Уместно также обратиться к замечаниям Шульгина относительно будущего устройства России, высказанные им в период решающих боев Вооруженных Сил Юга России под Орлом и Курском. Несмотря на определенную предвзятость в отношении будущего Учредительного Собрания и избирательной системы, приводимые ниже положения достаточно полно показывают возможный процесс создания Российского Государства: «Учредительное Собрание само по себе – ничто. 802 головы, в которых нет содержимого, собравшись вместе, не родят ни единой мысли… Мне кажется будет три периода.
Первый период. Никаких выборов. Всюду сверху донизу действует принцип назначения. Фактическая форма правления – временная абсолютная монархия, то есть военная диктатура. В этом периоде должно быть: 1) Закончена борьба с большевиками и сепаратистами; 2) Уничтожены банды; 3) Обеспечена безопасность жизни и имущества; 4) Проведено административное деление на области, то есть административная децентрализация… 5) Приведены в порядок транспорт и вообще хозяйственная жизнь страны; 6) Выработаны основы аграрной реформы и начато ее проведение в жизнь. Я не верю в то, что аграрная реформа может быть проведена в короткое время через 802-голосное собрание. Я видел, как самоочевидная реформа П. А. Столыпина встретила чисто политиканское сопротивление… аграрная реформа должна быть разрублена властно сверху. Вопрос только в том, следует ли предоставить ее «возвращение» абсолютной власти диктатора или же той власти, перед которой в 1861 году безмолвно склонились и те, у кого отняли, и те кому дали землю; 7) Заключены предварительные международные соглашения…
Второй период – Учредительно-Санкционирующий. Кто возьмет на себя санкцию сделанного и учреждение постоянной формы правления, – предсказать нельзя. Будет ли это Учредительное Собрание? – Может быть. Но не исключены и другие способы «волеизъявления»: плебисцит, всенародная свободная присяга (очевидно, в форме «присяги» по аналогии с Земским Собором 1613 года, передавшим власть Русскому Государю. – В.Ц.) или еще какой-нибудь путь, нам неизвестный. Но такой период учредительно-санкционирующий будет. Должно желать, чтобы он был покороче.
Третий период. Переход к постоянной форме правления. Я представляю себе постоянную форму правления в виде конституционной монархии. В этот период должны начать функционировать рядом с администрацией правильные выборные учреждения. Во главе государства – Государственная Дума и, может, Государственный Совет. Во главе областей: Областные Думы, Круги, Рады и прочие наименования местных представительных учреждений. Права их разные: самые большие у казаков, самые меньшие у диких народов. Посередине нормальная область, которой переданы – вся компетенция губернских земств, вся «вермишель» из Государственной Думы и другие местные дела. Выборы и в Государственную Думу и Областные Собрания должны происходить по национальным куриям (подобное замечание В. В. Шульгина вполне отражает его взгляды и оправданно по отношению, например, к Правобережной Малороссии, с ее сложным национальным составом, «чертой оседлости», но в большинстве губерний Великороссии данная практика избирательной системы вряд ли может считаться приемлемой. – Прим, ает.). Сколько процентов данный народ имеет в государстве или области, – столько он получает мест в Государственной или Областной Думе. Для того чтобы определить процентное отношение наций, должна быть проведена всеобщая народная перепись. Внутри наций выборы должны проходить по пропорциональной системе (то есть в соответствии с численностью каждого сословия определялось и его представительство в будущих выборных органах. – В.Ц.)». На вполне предсказуемые упреки о «чрезмерном влиянии военных элементов» на управление государством в условиях, пока еще не закончилась война, на обвинения в «военной диктатуре», в «потенциально опасной реакции» можно привести ответ профессора Ростовского университета Т. Локотя: «Не нужно больше партийной революционной борьбы, не нужно сепаратного раздробления народных сил… Пусть будет единая народная воля и единая народная сила, ведущая к возрождению единого государства, Единой, Великой и Неделимой России! Этой единой народной волей и единой народной силой может быть только Народная Армия, утверждающая народную волю только силой оружия… Армия… объединяет все социальные и политические силы народа, – а потому и хозяином великого русского дела – возрождения России в данный – боевой период этого процесса, может и должна быть только Армия. А взаимная борьба профессиональных политических верхов, и теперь – как и раньше – стремящихся к «строительству» ради власти, это – нечто далекое от народа. Это – пыль, всегда поднимающаяся над великой работой народного государственного сознания».
В области международного статуса белых правительств следует отметить, что в сравнении с 1918 г. они имели гораздо больше возможностей для утверждения собственного суверенитета. Этому способствовали объединение вокруг Российского правительства, наличие единого представительства в сфере внешней политики – РПС в Париже, достаточно большая площадь контролируемой территории бывшей Российской Империи и очевидные шансы на военный успех (удачно начавшиеся «походы» на Петроград и Москву). Не имея формального признания и аккредитованных послов от мировых держав в Омске, Российское правительство во главе с Верховным Правителем России, тем не менее, вполне могло считаться признанным «фактически». Как отмечал Г. Михайловский, «согласно международному праву, признание de facto может иметь самые разнообразные формы, начиная от торжественной декларации, посылки и приема дипломатических представителей до молчаливого признания данного правительства путем фактических деловых сношений с ним, признания его паспортов, фактического признания прав его подданных наравне с другими иностранцами, допущения с ним торговых сношений, хотя бы и без всяких специальных договоров по этому поводу и т. д.». В этом отношении развитие отношений иностранных государств с белым Югом и Востоком России можно считать вариантом признания на условиях временного согласия с отсутствием белой власти в центре России и доверия к провозглашенной политической программе, совпадающей, по сути, с ожиданиями союзников (13).
Успех военных действий приобретал в 1919 г. решающее значение, с точки зрения перспектив Белого движения. Наряду с оптимизмом по поводу быстрого продвижения ВСЮР и Северо-Западной армии к российским столицам в белых правительствах стали проявляться и другие настроения. Так, например, уже в мае 1919 г. в докладе сенатора А. В. Бельдгардта признавалось, что «наступающее лето представляет последнюю возможность свержения большевизма активными действиями извне. Красная армия начинает проявлять признаки оздоровления, и в недалеком будущем можно ожидать ее усиления настолько, что борьба с нею добровольческим организациям будет не под силу. Одновременно с усилением Красной армии приобретает силу и власть центральное Советское правительство, которое в данное время, вопреки распространенному за границей мнению, никакой власти не имеет» (14). Последовавшие за этим периодом катастрофические для белых армий события, потери территории и ресурсов для продолжения борьбы, изменили подход к проблемам формирования власти, попытки решения этих проблем уже имели характер скорее выживания на «окраинах» бывшей Империи, чем прежней веры в победу. Этот последний этап государственного строительства в Белом движении (1920–1922 гг.) требует отдельного рассмотрения.
1. Михайловский Г.Н. Записки. Из истории российского внешнеполитического ведомства. 1914–1920. Кн. 2. М., 1993, с. 34–35; Милюков П.Н. Россия на переломе. Т. 2. с. 122.
2. ГА РФ. Ф. 5913. Оп. 1. Д. 702. Лл. 1–2 об.; А. К. Клафтон // В сб-ке «Памяти погибших», Париж, 1929, с. 169.
3. ГА РФ. Ф. 5832. Оп. 1. Д. 61. Лл. 1–2.
4. Гинс Г. К. Указ, соч., с. 326–327.
5. Там же. С. 327–328.
6. Гинс Г. К. Предприниматель. М., 1992, с. 215–218.
7. ГА РФ. Ф. 5913. Оп. 1. Д. 184. Лл. 1–2.
8. Там же. Д. 176. Лл. 1–3.
9. Гинс Г. К. Указ, соч., с. 328.
10. ГА РФ. Ф. 5913. Оп. 1. Д. 194. Л. 3.
11. Правительственный вестник, Омск, № 11, 30 ноября 1918 г.; ГА РФ. Ф. 5904. Оп. 1. Д. 30. Лл. 1 об. – 2; Ф. 5955. Оп. 1. Д. 3. Л. 52; Астров Н. И. Воспоминания. Указ. соч. Л. 71.
12. ГА РФ. Ф. 5827. Оп. 1. Д. 126. Лл. 1—16; Сибирские записки, Красноярск, август 1919 г., с. 76–77; Дерюжинский В. Ф. О гражданском долге в демократии, Ростов-на-Дону, 1919, с. 21–23; La Cause Commune. Общее дело, Париж, № 28, 20 октября 1918 г.
13. Михайловский Г.Н. Указ, соч., с. 584.
14. ГА РФ. Ф. 5881. Оп. 1. Д. 773. Л. 11; Ф. 5913. Оп. 1. Д. 53. Л. 28; Киевлянин, Киев. № 40, 11 октября 1919 г.; Локоть Т Смутное время и революция, Берлин, 1923.
Приложения
Приложение № 1
Правительственное сообщение о событиях
18 ноября 1918 г. е Омске.
Утром 18 ноября к председателю Совета министров поступило сообщение о том, что минувшей ночью в квартирах членов Временного Всероссийского правительства Авксентьева и Зензинова, заместителя Аргунова и товарища министра внутренних дел Роговского произведен был обыск лицами, одетыми в военную форму, и после обыска вышеперечисленные лица арестованы и увезены, причем местопребывание их Председателю Совета Министров установить не удалось.
