Именно по этим причинам главные бухгалтеры боятся (и должны бояться) любых изменений в сложившемся ходе дел и не могут быть советниками по развитию предприятия. А если они самонадеянно берутся советовать, то это, как правило, советы, ведущие к стагнации и даже разорению.
Именно по этим причинам предприниматель (или его финансовый директор) и главный бухгалтер – совершенно разные специалисты, антиподы. Главный бухгалтер – психологически только сторож, предприниматель (финансовый директор) – экспериментатор, управляющий финансовыми потоками, который должен осуществлять рискованные операции (в бизнесе любая операция рискованная).
Хорошего главного бухгалтера не следует назначать финансовым директором – бухгалтерский опыт сбережения каждой копейки никогда не даст ему психологической смелости маневрировать денежными потоками.
Главного бухгалтера нужно спрашивать о том, что “можно или нельзя” с точки зрения законов о бухучете и налогах.
Главного бухгалтера не следует спрашивать о том, что “нужно или не нужно” предприятию для развития.
Лоббирование интересов
Предпринимателям целесообразно объединяться и защищать свои интересы в администрациях районов, городов, областей и в правительстве. Сотрудничество с другими подобными предпринимателями, даже конкурентами (дураки ссорятся, умные договариваются!), необходимо в целях:
♦ урегулирования взаимных интересов;
♦ соблюдения правил добросовестной конкуренции;
♦ заключения соглашений картельного типа об уровне цен;
♦ взаимных консультаций, взаимовыручки;
♦ заключения соглашений о политике по отношению к общим поставщикам;
♦ отстаивания общих интересов в районных, городских и областных ведомствах и т. д.
Для осуществления такого сотрудничества создают некоммерческие организации – гильдии, союзы, ассоциации, клубы.
Ассоциации и союзы предпринимателей должны лоббировать принятие необходимых нормативных актов для стимулирования развития этой отрасли экономики [33] . Их задачами являются:
♦ защита прав предпринимателей в органах исполнительной и законодательной власти;
♦ оказание информационной, консультационной, методической, правовой и иной помощи малым предприятиям;
♦ обобщение и распространение опыта деятельности малых предприятий.
Вступление в такие ассоциации обеспечивает предпринимателям возможности правовой защиты и информационного обеспечения.
Кроме того, в соответствии с вышеуказанным законом, малые предприятия могут создавать общества взаимного кредитования, цель которых – аккумулирование временно свободных денежных средств участников для оказания им финансовой помощи.
В решении проблем малого бизнеса важную роль играет общероссийское общественное объединение “Российская ассоциация развития малого предпринимательства”.
В структуре этой ассоциации находятся комитеты по законодательству и нормативной базе малого предпринимательства; по координации деятельности объединений предпринимателей; кредитно-финансовой и инвестиционной политике; инновационной деятельности; по международным связям и агробизнесу.
Ассоциация имеет региональные отделения во многих субъектах РФ. Она издает еженедельную газету “Бизнес для всех”.
В Москве действует “МАПТО” – Московская ассоциация предприятий технического обслуживания и ремонта автомото-транспортных средств. Телефоны: 1719060, 7058329.
