Если действия властей неправомерны
Абсолютное большинство чиновников берут взятки вовсе не за то, что помогут (они и так обязаны работать), а за то, что не будут гадить. Злоупотреблений у властных структур, к сожалению, очень много. Как говорят владельцы автосервисов, регулярный и безвозмездный ремонт автомашин всевозможных инспекторов просто неизбежен. Ниже приведена выдержка из рассказа главного бухгалтера частного магазина, опубликованная в МК 2.07.99, журналистом Т. Рессиной:
“Не могу назвать хотя бы одну госорганизацию, которую мы бы хоть чуть-чуть уважали. Купить можно любого.
Посещают торговые точки приблизительно:
♦ госторгинспекция 5—7 раз в месяц;
♦ налоговая инспекция – 4-5 раз в месяц;
♦ налоговая полиция – 3-4 раза в месяц;
♦ СЭС – 3-4 раза в месяц;
♦ пожарная инспекция – 2-3 раза в месяц;
♦ милиция – каждый день.
Самые противные – участковые милиционеры. Таскаются каждый день и перед каждым суточным дежурством за бутылками и закуской к нам. Санэпидстанция к нам не приходят – заранее куплены. Из отдела по борьбе с экономическими преступлениями штраф нам снизили вполовину, но за это потребовали штраф заплатить не государству, а в их охотничье общество. Попадаться-то им нельзя, принято считать, что они – критерий честности, взяток не берут”.
Будучи вынужденными давать взятки чиновникам, старайтесь обусловить их услуги (хотя бы ваше право звонить и консультироваться). Тогда понятно, что это они у вас на содержании и вы можете чего-то требовать, а не вы в постоянном долгу.
Конституция Российской Федерации, Декларация прав и свобод человека и закон [54] предоставляют гражданам возможности по судебной защите их прав и свобод от неправомерных действий (решений) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений или должностных лиц, государственных служащих, которые постоянно или временно занимают должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей.
В суд могут быть обжалованы как единоличные, так и коллегиальные действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных организаций, объединений и должностных лиц, государственных служащих, в результате которых:
♦ нарушены права и свободы гражданина;
♦ созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
♦ на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Граждане вправе обжаловать также бездействие виновных, если оно повлекло за собой последствия, которые стали объектом жалобы.
Каждый гражданин имеет право получить, а должностное лицо, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах [55] .
В суд, в частности, могут быть обжалованы отказ соответствующих органов в выдаче визы на выезд за границу, решение государственных органов или органов местного самоуправления об установлении ограничений на вывоз товаров за пределы административно-территориальной единицы, об установлении дополнительных пошлин и сборов, решение о наложении штрафов и иных мер административных взысканий лица, не уполномоченного налагать такие взыскания, и т. д. В том числе могут быть обжалованы в суд решения общих собраний общественных организаций и объединений, жилищно-строительных кооперативов, акционерных обществ, профсоюзных организаций и т. п., а также их органов управления и должностных лиц.
Гражданин по своему усмотрению вправе обратиться с жалобой либо непосредственно в суд, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу, государственному служащему.
Обращение гражданина с жалобой в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не лишает его права на обращение в суд с аналогичной жалобой, если вышестоящим в порядке подчиненности органом или должностным лицом в удовлетворении жалобы было отказано полностью либо частично или когда гражданин не получил ответа в течение месяца со дня подачи жалобы вышестоящему органу или должностному лицу, государственному служащему.
Если при принятии жалобы будет установлено, что имеет место спор, подлежащий рассмотрению как иск о праве (например, о праве собственности на домовладение, о праве на жилое помещение и т. п.), судья выносит определение об оставлении жалобы без движения, где разъясняет заявителю о необходимости оформления искового заявления.
Если же указанное обстоятельство будет установлено при рассмотрении дела, суд выносит определение об отложении разбирательства дела, в котором разъясняет заявителю необходимость оформления его жалобы как искового заявления и назначает день нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для истребования доказательств и вызова участвующих в деле лиц.