Проверив это сообщение, Председатель Совета Министров по соглашению с членом Временного Всероссийского Правительства немедленно созвал чрезвычайное заседание Совета Министров и из сведений, сообщенных другими министрами, выяснилось, что за последнее время среди широких общественных кругов, особенно среди кругов военных, назревало сильное недовольство нерешительной политикой Временного Всероссийского Правительства по отношению к тем левым течениям, которые вновь начинали свою разрушительную противогосударственную работу, выразившуюся в составлении и распространении преступных прокламаций, попытках частичных восстаний и проч. Нерешительная политика Всероссийского Временного правительства по отношению к этим левым течениям ставилась общественными кругами в связь с тем фактом, что председатель Временного Всероссийского Правительства Авксентьев, заместитель его Аргунов, член Правительства Зензинов и руководитель государственной милицией Роговский были видными деятелями и отчасти ответственными руководителями партии социалистов-революционеров и что, согласно постановлению последнего съезда этой партии, члены ее, участвовавшие в Правительстве, должны нести ответственность за свою политику перед центральным комитетом партии.
При таких обстоятельствах резкое недовольство, накопившееся в широких общественных и военных кругах политикой Временного Всероссийского Правительства, естественно сосредоточилось около четырех вышеперечисленных лиц. Из доклада Председателя Совета министров выяснилось, что министерство внутренних дел, стремясь предотвратить возможность каких-либо эксцессов на этой почве, держало усиленные наряды около помещений, занятых Н.Д. Авксентьевым и В.М. Зензиновым.
Выслушав эти сообщения и установив, что никакими законными властями, – ни военными, ни гражданскими, не отдавалось распоряжения об аресте вышеперечисленных лиц, Совет Министров почел первым своим долгом единодушно осудить такие самоуправные и вносящие смуту действия и постановил безотлагательно назначить под личным наблюдением министра юстиции расследование событий, имевших место в ночь на 18 ноября, поручив вместе с тем министру юстиции и военному принять решительные меры к обнаружению местонахождения незаконно лишенных свободы членов Правительства и к обеспечению личности их от всяких насилий.
После сего Совет Министров занялся обсуждением вопроса о возможности дальнейшей деятельности Временного Всероссийского Правительства. Председательствовавший на заседании член Временного Всероссийского Правительства П. В. Вологодский и все члены Совета выразили единодушное убеждение, что при сложившихся обстоятельствах Временное Всероссийское Правительство, представленное сейчас в Омске лишь двумя членами, должно слиться с Советом Министров и что Совет Министров при таких условиях естественно становится временно органом верховной власти. К этому мнению присоединился и член Временного Всероссийского Правительства В. А. Виноградов, который вместе с Советом Министров пришел к выводу, что Временное Всероссийское Правительство, потрясенное в своем авторитете как событиями минувшей ночи, так и вообще настроениями, вызвавшими эти события, не будет в состоянии поддержать порядок и спокойствие в государстве и предотвратить возможности дальнейших самоуправных действий.
Выслушав эти сообщения и исходя из убеждений, что на Совете Министров, ответственном за судьбу государства, лежит обязанность обеспечить непрерывное функционирование Верховной Власти, Совет Министров в полном единении с наличными членами Временного Всероссийского Правительства постановил принять на себя всю полноту верховной государственной власти. Вслед за сим Совет Министров, приняв, в качестве верховного органа, некоторые положения экстренного неотложного характера, приступив к обсуждению вопроса о тяжком и тревожном положении государства. В последовавшем обмене мнений членами Совета Министров высказаны были и единодушно поддержаны следующие положения: 1) что основная задача, стоящая сейчас перед правительством – борьба с германо-большевистским натиском, от исхода которой зависит судьба России, требует полного сосредоточения власти военной и гражданской в руках одного лица с авторитетным именем в военных и общественных кругах; 2) что только такое сосредоточение власти, отвечающее общественным настроениям, остановит, наконец, непрекращающиеся покушения справа и слева на неокрепший еще государственный строй России, покушения, глубоко потрясающие государство в его внутреннем и внешнем положении и подвергающиеся опасности политическую свободу и основные начала демократического строя; 4) что такое сосредоточение власти необходимо как для длительной борьбы против разрушительной работы противогосударственных партий, так и для прекращения самоуправных действий отдельных воинских отрядов, вносящих дезорганизацию в хозяйственную жизнь страны и в общественный порядок и спокойствие.
Под давлением таких соображений Совет Министров единогласно и в полном составе постановил передать временно осуществление верховной власти одному лицу, присвоив ему наименование Верховного Правителя. Вслед за тем Совет Министров, непрерывно продолжая заседание, приступил к обсуждению проекта положения о временном государственном устройстве России с целью установить порядок совместной деятельности Верховного Правителя и Совета Министров. По одобрении сего положения произведены закрытой баллотировкой выборы Верховного Правителя. Избранным оказался Александр Васильевич Колчак, который принял это избрание и в краткой речи пояснил Совету Министров, что главными задачами своей деятельности он ставит формирование и снабжение армии, обеспечение в стране порядка и спокойствия и охрану свободного демократического строя.
Правительственный вестник, Омск, № 3, 21 ноября 1918 г.
Приложение № 2
Беседа с управляющим Министерством иностранных дел Ю.В. Ключниковым о событиях 18 ноября 1918 г. и международном положении России
19 декабря управляющим министерством иностранных дел Ю.В. Ключниковым были приняты представители прессы, в беседе с которыми Ю.В. Ключников высказал мнение о международном положении России и происходящих событиях.
Политическая обстановка быстро изменяется, как на Западе, так и у нас. Решающую роль для жизни играет факт победного перемирия наших союзников с Германией. Условия перемирия дают России возможность считать, что ни одно из обещаний ей союзниками не забыто и что она может стать великой и сильной. Сильная Россия нужна всем. Она – необходимое условие международного равновесия и вместе с тем условие образования лиги государств, которая по благородному почину президента Вильсона должна быть создана, как итог войны и предотвращение будущих войн. Приходится отмечать, как нечто весьма радостное, – что Россия сама также хочет быть сильной, великой и единой. Международная программа первого периода революции, как мир без аннексий и контрибуций, на основе самоопределения народов не отвергается, как идеал и высшее выражение требований международной справедливости, но те наивные формы, в которых эта программа провозглашалась ранее, и те крайние выводы, которые делались из нее, не привлекают уже более общественного внимания России.
Мир на основе самоопределения народностей не должен быть миром, разлагающим государства и позволяющим одним государствам безнаказанно разрушать мирную жизнь или заливать потоками крови другие государства. Это должен быть мир, усиливающий государства, способствующий облегчению сношений и дружественных отношений между ними, мир, в котором идея справедливости должна превалировать над всеми другими, более частными и менее возвышенными идеями. Большим государствам и большим соединениям государств на международно-правовых основах принадлежит будущее. Мечты многих теоретиков международного права, политиков и философов о создании единого, всемирного союза государств, и даже единого всемирного союзного государства, не должны считаться утопией. Я глубоко верю, что такой союз, а впоследствии, быть может, и такое союзное государство осуществится в будущем и устраняет навсегда возможность повторения войн…
Если бы Россия осталась ослабленной и раздробленной, она действовала бы против разума истории и совершила бы преступление по отношению к прогрессу культуры и мировой солидарности. Вопрос в том, какими путями ей предстоит достичь своей цели. Акт уфимского совещания 23 сентября 1918 года был первым актом, обнаружившим волю России к единству и силе. Чувствовалось, что к этому акту будут присоединяться и другие области. Так и случилось. О подчинении всероссийской власти заявили север Европейской России и Дальний Восток.
Еще не менее важным шагом вперед в смысле торжества идеи Всероссийской власти был акт, в силу которого областные автономии временно устранялись и Временное Сибирское Правительство отказалось от своих верховных прав и прерогатив во имя Временного Всероссийского Правительства. Можно сказать, что всероссийская власть получила силу только потому, что провозгласила себя всероссийской. Но вместе с тем с самого начала было видно, что власть, созданная в Уфе, внутренне была не крепка, компромиссна и противоречива. Члены левого крыла ее не всегда умели возвыситься над уровнем партийных требований. Правое крыло, во имя сохранения единства власти, оказывалось вынужденным уступать в известной мере там, где страна не хотела уступок. В некоторых случаях власть оставалась пассивной и бездейственной, так как не могла найти нужного единства воли. Неудивительно, что с самого начала она не пользовалась искренней поддержкой народа и лишь искусственно держалась в надежде, что естественный ход событий сам изменит ее основу.
