«Докладываю Вашему Превосходительству, что к фактическому исполнению должности Главного Начальника края я ещё не приступил, ибо совершенно не могу (здесь и далее — подчёркнуто карандашом в МВД. — А.Г.) найти людей, знакомых с краем и знающих соответствующие законоположения. Принимаю самые энергичные меры к скорейшему созданию аппарата и донесу Вам незамедлительно о сформировании канцелярии. До этого времени прошу Вас, Ваше Превосходительство, не считать меня причастным к тем или иным промахам и недочётам гражданского строительства края, ибо все начальствующие лица в уездах и городах, а также милиция, назначены не мною, и при страшной запутанности дел управления, ввиду нахождения края между бывшим Сибирским правительством и Комучем, невозможно в короткий срок привести всё в ясность. До сего времени руководящими данными служат как прежние законы, так и законы Временного Правительства, законы Сибирского Правительства, законы Комуча и законоположения ныне существующей Власти. Население очень охотно использует эту неразбериху и применяет к себе то распоряжение, которое выгодно ему. Близость фронта и влияние Западной армии, Оренбургской армии, Курганского и Оренбургского военного округов ещё более увеличивают путаницу. Каждый Командарм и каждый Главначокр[1926] выпускает свои обязательные постановления, назначает реквизиции, и исполнение их возлагается на различные аппараты, начиная от милиции, кончая карательным отрядом.
Население задёргано, запуталось и не знает, кого слушаться. В такой атмосфере работать сейчас очень трудно. Я приступил к точному и определённому выяснению границ и прав каждого начальника. Настаиваю на выделении гражданских дел в ведение управляющих губернией и краем. Думаю реорганизовать милицию и выделить казачью милицию из общекраевой и предоставить ей право работать только на казачьей земле, а для городов и уездов иметь общую милицию, непосредственно подчинённую через Управляющих губерниями, Начальнику края, а значит, и Вам, господин Министр. Все попытки земств и городов влиять на милицию я категорически отстраняю и думаю, что мне удастся всё привести в ясность и представить Вашему Превосходительству подробный доклад»[1927].
Ответ А.Н. Гаттенбергера последовал 25 марта: «Я вполне согласен с высказанным Вашим Превосходительством взглядом и считаю, что Вы изволите стоять на вполне закономерной и государственной точке зрения, что является залогом возможности совместной плодотворной работы. Затронутые Вашим Превосходительством вопросы требуют обстоятельного ответа, на который я, к сожалению, не имею времени ввиду краткости пребывания в Омске Вашего курьера…»[1928] Уже в начале апреля Дутов хвастался перед сибирским журналистом: «Гражданское управление в настоящее время мною вполне сформировано… При его организации я был очень осторожен и приглашал лиц со строгим выбором. Между прочим, даже самые незначительные должности управления занимают лица с законченным университетским образованием…»[1929] Любил Дутов и подчеркнуть свою суровость. В частности, он заявлял, что в отношении сбора налогов «мы действуем весьма энергично… Назначаем срок, и если он пропущен, то сейчас же неуклонно и безжалостно приводим в действие некоторые меры… И поверьте мне, отлично выходит!.. Иначе нельзя»[1930]. Дутов любил бравировать своей твёрдостью, которой в действительности ему всегда не хватало.
Деятельность Дутова на новом посту нашла своё отражение в нескольких документах по национальному вопросу — относительно башкир и киргизов, анализ которых был приведён в разделе о национальной политике оренбургского атамана. Как писал лично знавший Дутова Генерального штаба генерал-майор И.Г. Акулинин, «помимо должностей — Войскового атамана Оренбургского Войска и командующего оренбургской армией, он (Дутов. — А.Г.) занимал ещё два ответственных поста: уполномоченного Временного Правительства по продовольственной части и главного начальника Оренбургского края. Благодаря такому сочетанию получилось единоначалие и устранились ведомственные трения. Таким образом, А.И. Дутов — с одной стороны, как выбранный Атаман, опирался на волю народа, а с другой стороны, как начальник края, явился представителем центральной власти, получив назначение — сначала от Временного Правительства из Петрограда, потом от Сибирского Правительства. В этом были его сила и авторитет. Власть А.И. Дутова — как военная, так и гражданская, — кроме Оренбургского войска, распространялась на громадную территорию, со включением части губерний — Оренбургской, Уфимской и Самарской, а также Тургайской области. Управляя краем и командуя армией, он обнаружил большие военные дарования и организаторские способности: особенно поразительно было его умение выходить с честью из самых трудных положений. У него был правильный глазомер и верный взгляд военный: на дело он смотрел в целом, не увлекаясь частностями и не разбиваясь по мелочам»[1931].