Предприятие и контролеры
Контролирующие организации
Контроль деятельности предприятий по техобслуживанию и ремонту колесной и гусеничной техники осуществляют следующие организации (на примере г. Москвы):
Главное управление внутренних дел г. Москвы Министерства внутренних дел Российской Федерации
Государственная налоговая инспекция по г. Москве Министерства Российской Федерации по налогам и сборам
Управление государственной противопожарной службы ГУВД г. Москвы Государственной противопожарной службы Российской Федерации МВД РФ
Центр Государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Москве
Государственный надзор Государственного комитета по стандартизации, метрологии и сертификации Российской Федерации
Российский центр испытаний и сертификации “Ростест-Москва” Государственного комитета по стандартизации, метрологии и сертификации Российской Федерации
Государственная инспекция труда по городу Москве Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации (Рострудинспекция)
Московское таможенное управление Государственного таможенного комитета РФ
Территориальное управление по г. Москве и Московской области Министерства антимонопольной политики и поддержки предпринимательства Российской Федерации
Управление государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по г. Москве Министерства торговли РФ (Мосгосторгинспекция)
Государственная инспекция цен города Москвы
Объединение административно-технических инспекций Правительства Москвы (ОАТИ)
Государственная городская инспекция по контролю за использованием объектов нежилого фонда в г. Москве (Госгоринспекция)
Департамент потребительского рынка и услуг Правительства Москвы
Префектуры административных округов
Районные Управы
Главное контрольно-ревизионное управление Правительства Москвы
При налоговых проверках
Проверки, проводимые налоговыми инспекциями, предназначены для выяснения состояния расчетов индивидуального предпринимателя или предприятия с бюджетом. Инспектор изучает и оценивает правильность ведения и достоверность бухгалтерского учета, проверяет своевременность и полноту уплаты налогов и других платежей государству.
Если предприятие имеет налоговые льготы или вообще освобождено от уплаты налогов, это не значит, что его не будут проверять. В этих случаях цель проверок – убедиться в наличии оснований для льгот:
♦ фактической численности работающих лиц;
♦ порядка создания (льготы распространяются только на вновь созданные малые предприятия, но не на реорганизованные или функционирующие на базе ликвидированного предприятия, его филиала либо иного структурного подразделения);
♦ объема в сумме выручки от реализации продукции (работ, услуг), который составляют виды деятельности, позволяющие претендовать на полное освобождение в течение двух лет от налога на прибыль.
Налоговые органы проводят камеральные и выездные налоговые проверки налогоплательщиков. Налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, плательщика сбора и налогового агента, непосредственно предшествовавшие году проведения проверки.
Если при проведении камеральных и выездных налоговых проверок у налоговых органов возникает необходимость получения информации о деятельности налогоплательщика, связанной с иными лицами, налоговым органом могут быть истребованы у этих лиц документы, относящиеся к деятельности проверяемого налогоплательщика (встречная проверка).
Запрещается проведение налоговыми органами повторных выездных налоговых проверок по одним и тем же налогам, подлежащим уплате или уплаченным налогоплательщиком за уже проверенный налоговый период, за исключением случаев, когда такая проверка проводится в связи с реорганизацией или ликвидацией предприятия-налогоплательщика или вышестоящим налоговым органом в порядке контроля за деятельностью налогового органа, проводившего проверку.
Повторная выездная налоговая проверка в порядке контроля за деятельностью налогового органа проводится вышестоящим налоговым органом на основании мотивированного постановления этого органа с соблюдением требований настоящей статьи.
Камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа. Камеральная проверка проводится должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, если законодательством о налогах и сборах не предусмотрены иные сроки. Если проверкой выявлены ошибки в заполнении документов или противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, то об этом сообщается налогоплательщику с требованием внести соответствующие исправления в установленный срок. При проведении камеральной проверки налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения, получить объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов. На суммы доплат по налогам, выявленные по результатам камеральной проверки, налоговый орган направляет требование об уплате соответствующей суммы налога и пени.
Выездная налоговая проверка проводится на основании решения руководителя налогового органа. Выездная налоговая проверка в отношении одного налогоплательщика может проводиться по одному или нескольким налогам. Налоговый орган не вправе проводить в течение одного календарного года две выездные налоговые проверки и более по одним и тем же налогам за один и тот же период [34] . Выездная налоговая проверка не может продолжаться более двух месяцев. В исключительных случаях вышестоящий налоговый орган может увеличить продолжительность выездной налоговой проверки до трех месяцев. При проведении выездных проверок организаций, имеющих филиалы и представительства, срок проведения проверки увеличивается на один месяц на проведение проверки каждого филиала и представительства. Налоговые органы вправе проверять филиалы и представительства налогоплательщика независимо от проведения проверок самого налогоплательщика. Срок проведения проверки включает в себя время фактического нахождения проверяющих на территории проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента. В указанные сроки не засчитываются периоды между вручением налогоп