Заключение мира создало для непосредственного признания всероссийской власти союзниками новые затруднения. Освобождение территории России от немцев должно повлечь за собой и освобождение ее от большевиков, и как следствие этого вместо одного государственного центра должно было образоваться несколько таких государственных центров. Между тем Омское правительство вынуждено было в силу обязательств перед уфимским совещанием настаивать, чтобы присоединение новых частей России происходило при соблюдении всех пунктов уфимского протокола. Между тем в возможность созыва Учредительного Собрания в составе 250 членов на 1 января 1919 года никто не верил. При вновь складывающейся обстановке нельзя было приурочивать конец полномочий Временного Правительства к моменту созыва Учредительного Собрания. Все эти мысли висели в воздухе и многих заставляли еще с большей опаской относиться к Директории, которая настойчиво хотела, благодаря левому своему крылу, с полной буквальностью поддерживать все условия уфимского совещания.
Несколько дней тому назад, ввиду тех обстоятельств, о которых я говорил, я счел вынужденным подать Временному Всероссийскому Правительству докладную записку, в которой указывал на необходимость немедленно опубликовать следующего рода заявление: 1) Заключение мира значительно приближает дело всероссийского объединения и возлагает на правительство ряд совершенно новых задач и обязательств. 2) Сохраняя титул Всероссийской власти, Временное Правительство не может отмежевать от себя те части России, которые хотели бы подчиниться ему, но потому и не в состоянии целиком принять на себя обязательства, содержащиеся в акте уфимского совещания. 3) Этот акт может быть восполнен новым конституционным актом, причем на Временное Всероссийское Правительство падает обязанность требовать исполнения уфимского акта лишь по мере возможности. 4) При создавшемся положении созыв Учредительного Собрания на основе положений уфимского совещания был бы неправомерен и осуществлен не будет. 5) Ввиду необходимости поставить всех членов Учредительного Собрания на территории России в одинаковые правовые условия – съезд членов Учредительного Собрания прекращает свои полномочия. 6) Как раньше Временное Всероссийское Правительство должно было сложить свои полномочия к моменту созыва Учредительного Собрания, так и ныне оно должно сделать это к моменту объединения всех главных русских правительств. 7) До момента такого Временное Всероссийское Правительство считает вправе изменить пределы и характер своих полномочий в той мере, в которой это потребовалось бы задачами всероссийского объединения и одобрено было бы с точки зрения политической целесообразности Советом Министров. 8) При наличии всех этих условий Временное Всероссийское Правительство приложит все усилия к тому, чтобы быть признанным иностранцами.
В среде Временного Правительства тезисы моей докладной записки встретили неодинаковый прием, зато Совет Министров признал их подлежащими срочному обсуждению и назначил на 18 ноября специальное заседание для подробного обсуждения записки. Можно было надеяться, что если бы предложение мое было бы принято, то кризис, который назревал и ясно чувствовался, благополучно разрешился бы сам собою. Однако события предупредили окончательное рассмотрение и принятие подсказывавшимися условиями момента решений и всем известен конституционный кризис, происшедший в ночь на 18 ноября.
По отношению к вопросу о международном положении России на мирном конгрессе Временному Правительству подсказывался ряд следующих соображений. Наш заграничный дипломатический корпус, находясь в формальном подчинении Всероссийскому Временному Правительству, не мог и не может ограничиваться служением одному только этому правительству. Всероссийское Временное Правительство не было правительством всей России в точном смысле этого слова, а между тем задачей русского представительства за границей как было, так и осталось служить представительством именно всей России. С этой точки зрения наш заграничный дипломатический корпус должен считать своей задачей и обязанностью не только выражение воли главнейшего из русских правительств, но и служить целям объединения всех остальных русских правительств, не могло не чувствоваться некоторых неудобств в наименовании всероссийской властью власти, в действительности не являющейся таковой. Эти соображения также ставили перед Временным Правительством необходимость сделать отступления от уфимского акта.
Не может и не должно быть на мирном конгрессе нескольких русских делегаций, и вместе с тем на нем должны быть представлены интересы всей России. Лично я склонен смотреть в данном случае достаточно оптимистично. Мне представляется, что в тот момент, когда различные русские правительства получат возможность (конечно, за исключением большевистского правительства) сноситься друг с другом непосредственно или через наших заграничных представителей, единство России на мирном конгрессе будет обеспечено, так как будет вполне подготовлено действительное объединение всей России. Есть все основания думать, что идея единства всей России столь же дорога и остальным отдельным русским правительствам, как она дорога нам здесь. Совершившийся перелом в событиях в ночь на 18 ноября и в этом отношении облегчил положение вопроса. Однако новое Правительство не склонно считать себя только одним из областных правительств. Оно хочет чувствовать себя Правительством от имени России и у него есть на это несомненные права. Если бы я любил торжественный стиль и красивые фразы, я мог бы сказать, что как идея сибирской государственности принесла себя в жертву во имя идеи Всероссийской, так и всероссийское, по названию, правительство должно было стать жертвой торжества стремления к подлинной всероссийской государственности. Следовательно, нельзя не признать, что только что совершившиеся события отнюдь не являются следствием бессилия власти на Востоке России, но как раз, наоборот, следствием все большего и большего укрепления у нас начал государственности. Результатом тому служит тот факт, что дело управления по-прежнему находится в руках Совета Министров в прежнем его составе, с прежним его председателем, всеми глубоко и искренне уважаемым П. В. Вологодским во главе. Также и в обращении к гражданам России Верховного Правителя адмирала А. В. Колчака ясно и определенно сказано, что и впредь будет держаться тот политический курс, который один только и способен привести Россию к окончательному воссоединению в одно целое и возродить русскую государственность – путь борьбы как с крайними правыми, так и с крайними левыми антигосударственными течениями – путь здоровой, трезвой государственности.
В заключение беседы Ю. В. Ключников сообщил, что постановлением Совета Министров он только что назначен управляющим министерством. До этого Ключников руководил ведомством в качестве товарища министра и, что он принял это высокое назначение с тем, чтобы при первой же возможности передать свои полномочия наиболее заслуженному русскому дипломату.
Русская Армия, Омск, 22 ноября 1918 г.
Приложение № 3
Заявление русских общественно-политических объединений Верховному Правителю и Председателю Совета министров
В четверг 19 декабря, в 6 часов вечера, Верховным Правителем Адмиралом А. В. Колчаком была принята делегация от блока политических и общественных объединений в составе 14 человек, по одному от каждого. Старейшим из делегации было сделано заявление следующего содержания:
Его Высокопревосходительству Верховному Правителю Александру Васильевичу Колчаку.
Нижепоименованные политические и общественные объединения в годину исключительных бед для Русского Государства и Народа взаимно согласились выше всех, обычно их разделяющих, стремлений и воззрений поставить спасение и благо Государства Российского и заботу о достоянии Народа Русского.
Обсудив на совместных совещаниях своих ту совокупность руководящих начал для предстоящей деятельности Государственной Власти в России, которая выражена в обращении Верховного Правителя к представителям печати от 28 ноября 1918 года нового стиля нижепоименованные общественные объединения сознали в заявлениях Верховного Правителя жизненную верность и необходимость им указанного пути для Русского Народа и для русской власти. Нижепоименованные объединения Российских общественных сил, которым дороги начала здорового демократического устройства жизни русского Народа, просят Верховного Правителя принять от них, внушенные любовью к России, глубоко искренние выражения бесповоротной решимости всемерно поддерживать власть Российского Правительства, возглавляемого единолично Верховным Правителем Адмиралом Александром Васильевичем Колчаком.
Да благословит Бог труды Российской Власти по восстановлению Государства Российского в былом достоинстве и мощи в мире и порядке в праве, свободе и благосостоянии всего Народа Русского.
Представители:
Совета Всесибирских Кооперативных Съездов Анатолий Сазонов; Омского Отдела Союза Возрождения России Владимир Куликов; Всероссийского Совета Съездов Торговли и Промышленности Данила Каргалов; Омского Комитета Трудовой Народно-Социалистической Партии Антонин Новиков (Николай Филашев);
Казачьих Войск: Сибирского – Ефим Березовский; Забайкальского – Яков Лапшаков; Семиреченского – Степан Шендриков; Иркутского – Семен Мелентьев;
Омской Группы Партии Социалистов-Революционеров («Воля Народа») Илья Строганов; Восточного Отдела Центрального Комитета партии «Народной Свободы» (к.-д.) Валентин Жардецкий; Центрального Военно-Промышленного Комитета Никита Двинаренко; Акмолинского Областного Отдела Всероссийского Национального Союза Григорий Ряжский; Атамановской Группы Российской социал-демократической рабочей партии «Единство» Иван Рубанов; Председатель Блока политических и общественных объединений А. Балакшин.
Одновременно такого же содержания была заявлена декларация блока Председателю Совета Министров Российского Правительства Петру Васильевичу Вологодскому.
ГА РФ. Ф. 5867. Оп. 1. Д. 21. Л. 46.
Н.А. Устрялов
Приложение № 4
Русское дело.
Процесс ликвидации русской революции затянулся. Чтобы проделать весь путь «углубления» революционных дерзаний и достижений, стране потребовалось всего лишь восемь месяцев. Но ей двух лет оказывается недостаточным, чтобы изжить и преодолеть достигнутые глубины. Однако эти годы не прошли бесплодно. Их тяжкий, но богатый опыт запечатлелся глубоко в национальной жизни и в национальном сознании. Революция окончательно выявила себя, революция внутренне самоопределилась в своих завершенных очертаниях, но с другой стороны, достаточно четко определились исторические силы, призванные реально ей противостоять, ее сменить.
