148 025 728 ливров, или 90,6% общего бюджета!12
Ф.-К. Фавр. Генерал Кларк, герцог Фельтрский (1765-1818).
Музей Изящных Искусств. Нант. Генерал Кларк был военным министром с 4 августа 1807 г. по 3 апреля 1814 г. В эпоху Реставрации Кларк снова был военным министром и получил маршальское звание в 1816 г.
Говоря о затратах на оборону в эпоху Империи, уместно отметить, что весьма распространенное мнение о том, что наполеоновская Франция и ее армия жили только за счет ограбления других стран, мягко говоря, не соответствует действительности. В то время как общие военные расходы Империи с 1806 по 1814 гг. составили 6 млрд. 360 млн. франков, доходы от контрибуций дали лишь 772 млн. франков, что примерно соответствовало затратам на один год войны.
Интересно провести еще одно сравнение. За тот же период времени (с 1806 по 1814 гг.) военные расходы «либеральной» Англии составили 435,5 млн. фунтов стерлингов, или по курсу того времени 11 млрд. 337 млн. франков!13 Учитывая же, что население Великобритании было примерно в два раза меньше населения Французской Империи, «свободный» английский налогоплательщик выложил на войну в среднем в 4 раза больше денег, чем «угнетенный деспотией» Наполеона француз.
Нужно сказать, что львиная доля военных расходов уходила на выплату жалованья войскам, пошив обмундирования и снабжение провиантом. Материальная часть армии была относительно невелика: например, в XIII году (конец 1804 - начало 1805 гг.) на материальную часть артиллерии и инженерные войска, т. е. почти на всю «технику» наполеоновской армии было израсходовано лишь 20 млн. франков. Для сравнения отметим, что один современный самолет «Мираж-2000» стоит около 166 млн. франков. Если учесть, что покупательная способность франка эпохи Империи соответствовала 20-25 теперешним франкам (1998 г.), можно сказать, что годовые расходы на всю материальную часть наполеоновских войск соответствовали стоимости трех современных истребителей.
Ну и, наконец, последний пример. Современная Франция, совсем вроде не воинственная страна, тратит ежегодно на оборону 190 млрд. франков, или, в условном пересчете на франки эпохи Империи, 7,6-9,5 млрд., т. е. в десять раз больше, чем в эпоху Наполеона! Учитывая, что численность населения Франция возросла по сравнению с началом XIX в. примерно вдвое, современный налогоплательщик этой страны отдает на военные расходы примерно в пять раз большую сумму, чем его предок в эпоху Империи. О том, сколько тратит на войну (в пересчете на одного человека) американская демократия, можно и не упоминать.
Подводя итог, необходимо отметить, что наполеоновское государство затрачивало на армию огромные денежные средства, однако масштаб этих расходов выглядит куда менее впечатляющим, если сравнить их с финансовыми усилиями в этой области главного противника Империи, а также крупных современных государств.
Итак, главную часть денег, выделяемых на оборону, поглощало жалованье солдат и офицеров (размеры жалованья см. в таблицах на стр. 74 и 436). Впрочем, из приведенных таблиц видно, что оклады рядовых и унтер- офицеров линейных войск были достаточно символическими. Более того, старая система удержания из денежного довольствия рядового состава на питание, а также на покупку ряда предметов военного быта продолжала существовать и в эпоху Наполеона. Согласно Императорскому декрету от 10 апреля 1806 г., предписывалось вычитать различные суммы из жалованья солдат и унтер-офицеров с целью «приобретения для ротного хозяйства воска для вощения патронных сум, белил для кожаной амуниции, а также для оплаты портного, который должен производить мелкую починку обмундирования и экипировки солдат роты, для оплаты санитара, для оплаты стирки рубашек, платков, воротничков и холщовых гетр. В конных войсках из этих денег должны также покупаться метлы, лопаты, вилы, ведра, лохани, носилки, фонари, лампы, светильники, свечи и прочие предметы для конюшни, а также кофры для овса»14.
Вот, что вспоминал велит Императорской Гвардии Баррес об этих удержаниях: «Наше жалованье было 23 су и 1 сантим в день (1 франк 16 сантимов)*. На питание из этих денег вычитали 9 су, 4 су удерживали в ротную казну для покупки белья и обуви, а 10 оставшихся су (50 сантимов) выдавались нам каждые 10 дней в качестве карманных денег. Нас кормили хорошо, а карманных денег хватало на все предметы первой необходимости, однако часто из этих денег делали еще разные удержания, которые далеко не всегда были абсолютно законны, но мы не спешили жаловаться, т. к. старшие сержанты были всемогущи в ротах»15.
* Речь идет об Императорской Гвардии, поэтому жалованье значительно выше, чем в линейных войсках.