2. К 1998 г. жилищное строительство упало на уровень конца 1940-х, т.е. оказалось отброшенным на 50 лет назад. Оживление наметилось в 2001 г., масштабы строительства жилья быстро росли вплоть до 2008 г. — затем наступила стабилизация примерно на уровне 1990 г. Восстановление дореформенного уровня ежегодного строительства совсем не означает восстановление вновь построенного жилищного фонда. За 1990-2012 гт. недопостроено примерно 14,3 млн среднестатистических квартир (общей площадью 578 млн м2) или 23% числа имеющихся в РФ квартир, что эквивалентно восстановительному строительству квартир с дореформенного уровня (1221 тыс. квартир в 1989 г.) в восстановленных объемах строительства 2012 г. (827 тыс. квартир в год) в течение 17,3 лет. Динамика жилищного строительства дана на Рис. 4-118.
Рис. 4-118. Ввод в действие жилья в РСФСР и РФ, кв. м на 1000 человек населения
В первые десять лет реформ резко почти в 5 раз сократились инвестиции в основной капитал жилищного строительства (Рис. 4-119).
Рис. 4-119. Инвестиции в основной капитал жилищного строительства РСФСР и РФ, в сопоставимых ценах (1970=100)
За годы реформ 1991-2012 гг. недовложения в основной капитал жилищного строительства России (по уровню 1990 г.) составили ок. 956 млрд долл. США. Для сравнения, это составляет 46% объема ВВП России за 2012 г., или 1,2 раза больше всех доходов консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов в 2012 г.
Вопреки утверждениям некоторых политиков и СМИ, реформа привела не к росту, а к резкому сокращению дорожного строительства в РФ. За 1985-1990 гг. построено 69,4 тыс. км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (всех дорог с твердым покрытием — 174,5 тыс. км), а за 2006-2011 гг. почти в 5 раз меньше — 14,4 тыс. км (а всех дорог с твердым покрытием более чем в 9 раз меньше — 18,5 тыс. км). За 1991-2011г. ввод таких автодорог сократился в 6,7 раз. Динамика дорожного строительства представлена на Рис. 4-120 и в Табл. 4-11.
Рис. 4-120. Строительство автомобильных дорого общего пользования с твердым покрытием в РСФСР и РФ, тыс. км
Если принять за достигнутый уровень дорожного строительства 1990 г., то в реформы за 1991-2011 г. в России недопостроено 171,4 тыс. км автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием — это составляет более 20% длины имеющихся на 2010 г. таких автодорог в РФ, и чтобы столько достроить в темпе 2011 г. (1,9 тыс, км в год) потребуется более 90 лет. Этот провал в обеспеченности России автодорогами в последние годы незначительно сокращался только в 2006-2008 гг. В некоторых регионах спад ввода автодорог был еще более значителен. Это видно из Табл. 4-11.
Табл. 4-11. Ввод в действие дорог с твердым покрытием в разных регионах РФ, км
Особый урон с потенциально тяжелыми последствиями нанесла реформа строительству и реконструкции тех объектов инфраструктуры, которые сравнительно быстро изнашиваются и требуют регулярного обновления и замены — инженерных сетей ЖКХ. Так, в целом по РФ строительство водопроводных сетей сократилось к 1999 г. в 7 раз, а к 2011 восстановлено трехкратное отставание по ежегодному вводу. Динамика ввода в действие водопроводных сетей приведена на Рис. 4-121.
Рис. 4-121. Ввод в действие водопроводных сетей в РСФСР и РФ, км
Всего за годы реформ Россия недополучила 110,7 тыс. км водопроводов, что в темпе ежегодного строительства 2011 г. (2,6 тыс. км) может быть восполнено только за 43 года. С объемами недополученной водопроводной воды ситуация несколько лучше: водоизъятие составило 4,4 млн куб, м, что почти в 5 раз превышает уровень введенного водоснабжения в 2011 г. (952,7 тыс. куб. м). Установленная производственная мощность водопроводов жилищно-коммунального хозяйства в последнее десятилетие существенно не изменялось (в 2000 г. — 89 млн куб. м в сутки, в 2005 г. — 89, в 2010 г. — 89,5, в 2011 г. — 89,1). Использование свежей воды на хозяйственно-питьевые нужды сократилось в реформы более чем в 1,5 раза (Табл. 4-12).
Табл. 4-12. Использование свежей воды в РСФСР и РФ, куб. км
Ввод в действие тепловых сетей в Российской Федерации сократился в ходе реформы в семь с лишним раз — с 1456 км в 1990 г. до 205 км в 1998 г. и до 165,7 км в 2009 г. Только в 2010-2011 гг. наметилось некоторое оживление строительства теплосетей. Динамика этого процесса приведена на Рис. 4-122.