В первые месяцы большевизма еще не были вполне обличены и развенчаны иллюзии революционной весны. Мечтали сокрушить железную фигуру Ленина легковесным дуновением черновского социализма и анемичным призраком Учредилки. Действовали методом коалиций, компромиссов, коллективов, совещаний. Продолжали, заикаясь и картавя, твердить азы идеологии, последнее слово которой отчетливо и твердо произнес Совет народных комиссаров. Словно революция упорно не хотела признать себя созревшей, и тоге мужа предпочитала детскую рубашку.
Но все-таки она созрела – таков закон природы, таков закон истории. 5-е января – детская рубашка решительно трещит по швам. И вот, когда страна окончательно упала в революционную бездну, когда расцветшая революция продиктовала народу свою суровую программу во всей ее ясности и полноте – началось отрезвление. Нация пришла в себя и содрогнулась. Первой ужаснулась интеллигенция, потом вскоре, увидев практическое осуществление революционной программы, всколыхнулся и «народ». Сам собой возник и сложился тот знаменитый «пересмотр идеологии», который в настоящее время приводит к осознанию не только положительных ценностей, освящающих реальную борьбу против углубленной до дна революции, но и необходимых внешних средств этой борьбы.
Вместо интернационала – нация. Вместо класса – родина. Вместо коммунистической общины – правовое государство на основе национальной демократии. Вместо мертвой и принудительной религии механизма – живая жизнь в духе, в свободе. Вместо всеобщего принципиального уравнения – иерархия ценностей. Вместо пролеткульта – культура. Вместо бесшабашного политического футуризма – чувство преемственности, традиции, сознание связи с прошлым, с настоящим. В таком направлении совершался пересмотр идеологии. Будучи очень сложен в своих истоках и в своих подробностях, он ясен и прост по своему основному устремлению. Он возвращает русскому народу Россию. В этом его жизненность, в этом его смысл. Россия, Родина – вот реальное содержание нашей борьбы с революцией. Мы боремся с ней потому, что она посягнула на Россию. Мы отвергаем ее прежде всего потому, что она стала принципиально антинациональной.
Наша борьба – целая программа, сложная и плодотворная, как сложна и плодотворна национальная идея, ее одушевляющая. Конечно, тут не только отрицание большевиков. Нет – вся восходящая «кривая» русской революции шла по наклонной плоскости к интернационалу. Разве Керенский и его бабушка – воплощения революционного детства – не лепетали, что революция первее Родины? Разве не пожимал руку германского пролетариата ранний совдеп товарища Чхеидзе?
Со всем этим необходимо покончить. Иначе борьба против большевиков неизбежно окажется внутренне немотивированной и исторически обреченной на неудачу. Подлинно поразить большевизм можно лишь – с другого берега. Движение с юга и востока России нами и воспринимается как движение, противоположное самому духу большевизма, абсолютно чуждое всей той линии русской революции, завершением которой явилась советская власть. Мы его воспринимаем, как движение национально – демократическое по преимуществу.
В настоящее время гражданской войны оно может и должно быть облечено лишь в форму единоличной диктатуры. Поэтому 18 ноября 1918 года – есть для нас дата, знаменующая собой окончательное крушение – в государственном масштабе – последних обрывков пагубной идеологии керенщины и переход к единственно действенной в настоящее время форме государственного строя. Для нас несомненно, что малейшее ослабление власти диктатора в настоящий момент было бы неизбежным шагом назад. На власть диктатора мы смотрим как на власть, не только освобождающую страну, но и организующую, устраивающую ее. Это – власть творческая, созидающая по существу. После освобождения страны от плена революции диктатор должен создать такие условия жизни, при которых стала бы реально возможна всенародная работа по выработке основ нормального государственного устройства России – созыв Учредительного Собрания.
Мы фатально возрождаемся. Сама история властно вызывает нас из хаоса к новому величию. В настоящее время нам уже не страшно и не стыдно за родину. Ее болезнь проходит, и выясняется, что эта болезнь способна лишь укрепить ее организм. Русское дело приобретает вновь мощную опору исторической оправданности и необходимости. Силою вещей Великая Россия оживет и уже оживает. На фоне усталого и расколотого мира народов, к величайшему недовольству многих из них, с неудержимо возрастающей импозантностью уже вновь вырисовывается «русский фактор». В эти тяжкие дни гражданского междоусобия мы проникаемся крепкой уверенностью в жизненности нашего национального дела. Мы знаем, что оно восторжествует.
Русское дело, Омск, № 1, 5 октября 1919 г.
Приложение № 5
Телеграмма министра иностранных дел С. Д. Сазонова белым правительствам и в российские посольства по вопросу о политическом курсе Белого движения
Париж, 19 марта 1919 г. № 423.
Изложенное в телеграмме № 442 заявление нашей мирной конференции внушено следующими соображениями: Продолжение русской разрухи в период переустройства международной обстановки создает настолько благоприятные условия для сепаратистских стремлений инородных национальностей России, что приходится серьезно считаться с возможностью, хотя бы для некоторых из них, добиться ныне же признания их независимости со стороны союзников.
При таких обстоятельствах ограждение наших интересов в этом вопросе требует, во-первых, занятия нами по отношению к нему определенной позиции и, во-вторых, построения нашей аргументации на точке зрения, имеющей шансы на успех.
Соответственно этому заявление имеет в виду:
1. Исходя из необходимости неизбежных уступок и удовлетворения справедливых требований, выразить сочувствие законным стремлениям национальностей к самобытности.
2. Не предрешая будущего устройства России, указать, что новая демократическая Россия мыслит это устройство на началах автономии и федерации и даже, в известных случаях, на началах независимости по соглашению с Россией и на условиях для нее приемлемых, чем имеется в виду не исключать совершенно в будущем возможности разрешения финляндского вопроса путем предоставления нам в обмен за признание независимости необходимых гарантий стратегического характера, что при создавшейся обстановке является наибольшим, чего мы можем добиться.
3. Подчеркнуть связывающие нас с окраинами жизненные для нас экономические, финансовые и военные интересы, которые не могут быть не принятыми в расчет при окончательном устройстве России.
4. Установить формальный принцип, что окончательное устройство в отношении всей территории России, кроме этнографической Польши, не может иметь места без согласия России и, следовательно, ранее восстановления в ней нормальных политических условий, что позволяет отложить определение взаимоотношений наших с национальностями до момента, когда у них будет меньше побуждений стремиться выйти из состава России, и связывающие их с Россией разнообразные интересы в полной мере проявят свое действие.
5. Идя навстречу потребностям момента, применить в отношении к этим народностям временный режим, признав фактический характер образованных ими правительств, и установить сотрудничество с ними для борьбы с большевизмом и восстановления нормальных условий жизни.
Насколько уже можно судить, заявление это произвело очень выгодное впечатление и несомненно будет содействовать нашему стремлению отложить окончательное разрешение до более благоприятного времени.
Из архива организаторов гражданской войны и интервенции в Советской России //
Исторический архив, 1961, № 6, с. 74–75.
Приложение № 6
Ответ управляющего министерством иностранных дел И. И. Сукина российскому послу в Париже В. А. Маклакову об особенностях политического курса Российского правительства
Омск, 20 марта 1919 г.
Верховный правитель в ответ на Вашу телеграмму № 423 поручил передать: Мы вполне отдаем себе отчет в значении, которое в международном отношении имеет демократический курс правительства. В сознании этого мы относимся весьма сочувственно к усилиям Политического совещания в Париже держать представительство национальной России на уровне тех демократических идей, о росте и авторитете которых Вы сообщаете.
Со своей стороны, нами было обнародовано несколько деклараций, которые не должны были оставлять сомнения в намерениях правительства. В случае расширения нашей территории, в связи с успешным ходом военных действий, на очередь станет еще ряд заявлений, в частности, по земельному вопросу. В них правительство будет держаться принятого им направления, отражающего интересы широких масс населения. На этом пути встречаем в стране вполне определенную поддержку. Знаменательно особенно сочувственное отношение к правительству во вновь отходящих к нему областях по мере их освобождения.
На всем пространстве Сибири действуют земские и городские учреждения, которые при сильном социалистическом своем составе не только вполне лояльны по отношению к правительству, но являются для него реальной опорой. Взаимоотношения эти особенно отчетливо выяснились при поездке Верховного Правителя, когда со стороны земств и городов последовали многочисленные приветствия, к которым присоединяются все новые сочувственные обращения. Обнаружилось полное совпадение стремлений и жизненных интересов местных самоуправлений с задачами правительства, как оно их понимает.
Некоторые левые элементы, которые по своей природе не могут сочувствовать нынешнему характеру правительственной власти, проявляют высокий патриотизм и государственный разум, признавая неизбежность временного режима для достижения основной цели – сокрушения большевиков. Правительством переработано положение о выборах в городские самоуправления, и в ближайшем будущем будет проведен новый закон о земствах. При этом везде остается принцип всеобщего избирательного права, и отменяются лишь некоторые положения, доказавшие свою нецелесообразность. Однако на Дальнем Востоке местные самоуправления представляются не источником помощи, а скорее заботы и тревоги. В этих областях большевизм вообще еще не изжит, и при этом отсутствует правильная организация русской национальной демократической власти. Во Владивостоке, в сущности, господствует международное управление, и до сих пор не удалось сделать многого в смысле создания правильной администрации.