Подобная характеристика рисует идеализированную картину, реальность же была несколько иной. Должность Главного начальника Оренбургского края (не позднее апреля переименована в Главного начальника Южно-Уральского края) просуществовала лишь с 13 февраля по 23 мая 1919 г., вызвав недоумение общественности. В положении о краевых управлениях предусматривался временный характер их деятельности, однако фактический срок их существования оказался ещё более коротким — в частности, управление Главного начальника Оренбургского края даже не успело толком сформироваться. Впустую были потрачены средства, которые могли бы быть использованы для других целей, ещё более усугубилась дезорганизация тыла. Подобными просчётами власти пользовались её противники в целях дискредитации омского правительства, указывая на его неспособность вывести страну из кризиса. Получила распространение поговорка: «От генерал-губернатора и диктатора один шаг до императора».
Переименование Оренбургского края в Южно-Уральский повлекло неимоверную путаницу — «многие пакеты наши направлялись в Екатеринбург и даже Златоуст, несмотря на то что на конвертах была ясная надпись «г. Троицк»; и, наоборот, несколько пакетов, а один даже с надписью «срочный», адресованные Уральскому краю, доставлялись в наш. Есть основание предполагать, что часть направленной к нам переписки отправлена даже в Уральск»[1932]. Помимо адресов аналогичная путаница происходила с определением сферы компетенции того или иного начальника края. Возникали противоречия между военной и гражданской властями и между представителями власти разных уровней. Несмотря на это, высказывались предложения объединить под властью начальника края Уральскую область и освобождаемые местности Туркестана[1933].
В лабиринтах омской политики
С первых чисел апреля Дутов фактически уже не командовал Отдельной Оренбургской армией, а уехал в Омск и занимался там политической деятельностью. С 7 апреля до самого расформирования армии Дутова замещал с небольшим недельным перерывом с 18 по 25 апреля его начальник штаба Генерального штаба генерал-майор А.Н. Вагин[1934]. Таким образом, атамана Дутова вряд ли уместно обвинять в каких-то боевых неудачах этого периода или ставить ему в заслугу успехи — он к ним уже не имел никакого отношения. По должности Войскового атамана Дутова замещал главный начальник Оренбургского военного округа на театре военных действий и помощник Войскового атамана Генерального штаба генерал-лейтенант Л.П. Тимашев.
9 апреля Дутов приехал в Омск и был принят Верховным Правителем. В своём официальном интервью атаман указал несколько целей приезда: 1) военные вопросы; 2) вопрос о новых границах Оренбургского края; 3) национальный вопрос — взаимоотношения с башкирами и киргизами; 4) вопрос об обсеменении полей в связи с неурожаем в 1918 г.[1935]
Уже на следующий день Дутов встретился с Председателем Совета министров П.В. Вологодским, управляющим делами Верховного Правителя и Совета министров Г.Г. Тельбергом. Разговор касался информирования населения о решениях правительства и судьбы института главных начальников края[1936].
С целью заручиться поддержкой союзников Дутов в тот же день встретился с командующим союзными войсками в Сибири французским генералом М. Жаненом, который записал в своём дневнике: «Дутов явился к завтраку в сопровождении киргизской охраны, одетой в меховые шапки и малиновые мундиры. Это любопытная физиономия: средний рост, бритый, круглая фигура, волосы острижены под гребёнку, хитрые живые глаза, умеет держать себя, прозорливый ум. Я не знаю, насколько он сведущ в военной тактике, но он должен уметь захватывать своих людей на сходах, дорогих сердцу казаков. Этим я объясняю себе его влияние. Он рассказывает нам о своих битвах во время революции, о своих партизанских операциях и о своём обратном наступлении после того, как большевики отбросили его в пустыню. Он просит у меня поддержки, чтобы обезопасить дальнейшую судьбу своей армии, так как думает, что его снимут с командования. Он говорит, что это ему безразлично, но важно, чтобы его казаки остались вместе и отдельным корпусом дошли до Москвы. Он рассказывает нам, между прочим, о своих расправах с железнодорожниками, более или менее сочувствующими большевикам. Он не колебался в таких случаях. Когда саботажник-кочегар заморозил паровоз, то он приказал привязать кочегара к паровозу, и тот замёрз тут же. За подобный же проступок машинист был повешен на трубе паровоза»