Рис. 4-122. Ввод в действие тепловых сетей в РСФСР и РФ, км
В некоторых регионах это строительство было почти парализовано, несмотря на аварийное состояние сетей. Так, в Приморском крае в 2001 г. было введено всего 2,8 км, в Хабаровском крае 0,3 км, в Новосибирской области в 1999-2001 гг. не введено ни одного километра теплосетей, в Кемеровской 3,6 км и т.д. В целом Россия за годы реформ недополучила 21,8 тыс. км теплосетей, что в темпе строительства 2011 г. (440 км в год) может быть восполнено только за 50 лет. Вместе с тем теплопередача вводимых сетей за годы реформ колебалась в пределах 1000-5000 Гкал/час, но в среднем (2611 Гкал/час) незначительно отличалась от уровня 1990 г. (2652 Гкал/час). В последнее десятилетие увеличивалось число источников теплоснабжения и сокращалась их суммарная мощность. В 2000 г. в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ было 67,9 тыс. источников теплоснабжения суммарной мощностью 665 тыс. Гкал/час, в 2005 г. — 64,9 тыс. источников на 623 тыс. Гкал/час, в 2010 г. — 73,1 тыс. источников на 582 тыс. Гкал/час, в 2011 г. 73,9 тыс. источников на 579 тыс. Гкал/час.
В 80-е годы в РСФСР поддерживался довольно высокий темп ввода канализационных сетей — более 1 тыс. км ежегодно (в 1985 г. 1338,7 км). С началом реформы эти работы стали сокращаться, и в 1994 г. было введено 516 км, а в 1997 г. 274,4 км. В 2005 г. ввод канализационных сетей в РФ составил 96 км — в 14 раз меньше, чем до перестройки. Далее ситуация стал понемногу выправляться. Динамика строительства канализационных сетей приведена на Рис. 4-123.
Рис. 4-123. Ввод в действие канализационных сетей в РСФСР и РФ, км
Всего за годы реформ Россия недополучила 13,4 тыс. км канализационных сетей, что в темпе достигнутого ежегодного строительства (448 км за 2011 г.) может быть восполнено только за 30 лет. Объем недопостроенного водоотведения составил 7720 тыс. м3 сточной воды в сутки, что почти в 7 раз превышает мощность введенного водоотведения в 2011 г. (1138 тыс. м3 стоков), В последнее десятилетие установленная пропускная способность очистных сооружений канализаций в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ изменялась незначительно (в 2000 г. — 56,1 млн куб. м в сутки, в 2005 г. — 59,2, в 2010 г. — 58,6, в 2011 г. — 57,3).
На фоне этих областей строительства резко выделяется состояние работ по прокладке газовых сетей. Строительные организации Газпрома поддерживали высокий темп роста вплоть до самого конца 90-х годов и стали сокращать объемы лишь после 1999 г. Одиночное протяжение уличной газовой сети на конец 2000 г. составляло 311,2 тыс. км, 2005 г. — 410,2 тыс. км, 2010 г. — 418,1 тыс. км, 2011 г. — 385,8 тыс. км. Рис. 4-124 передает динамику этого строительства.
Рис. 4-124. Ввод в действие газовых сетей в РСФСР и РФ, км
Отметим, что более 80% газовых сетей вводилось и вводится в сельской местности. Ввод газовых сетей демонстрирует тот потенциал строительства, который был утрачен в годы реформ для тепловых, водопроводных и канализационных сетей — все эти инженерные сооружения устойчиво распространялись и расширялись только перед реформой (Рис. 4-121, Рис. 4-122, Рис. 4-123).
В заключение главы о состоянии промышленности и строительства кратко рассмотрим данные о производственном травматизме — характерном нежелательном проявлении упущенных промышленных опасностей (как безнадзорных, так и неизвестных ранее).
Уже с середины 1970-х и до начала перестройки численность пострадавших при несчастных случаях на производстве (в основном в строительстве, на транспорте, в промышленности и сельском хозяйстве) относительно резко снижалась примерно в одном и том же темпе и в абсолютных и в относительных показателях для общего производственного травматизма (Рис. 4-125).
Рис. 4-125. Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом в РСФСР и РФ: тыс. чел. (левая шкала) и на 1000 работающих (правая шкала)
В перестроечный период показатели общего производственного травматизма в стране или не изменялись, или снижались незначительно. В первые 10 лет реформ наблюдалось расхождение темпов снижения показателей абсолютного и относительного общего травматизма на производстве, что косвенно указывает на качественные изменения и в источниках опасности, и в инструментах предупреждения производственного травматизма. Вместе с тем за годы реформ общий производственный травматизм снизился в абсолютном выражений в 10 раз (в 1990 г. были зафиксированы 432 тыс. травмированных, а в 2011 г. — 43,6 тыс.), а в относительном — более чем в 3 раза (в 1990 г. 6,6 травмированных на 1000 работающих, а в 2011 г. — 2,1).
Оценить вклад уменьшения производственных опасностей вследствие деиндустриализации в снижении общего травматизма можно по численности травмированных приведенной к объему выпускаемой продукции (для простоты возьмем только промышленное производство, т.к. в строительстве, агропроме и на транспорте динамика производства товаров и услуг была сходной). В годы самого резкого спада производства (за 1990-1995 гг. почти в 2 раза) удельная численность травмированных отнесенная к объему продукции наоборот выросла на треть (а травмированных смертельно почти на 2/3), но к концу 1990-х вышла на тренд дореформенного снижения. График с динамикой удельной численности пострадавших при несчастных случаях на производстве на усл. ед. произведенной промышленной продукции в РСФСР и РФ пред