Помимо земских и городских учреждений, правительство находит деятельную поддержку и в тех демократических организациях, которые, принимая форму блока политических партий и общественных объединений, распространяются все шире по стране. В этот блок, как Вам известно, входят разнообразные элементы, отражающие все течения: социалистов-революционеров, воленародцев и с.-д. Единства включительно.
Наконец, правительство привлекает к государственной работе возможно более широкие общественные силы и, в частности, находит энергичное содействие со стороны большей части кооперативной среды, выражающей мелкий народнохозяйственный интерес. При таких условиях настроение страны, несомненно, сочувственно к правительству, и если бы его можно было измерить путем проведения какой-либо выборной кампании, есть все основания рассчитывать на серьезное правительственное большинство. Однако нельзя забывать, что правительство еще не достигло укрепления самых основных устоев, которые позволили бы будущей России осуществить на деле здоровый демократический строй. Нам нужно еще зорко следить за всякими проявлениями противогосударственных начал. Как уже было сказано, большевизм далеко не изжит на Дальнем Востоке, где проявляются кровопролитные столкновения с уцелевшими бандами большевиков. Наконец, в разных областях Сибири не перестают отдельные вспышки крестьянских движений, которые, если и не носят явно большевистского характера, то представляют собой наследие анархии и разбоя.
С другой стороны, несовершенство в наладившемся военном и административном аппарате, расправы отдельных военных чинов и ряд подобных явлений безответственного характера дают, конечно, материал для критики правительства. Последняя бы не замедлила разрастись в случае допущения предвыборной борьбы.
В Сибирь двигаются партии возвращающихся военнопленных, которые несут с собой большевистскую пропаганду и скрывают зачастую в своей среде большевистских агентов. Со всех сторон делаются попытки к разлагающему воздействию на армию. На фронт стремятся проникнуть агитаторы, посылается литература. Армию, крепкую и сейчас победоносную, нам приходится оберегать, как драгоценную и единственную национальную надежду России.
Выборы внесут новую борьбу в тылу, могут разложить армию, взволновав всю страну, снова возвратить ее к анархии на неопределенное время. Большевизм еще не сломлен, и до нанесения ему решительных ударов невозможно колебать достигнутые уже успехи.
Если бы ход военных действий привел к занятию бассейна Волги и создал реальную угрозу Москве, то могло бы оказаться своевременным приступить к выборам. Правительством образована комиссия по подготовке выборов в Национальное Учредительное собрание. Комиссия эта приступает к работе.
Считая необходимым при оценке положения прежде всего исходить из основной задачи – борьбы с большевиками во что бы то ни стало, – мы полагаем, что от успешного ее разрешения зависят все остальные вопросы внутреннего и международного порядка. Вообще становится все более очевидным, что наша международная позиция определится исключительно в зависимости от того, что будет нами достигнуто в самой России. Помощь союзников, будучи существенной в материальном отношении, есть лишь только вспомогательная сила. Центр тяжести лежит здесь в успехах наших войск и росте нашей государственной работы.
Из архива организаторов гражданской войны и интервенции в Советской России //
Исторический архив, 1961, № 6, с. 76— 77.
Приложение № 7
Телеграмма С. Д. Сазонова о составе Русского Политического Совещания в Париже
Сазонов – правительствам, посольствам и дипломатическим миссиям.
Париж, 27 марта 1919 г. № 555.
Русское Политическое Совещание и его органы образованы следующим образом: Председатель Кн. Георгий Евгеньевич Львов. Члены: Глава Архангельского Правительства Николай Васильевич Чайковский, Министр Иностранных Дел Омского и Екатеринодарского Правительств Сергей Дмитриевич Сазонов, Послы Борис Александрович Бахметьев, Михаил Николаевич Гире, Василий Алексеевич Маклаков, Михаил Александрович Стахович, Посланники: Константин Николаевич Гулькевич, Иван Николаевич Ефремов, Константин Дмитриевич Набоков, Член Кубанского Правительства Николай Савич Долгополов, Представители Всероссийского Союза Возрождения Сергей Андреевич Иванов и Александр Андреевич Титов и Национального Центра Петр Бернгардович Струве, далее Александр Петрович Извольский, Александр Иванович Коновалов и Борис Викторович Савинков. Управляющий Делами Совещания Василий Васильевич Вырубов.
Дипломатическая отрасль работы выделена в особую Комиссию из Послов при Союзных Державах под председательством С. Д. Сазонова. Последняя руководит деятельностью политического отдела при Совещании, состоящего из Политико-Юридической Комиссии и отдела печати, пропаганды и осведомления. Во главе Политического Отдела стоит член Дипломатической Комиссии Б. А. Бахметьев. Его помощник Барон Маврикий Фабианович Шиллинг. Канцелярия Совещания является одновременно Дипломатической Канцелярией при Политическом Отделе.
Далее, при Совещании состоит, под председательством Артура Германовича Рафаловича, финансово-экономическая Комиссия, при коей образован отдел по снабжению под председательством Сергея Николаевича Третьякова. Наконец, Военно-Морская Комиссия при Совещании находится под председательством генерала от инфантерии Дмитрия Григорьевича Щербачева, при Товарище Председателя генерала от кавалерии Федоре Федоровиче Палицыне. Генерал Щербачев является Военным
Представителем Русских Армий. Ему принадлежит руководство всеми военными вопросами за границей. Его помощник и Начальник Штаба Генерал-майор Николай Николаевич Головин. При Представителе Армий отделы: 1). Управление по делам военным и военнопленных с контр-адмиралом Сергеем Сергеевичем Погуляевым во главе.
2) Управление по заграничному снабжению Русских Армий с генерал-лейтенантом Эдуардом Карловичем Гермониусом во главе. По Управлению о военнопленных образован отдел в Берлине с генерал-лейтенантом Николаем Августовичем Монкевиц во главе. По Управлению снабжений – Комиссия снабжений в Париже, Лондоне и Нью-Йорке. В Бухаресте – Военное Представительство с генерал-лейтенантом Александром Владимировичем Геруа во главе.
ГА РФ. Ф. 5936. Оп. 1. Д. 10. Лл. 1–2; Русская жизнь, Гельсингфорс;
№ 54, 9 мая 1919 г.
Приложение № 8
Программа Русского Политического Совещания в Париже
29 января 1919 г.
Совещание русских послов и политических деятелей, собравшихся в Париже ко времени мирной конференции для защиты прав и интересов России, считает своим долгом провозгласить от имени и по приказанию Объединенного Правительства России, поставившего своей целью воссоздание Родины, принципы, коими это правительство будет руководствоваться в своей деятельности.
Мировая война и революция провели резкую грань между старой и новой Россией. Когда бы в последней ни был восстановлен порядок, он не может создаваться на таких основаниях, на которых держался старый режим. Отдельные правительства, образовавшиеся в различных центрах России, поставили себе задачу реорганизовать русскую армию и прекратить анархию. Выполнение этой задачи заставило их придать власти военный характер. Когда же эта задача окажется выполненною, то отдельные, объединившиеся правительства уступят место тем новым формам государственной жизни, которые будут выработаны Учредительным Собранием, выбранным свободно и на законном основании.
И если сейчас еще нельзя точно определить эти формы, все же представляется возможным теперь же установить принципы будущего демократического строя России. Принципы эти должны отразить сущность переворота, происшедшего в стране, и явиться залогом ее возрождения. Русский народ остался им верен, также как и правительство, вступившее в борьбу с анархией.
1) Народовластие послужит базой нового законного порядка. Вся власть исходит от народа и осуществляется выборными учреждениями, которые гарантируют народу неотчуждаемость его суверенитета и ответственность перед ним органов власти.
2) В новой России не должно быть никаких ограничений в правах в зависимости от религиозных различий, от происхождения и от общественного положения. Все сословные и классовые преимущества отменяются навсегда. Демократический порядок гарантирует равенство всех перед законом и свободный доступ ко всем ступеням политической и социальной лестницы.
3) Необходимость скорейшего развития всех производительных сил страны властно диктуется глубоким расстройством экономической жизни России. Для этого необходимо принять все меры к возбуждению частной предприимчивости и к привлечению капиталов. В то же время государство использует для охраны труда и для защиты прав и интересов рабочего класса весь запас социального и политического опыта, накопленного международной практикой.
4) Основной задачей нам представляется разрешение аграрного вопроса. Внутренний мир требует, чтобы вопрос этот был решен в интересах широких слоев населения. Необходимо иметь в виду, что в течение революции среди крестьянства возникло беспорядочное движение, направленное на захват земель. Такое исключительное положение требует исключительных мероприятий. Возврат к старому порядку вещей невозможен. Необходимо не одно только законное расширение крестьянской поземельной собственности, но и придание законного основания перемещениям собственности и введение принципов права в поземельную анархию.