Жалоба подается по усмотрению гражданина в суд по месту его жительства либо по месту нахождения обжалуемого.
Жалоба подается в суд в трехмесячный срок со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права, и в месячный срок со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего в порядке подчинения органа или должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен от них письменный ответ на жалобу.
В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом по заявлению гражданина, подавшего жалобу.
В жалобе, в частности, должно быть указано, какие действия (решения) обжалуются, какие конкретно права и свободы гражданина нарушены этими действиями (решениями), подавалась ли аналогичная жалоба в вышестоящий в порядке подчиненности орган или должностному лицу и, если подавалась, какой получен ответ.
Жалоба должна быть рассмотрена судом коллегиально в десятидневный срок с момента ее подачи. Однако она может быть рассмотрена судьей единолично, если лица, участвующие в деле, не возражают против этого.
Установив обоснованность доводов жалобы, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным и обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права.
Решение суда о признании индивидуального или нормативного акта либо отдельной его части незаконными влечет признание этого акта или его части недействующими с момента их принятия.
Суд обязан направить копию решения соответствующему органу, объединению или должностному лицу не позднее десяти дней после вступления решения в законную силу (а в случае обращения решения к немедленному исполнению – после вынесения решения) для устранения допущенного нарушения.
Соответствующий орган, объединение или должностное лицо обязаны сообщить суду и гражданину об исполнении решения не позднее чем в месячный срок со дня получения решения.
Пример бизнес-плана
План реального предприятия
Суть проекта
Проект предусматривает создание центра по торговле автомобилями – иномарками, обеспечивающего гарантийное и послегарантийное обслуживание и ремонт автомобилей, продажу запасных частей и сопутствующих товаров, оказание дополнительных услуг.
Цели проекта
Основными целями являются:
Диверсификация основного бизнеса компании “Форсаж».
Развитие основных производственных фондов компании в форме создания собственной высокотехнологической базы для сервисного обслуживания автомобилей.
Извлечение дополнительной прибыли от коммерческого использования центра технического обслуживания и продажи автомобилей.
Характеристики соответствующего сектора рынка
Емкость рынка автомобилей в нише, занимаемой иномарками, растет вслед за ростом покупательной способности населения. Поэтому торговля автомобилями, запчастями и сервис имеют хорошие перспективы.
Продажи иномарок устойчиво растут из года в год. В 2002 г. в стране было продано 480 тыс. автомобилей.
В Московской области продается не менее 30% от количества иномарок, проданных в Москве, но сервисных станций мало. Следовательно, московским СТО приходится обслуживать и областные машины.
Мощность проектируемого предприятия обеспечит выполнение работ в количестве 65 тыс. нормо-часов в год при двухсменной работе. Следовательно, при хорошем менеджменте полная загрузка мощностей предприятия будет обеспечена.
На российском рынке сервиса проявились и будут нарастать следующие тенденции:
♦рост спроса на сервис – в стране ранее никогда не было СТО для импортных автомобилей и по мере роста парка растет спрос на услуги;
♦увеличение объема кузовных и малярных работ вследствие увеличения количества аварий из-за возрастающей плотности движения на дорогах;
♦ увеличение объема работ по дополнительному оборудованию, обеспечивающему повышенный комфорт водителям и пассажирам;
♦ сокращение объема работ по обслуживанию вследствие появления все более качественных машин, с узлами, не требующими смазки и т. д.;
♦ сокращение объема механических работ вследствие введения в конструкции машин долговечных и износостойких деталей;
♦острый дефицит кадров ремонтников.
Проектируемое предприятие займет, при условии применения современного оборудования и новейших технологий, достойное место на растущем рынке сервиса.
Предполагаемая клиентура
Клиентами предприятия будут покупатели автомобилей и привлеченные рекламой владельцы машин.
Объемы реализации автомобилей, услуг и запчастей будут зависеть от квалификации персонала и менеджмента.
Предлагаемые услуги и товары