Только после этого будет возможно проводить аграрную политику, основанную на общих принципах права, и обеспечить развитие сельского хозяйства, на котором зиждется процветание страны.
5) Централизация управления была одним из характернейших пороков старого режима. В новой России, в которой вся власть будет исходить от воли народа, децентрализация управления, передача местным органам забот о местных интересах не только укрепит власть, но и будет способствовать общественному воспитанию народа.
6) Наконец новая Россия начнет новую политику по отношению к нерусским народностям. Реакционный режим органически не был в состоянии признать за различными народностями их особых прав. Политическое положение отдельных национальностей в пределах государства будет зависеть от степени их культуры и от их исторических традиций. Согласование прав и интересов отдельных национальностей с жизненными интересами государства – такова основная задача, которая должна быть решена не только в связи с переустройством русского государства на новых началах, но и в соответствии с реорганизацией всего международного общения.
7) После революции 1917 г. новая Россия провозгласила независимость Польши; она уничтожила все ограничения финляндской конституции; она приступила к пересмотру условий, связывавших Финляндию с Россией, она поставила на очередь вопрос об автономии прибалтийских и других народностей. Эта работа, которой помешало большевистское движение, должна быть закончена.
Новая Россия ставит своей целью в корне уничтожить искусственные причины нездорового сепаратизма, питаемого воспоминаниями о старых распрях, недоверием к центральной власти и ожесточением против большевистского деспотизма.
Единство государства нельзя подвергать постоянной опасности, но это единство должно быть органическим, так как оно одинаково отвечает интересам отдельных народностей. Политический опыт дает достаточно способов реализации такого единства в формах федерации или автономии, и поэтому, как бы ни была сложна проблема, она может быть разрешена.
Таковы цели внутренней политики России.
Но величина и трудности этих задач требуют для своего успешного завершения прочного, длительного и всеобщего мира и дружеской помощи союзных держав. Ставя своим идеалом воплощение основных принципов, которые впоследствии послужат основанием для разрешения международных разногласий, демократическая Россия сделает все возможное, чтобы осуществить идею мирного сотрудничества народов. Она заявляет, что ею безусловно будут выполнены все обязательства, вытекающие из договоров, точно так же, как и из других актов, подписанных ею и заключенных во имя ее интересов. С другой стороны, наравне с прочими державами, она настаивает на возмещении убытков, понесенных ею во время войны. В течение войны, потребовавшей от нее тяжелых жертв, она без колебания, добровольно возвратила Польше ее национальную территорию. Россия считает долгом заявить, что она не может более отказываться ни от своего государственного единства, ни от того, что в течение веков принадлежало ее народу.
Голос Всероссийской власти, Гельсингфорс, 1919, Вып. 2, с. 23–27; Русская жизнь, Гельсингфорс,
№ 35, 12 апреля 1919 г.
Приложение № 9
Декларация Русского Политического Совещания о целях Белого движения в России
Князь Львов, Сазонов, Чайковский и Маклаков обратились к Мирной Конференции от имени объединенных правительств России и Русского Политического Совещания с следующим заявлением:
Париж, 15 апреля 1919 г.
Господину Председателю Мирной Конференции
Цель национального движения в России, представляемого объединенными правительствами, кажется не достаточно ясна. Желая предотвратить всевозможные недоразумения, уполномоченные этих правительств, представляющие и защищающие национальные интересы России перед собравшимися в Париже союзниками считают поэтому своим долгом сделать следующее заявление: Цель национального движения и задача, которую поставили перед собой объединенные правительства, состоят не в том, чтобы передать власть какой бы то ни было определенной группе. Национальному движению чужда какая бы то ни было задняя мысль возврата к прошлому. Объединенные правительства категорически протестуют против подозрения в намерении восстановить старый режим и отнять землю у крестьян. Единственной целью национального движения является восстановление национального единства и возрождение России на прочных основах демократической организации. Русский народ сам решит свою судьбу через посредство Учредительного Собрания, избранного свободно и при нормальных условиях. Как только будет свергнута большевистская тирания и русский народ сможет свободно выразить свою волю, немедленно будет приступлено к выборам, и нынешние правительства вручат власть Учредительному Собранию.
Объединенные правительства считают своим долгом бороться за национальное единство и за суверенитет народа против тех, которые эти принципы топчут ногами. Вынужденные к гражданской войне большевиками, которые прибегли к оружию, чтобы навязать свою власть, правительства ни в коем случае, ни на один час, не затянут борьбы, как только их задача будет выполнена. Но они не прекратят борьбы до тех пор, пока не будут восстановлены в России право и свобода и русский народ сможет свободно выразить свою волю.
Правительства уверены в конечной победе национального движения, и никакие испытания и никакие временные неудачи не сломят этой веры. Если русский народ ищет помощи Союзников для борьбы с большевизмом, то только потому, что эта помощь даст им возможность скорее положить конец гражданской войне. Союзники сами признали, что умиротворение России – необходимое условие всеобщего мира. Умиротворение же это будет возможно только тогда, когда большевизм будет поражен в самое сердце, в Петрограде и Москве. Национальное движение в России имеет тем больше оснований полагаться на помощь союзников, что оно в сущности борется за те же принципы настоящей демократии и социальной справедливости, во имя которых собралась Конференция Мира.
Кн. Львов, И. Чайковский, С. Сазонов, В. Маклаков.
ГА РФ. Ф. 454. Оп. 1. Д. 8. Лл. 2–4; La Cause Commune.
Общее дело, № 44, 30 апреля 1919 г.
Приложение № 10
«Наказ» русской делегации на Версальской мирной конференции, разработанный С. Д. Сазоновым и генералом Деникиным
Ноябрь 1918 г.
Основной задачей России на предстоящем мирном Конгрессе признается восстановление status quo ante bellum (восстановление предвоенного статуса. – В.Ц.) в отношении прежних Русских владений, за исключением земель, имеющих отойти к независимой Польше. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6 в программе президента Вильсона, суметь стремиться к объединению с Россией зарубежных земель, населенных русскими.
Не менее важной заботой России должно явиться предотвращение угрозы новой войны. Этому может содействовать:
1) В отношении Германии: всемерное ослабление прусской гегемонии и, если будет возможно, преобразование Германии на федеративных началах с исключением в преобладании в ее составе какого-либо государства. Задача эта представляет особую важность ввиду неизбежного, по-видимому, слияния Австрийских земель с Германией. Отделение от Германии польских земель и Шлезвига, не говоря уже об Эльзасе и Лотарингии, должно поэтому встретить наше сочувствие.
2) В отношении Австро-Венгрии: нашим интересам отвечает создание независимых Чехо-Словацкого и Юго-Славянского государств, присоединение к России Восточной Галиции и Угорской Руси, а равно расширение Польши и Румынии за счет Австрийских и Венгерских земель, то есть конечная ликвидация Габсбургской монархии, которая, благодаря своему разноплеменному составу, являлась постоянной угрозой сохранению Европейского мира.
3) В отношении Болгарии: по-видимому, необходимо коренным образом порвать с иллюзией о возможности прочного сближения между ней и Россией. Наша поддержка должна быть поэтому обеспечена не только в пользу Сербии, но и Румынии и даже Греции и в их земельных спорах с Болгарией. Ни в коем случае не должно быть допущено утверждение болгар на Проливах или Мраморном море.
4) Наконец, в отношении Турции: наша малейшая слабость вызывает необходимость стремиться сохранить ее в качестве жизнеспособного государства, так как немедленная и окончательная ее ликвидация грозила бы затронуть жизненные наши интересы.
В частности, на Конгрессе могут быть подвергнуты обсуждению нижеследующие отдельные вопросы:
I. Аландский вопрос, то есть вопрос о притязаниях Швеции на то, чтобы Россия формально возобновила принятое ею на Парижском конгрессе 1856 года обязательство не укреплять Аландских островов. Возможно, однако, что в связи с изменившейся обстановкой Швеция будет притязать на присоединение Аландов. Необходимо стремиться к сохранению Аландских островов за Россией, причем, однако, возможно принять на себя обязательство не укреплять их в мирное время и срыть уже имеющиеся укрепления. В этом отношении нужно помнить, что Россия во время минувшей войны уже формально заявила шведскому правительству, что принятые на Аландах оборонительные меры рассчитаны «на время войны». Желательно, однако, одновременно настаивать на неукреплении Швеции своей границы с Финляндией, подобно тому, как укреплена финско-шведская граница со стороны Финляндии. У шведов же были во время войны приняты военные меры по приведению в готовность крепости Боден.
II. Вопрос об устьях Немана. Экономические интересы России побуждают стремиться к приобретению нами устьев Немана, к чему, казалось бы, нет и препятствий этнографического свойства ввиду населенности литовскими племенами.
III. Вопрос о границе Польши. На основании этнографического принципа необходимо отстаивать за Россией Холмщину и часть Сувалкской губернии, а равно опираясь на стратегические соображения, не поступаться такими пунктами, как Брест-Литовск и Белосток. Весьма существенно отстаивать обеспечение за Польшей левобережного выхода к Балтике через Вислу, дабы отнять у поляков стремление искать взамен такового выход через русскую территорию.
IV. Галиция и Угорская Русь. Несомненное присоединение к Польскому государству Западной Галиции вызовет для нас необходимость настаивать на присоединении к России Восточной ее части (по этнографической границе), дабы не оставлять частей русского народа отрезанными от главного национального ядра. Те же соображения говорят в пользу присоединения утро-русских округов, причем пограничная черта должна быть определена в зависимости не только от этнографических, но и от стратегических соображений.
V. Буковина. Наличие соглашения об этой области, подписанного с Румынией всеми Союзными Державами, едва ли дает надежду на возможность более полного осуществления наших интересов в Буковине. Но соглашаясь на присоединение последней почти полностью, вместе с Черновцами, к Румынии, необходимо решительно отклонить притязания Румынии на Бессарабию (см. особую записку о Бессарабии).
VI. Чехо-Словацкое государство. Россия имеет полное право отстаивать возможно широкое удовлетворение национальных стремлений чехов и словаков за счет бывших Австрийских и Венгерских земель, причем желательно установить Чехо-Словацкую границу с отходящими к России Угорскими округами. Изыскание того или иного способа для предоставления этому Государству экономического выхода к морю также заслуживает поддержки.
VII. Румыния (см. также п. 5). Румыния получит удовлетворение своих притязаний согласно конвенции, подписанной с державами в 1916 году. Желательно также сохранить за ней Добруджу, дабы возможно мирным удовлетворением ее желаний в других областях ослабить румынские притязания на Бессарабию. Необходимо сохранить равноправие России в международном режиме Дуная.
VIII. Сербия и Юго-Славия. В отношении этого Государства Россия должна стремиться содействовать возможному его усилению как естественного союзника России против попыток реванша со стороны Немцев, Венгров и Болгар. В вопросе об определении границы Сербо-Славии с Румынией и Болгарией наша поддержка должна быть обязательно обеспечена Сербии, равно как и в ее разногласиях с Италией о побережье Адриатики.
IX. Греция. Греки несомненно будут стремиться к обладанию Северным Эпиром, округом Ксанти в Македонии и островами Эгейского моря, Архипелага и Кипром. Россия не имеет оснований ни поощрять этих стремлений, ни противодействовать им.
Необходимо только устранить греческие притязания на острова, командующие над выходом из Дарданелл: Имброс, Тендос и, в особенности, Лемнос с его прекрасным портом. В вопросе о Святой Горе Афон необходимо стоять на почве Лондонского соглашения 1912–1913 гг.
X. Европейская Турция. События в России, к сожалению, лишили почвы соглашения ее с Державами о Константинополе и Проливах. Поэтому ныне необходимо изыскать иной способ обеспечения наших интересов, а именно: а) свободного экономического доступа в Средиземное море и б) безопасности черноморского побережья. Эти цели, по-видимому, достигались бы, с одной стороны, нейтрализацией Дарданелл, прибрежной полосы, островов Мраморного моря и островов Лемнос, Имброс и Тендос, а равно международной оккупации Босфора при непременном участии в ней России. Вместе с тем необходимо стремиться к предотвращению утверждения какого бы то ни было иностранного Государства поблизости Проливов, сохранить за Турцией территорию до линии Энос. Следует обязать Болгарию, или ту державу, за которой будет признана Северо-Западная часть Фракии, не укреплять последнюю. Если бы над Турцией был учрежден международный контроль, то Россия должна в нем участвовать на равных правах с прочими Державами, равно как и в Dette Publiqie.
XI. Азиатская Турция. Сейчас трудно судить – имеют ли Державы в виду сохранить в силе соглашение о Малой Азии или нет. Для России, при нынешней ее слабости, предпочтительно, чтобы Державы отказались от проекта раздела ими сфер влияния в Малой Азии, сохранив ее за Турцией и ограничившись созданием автономной Армении из шести Мало-Азиатских вилайэтов, под коллективным покровительством и гарантией Великих Держав. Если, однако, признано будет необходимым сохранить соглашение о Малой Азии, то следует обеспечить за Россией выговоренную в нем сферу влияния. В отношении Святых Мест в Палестине нужно стремиться к сохранению существовавшего религиозного status quo.
XII. Персия. Персидские дела могут стать предметом переговоров на Мирном Конгрессе, в случае допущения к участию на нем нейтральных государств. Но и помимо этого, возможны объяснения по персидскому вопросу между Английским и Русским правительствами. Как Персы, так и Англичане будут стремиться к ослаблению Русского влияния в Персии, оказывавшегося до сих пор в военном и экономическом преобладании на Севере страны, благодаря официальному разделению ее на зоны влияния. Уже во время войны Англия получила наше обещание присоединить к ее сфере центральную зону. Теперь же она постарается воспользоваться нашей слабостью для расширения своей экономической деятельности, хотя бы на основах равноправия в пределах Русской зоны. С этой целью она будет вероятно добиваться открытия транзита Батум – Баку и свободного плавания по Каспийскому морю под персидским флагом. Равным образом, с английской точки зрения должен быть желателен пересмотр Русско-персидского торгового договора, стеснительного для иностранной торговли по Русско-персидской границе, и права сооружения железнодорожных линий от границ Персии к центру. Персидское правительство будет поддерживать стремления Англии и, со своей стороны, выдвинет вопрос о постановке военного дела на новых основаниях, то есть прекращения военного руководительства нашего и Русской оккупации, праве приглашения иностранных инструкторов и образования собственного, независимого от иноземного вмешательства, войска. Персы, кроме того, пожелают подтверждения своего домогательства об отказе нашем от права приобретения земельной собственности. Нельзя не признать, что при разрушенном экономическом аппарате нам трудно будет отстаивать прежнее наше положение и продолжать систему заградительной политики, коей мы держались до сих пор. Изыскать средства борьбы с иностранной конкуренцией – задача специалистов. Правительственной власти надлежит, по мере возможности, устранить переговоры по экономическим вопросам из Мирного Конгресса и стремиться к тому, чтобы таковые начались между Россией, Англией и Персией после заключения мира. Так, по мере возможности, придется считаться с неизбежностью постановки некоторых вопросов и необходимостью дать на них ответы: а). Закавказский транзит желательно сохранить закрытым на время, нужное для восстановления русской промышленности; б). Плавание по Каспийскому морю, как внутреннему, должно принадлежать только прибрежным государствам;
в), пересмотр Туркестанского трактата и торгового договора, в принципе, допустим;
г), постройка железных дорог нежелательна, если же согласие это неизбежно, то следовало бы стремиться к установлению дифференциальных тарифов и привлечению нейтральных средств; д). если бы представилась необходимость отказаться от нашего содействия в организации военного дела в Персии, то надлежало бы устранить установление чьего-либо иностранного преимущественного положения в этом вопросе; е). в случае пересмотра положений земельного вопроса следовало бы закрепить ныне существующую Русскую частную собственность и комиссионное право на поверхности земли и на морях.
XIII. Дальний Восток. Основной задачей нашего Правительства на Мирном конгрессе признается установление прочных дружественных отношений между Россией и Японией, дабы предупредить попытку японцев использовать в своекорыстных целях свое нынешнее положение в Сибири и в Приамурье. Поэтому возможно пойти навстречу японским пожеланиям в деле рыболовной конвенции. Следует также стоять на почве подписанного с Японией в 1916 г. Союзного договора, а равно соглашения о железных дорогах в Маньчжурии и о плавании по реке Сунгари. Но если бы японцы, пользуясь изменившейся обстановкой, расширили область своих домогательств, то нам следовало бы стремиться к признанию в Северной Маньчжурии принципа «открытых дверей», дабы этим путем ослабить там исключительное влияние Японии. В отношении Китая необходимо стремиться к сохранению старинной дружбы и, по возможности, к восстановлению существовавшего до войны положения России в наиболее интересующих ее окраинах Монголии, Барге и в Китайском Туркестане.
ГА РФ. Ф. 5827. Оп. 1. Д. 93. Лл. 1–7.
Приложение № 11
Телеграмма князя Львова генералу Деникину об условиях поддержки Антантой Белого движения
Париж, 10 апреля 1919 г.
Князь Львов просит передать генералу Деникину:
Совещание считает необходимым, учитывая чрезвычайно критическое положение, создавшееся для дела спасения России, сообщить, что в союзных странах, как и вообще в Европе, демократические течения чрезвычайно усилились. Не считаться с ними ни одно правительство не может. Обсуждение русских вопросов происходит в связи с внутренней борьбой, происходящей в этих странах. Те сведения, которые поступают с юга от официальных представителей местных правительств, от общественных деятелей самой различной политической окраски, от агентов союзников о линии поведения командного состава Добровольческой армии, о взаимоотношениях между местными правительствами и Добровольческой армией усиливают позицию тех, которые защищают здесь большевиков, и ослабляют тех, кто может и хочет нам оказать помощь.
Совещание бессильно что-нибудь здесь добиться, если на местах не будут учитывать указанной обстановки. Невозможно рассчитывать на помощь отсюда, пока борьба с большевизмом может казаться не широким национальным движением, а партийным – с целями политической или социальной реставрации.
Для Запада национальное движение предполагает общее согласие отложить все спорные вопросы до Учредительного собрания и безусловную готовность ему подчиниться. Если это всеми будет искренне принято, то независимо от той формы, которую в будущем примет Россия, это движение уже сейчас по необходимости получит демократический характер, который всех обязывает к определенному поведению.
Здесь понимают необходимость военного характера власти, но думают, что военная сила должна уметь отделять военные задачи от политического устроения. Всякие слухи о раздорах военных властей с местным населением и выборными правительственными органами, внесение политических соображений в военное дело, а тем более обнаружение реакционных симпатий, стремлений к политической реставрации, к отобранию земель от крестьян, хотя бы со стороны отдельных лиц, близких к Добровольческой армии – убивают сочувствие и доверие к национальному движению.
Не только мы, но и союзники, высоко ценим геройскую борьбу Добровольческой армии за восстановление России, но мы не можем скрыть, что прежнее доверие к ее политическим целям уже подорвано. Если это движение не может обходиться исключительно своими силами, ему недостаточно только избегать подобных ошибок, надо установить явно дружелюбные отношения к краевым правительствам, иметь в составе правительства популярные имена, восстановить и поддержать широкий политический фронт и сделать так, чтобы большевизм был изолирован в своей борьбе со всей Россией.
Из архива организаторов гражданской войны и интервенции в Советской России //
Исторический архив, 1961, № 6, с. 81–82.
Приложение № 12
Ответ Всероссийского Национального Центра кн. Г. Е. Львову
Екатеринодар, 1/14 мая 1919 г.
М. Г. Князь Георгий Евгеньевич.
Во всех русских газетах напечатана Ваша телеграмма от 6 апреля, которая получила огласку благодаря посредничеству Кубанской делегации и в которой Вы даете ряд советов относительно желательной линии поведения Добровольческой Армии. Вместе с тем Вы указываете и на те многочисленные отступления от этой линии, которые, по Вашим сведениям, наблюдаются в деятельности Добровольческой Армии. Вы прибавляете к этому, что сведения Ваши опираются на данные, полученные не только от официальных представителей местных правительств, но и от общественных представителей самой различной политической окраски.
Если бы основываться на сообщениях, имеющихся в нашем распоряжении и идущих из столь различных источников, то пришлось бы прийти к заключению, что Д.А. руководится какою-то реакционной кликой, вооружившей против себя самые различные политические направления. Если это мнение не встречает со стороны русских, находящихся в Париже, энергичного отпора и свободно распространяется во французском обществе, то нельзя удивляться Вашему заявлению, что прежнее доверие к политическим целям Добровольческой Армии уже подорвано.
Мы не сомневаемся в Вашем желании помочь русским прогрессивным кругам в распространении правильных взглядов на русскую действительность. Позвольте обратиться поэтому к Вашему посредству, чтобы просить Вас всемерно содействовать восполнению тех весьма односторонних сведений, которые, к сожалению, поступили в Ваше распоряжение без всяких комментариев, поправок и ограничений.
Представители Всероссийского Национального Центра, объединяющего в своем составе весьма разнообразные течения русской общественности, считали бы свой долг неисполненным, если бы не настояли на том, чтобы, наряду с общественными деятелями самой разнообразной политической окраски, доставившими Вам свои сведения, были выслушаны и мы, живущие здесь в Екатеринодаре уже около полугода и близко день ото дня наблюдающие работу Д. А. Мы считаем себя более обязанными к этому, что наши сообщения резко разойдутся с теми, которые Вы уже имеете. Мы надеемся, что доставление Вам наших сведений не будет запоздалым. Хотя Вы пишите, что доверие к политическим целям Д.А. уже подорвано, однако, от Вас, равно как и от других наших политических друзей, зависит энергичным и решительным воздействием на общественное мнение рассеять создавшееся предубеждение на основании вновь полученных, более точных данных.
Из документов, при сем прилагаемых и относящихся к области фактов, а не слухов, Вы усмотрите, что Д.А. как раз стоит на той национальной точке зрения, о которой говорится в Вашей телеграмме.
Д.А. именно и находит, что спорные вопросы должны быть отложены до Всенародного собрания, которому все затем должны будут подчиниться. Это одинаково провозглашено, как адмиралом Колчаком, так и генералом Деникиным. Вы усмотрите также, что декларативные заявления Д.А. с полной ясностью опровергают дошедшие до Вас толки о ее реакционных симпатиях и стремлениях. Начавшие уже свои занятия комиссии по земельному и рабочему вопросам ведут свою работу при нашем постоянном участии, и Вы можете быть уверены, что ни в той, ни в другой области мы не будем отстаивать возвращение к старым социальным отношениям. Не следует упускать из вида, что в составе ближайших сотрудников генерала Деникина находятся хорошо известные Вам Астров, Степанов, Бернацкий, Челищев, которые выдвинулись после 27 февраля и занимали ответственные должности или в самом Временном Правительстве, или в период его господства. Нам нет надобности разъяснять, что все эти лица не могли бы находиться в Екатеринодаре, если бы этот отныне исторический город стал очагом русской реакции.
Деятельность Добровольческой Армии встречает, как Вы говорите, возражение со стороны общественных деятелей самой различной политической окраски. Не следует ли под этим понимать, что она находит своих критиков и слева, и справа. Но ведь это и значит, что Добровольческая Армия стремится идти по некоторой средней беспартийной национальной линии, которая исключает крайности и потому-то и подвергается нападкам с крайних флангов. Мы счастливы, однако, засвидетельствовать перед Вами, что в настоящий момент, когда пишется это письмо, после того, как на севере осуществилось соглашение всех групп справа налево, и в Екатеринодаре крепнет идея такого соглашения. Блестящие победы генерала Колчака и генерала Деникина создают такую почву, которая примиряет души и смягчает критику и на которой легче осуществляется идея национального объединения.
Вы пишете о необходимости отделить военные задачи от политического строения. Нам легче было бы отвечать по этому пункту, если бы он был изложен не в такой отвлеченной форме. Однако мы все же обязуемся заявить, что задачи Особого Совещания, которое существует при Д.А., как раз состоят в том, чтобы отделить гражданское управление от военного, и, не разрывая их связи, которая диктуется условиями времени, удовлетворить возможно полнее потребности политического строительства.
Еще труднее ответить на Ваш другой упрек, касающийся «внесения политических соображений в военное дело», так как существо этого упрека остается для нас неясным. Идет ли здесь речь о каком-либо партийном подборе командного состава, или, может быть, Вы имеете в виду распространение в Армии тех или иных партийных лозунгов? Вы не поясняете Вашей мысли точнее. Мы могли бы только сказать, что все те оттенки ее, какие можно себе представить, ни малейшим образом не соответствуют действительности и опровергаются фактами. То, что распространяется в Армии, соответствует официальным заявлениям Главнокомандующего. Подбор командного состава основан на чисто деловых соображениях, независимо от партийных взглядов. Ни о каком влиянии политических соображений на военное дело мы никогда не слышали.
Вы говорите далее о том, что иные действия, хотя бы и со стороны отдельных лиц, близких к Д.А., убивают сочувствие и доверие к национальному движению. Вот пункт, о котором мы можем, наконец, сказать, что тут Ваши сведения более подходят к действительности. Мы не станем отрицать ни отдельных случаев злоупотреблений, ни отдельных неправильных действий, чрезвычайно прискорбных и вызывающих протест с нашей стороны не меньше, чем с Вашей. Мы не можем также отрицать ни того, что среди служащих в Д.А. и числящихся в ее составе есть и такие, которые не во всем разделяют общую программу, положенную в основу ее политических задач. Но если говорят об отдельных злоупотреблениях, то Вы знаете, что уберечься от них невозможно, особенно в условиях нашей смятенной и вконец расстроенной жизни. Что же касается лиц иных направлений, входящих в состав Добровольческой Армии, – скажите, у кого есть право отказывать всем желающим проливать свою кровь за родину и служить ей в меру своих сил. Важно и то, что во главе Армии стоит лицо, которого открытый и честный образ действий выше всяких похвал и прогрессивный образ мыслей которого не подлежит ни малейшему сомнению.
Мы оставляем до конца один пункт, может быть, самый существенный в Вашем письме – о раздорах военных властей с местным населением и выборными правительственными (вероятно, представительными. – В.Ц.) органами. Мы опять-таки не будем отрицать случаев таких раздоров, равно как и возможность злоупотреблений. Даже в упорядоченных и упроченных Федерациях бывают столкновения центральной власти с местными властями. В России, где ничто еще не упрочилось и все находится в процессе образования, такие случаи неизбежны. Но почему Вы думаете, что вина здесь лежит только на одной стороне. Местные власти и краевые собрания, неопытные, повинующиеся нередко центробежным силам, руководимые иногда оппозиционно настроенными политическими деятелями, конечно, склонны бывают преувеличивать и свои права, и свои притязания. В общем, все же, между ними и Д.А. установился известный терпимый modus vivendi. Приходится на многое закрывать глаза, многое допускать, чтобы жить с ними в мире и в ладу. В Париже хотят, чтобы у нас не было раздоров. Но не значит ли это, что командование Д.А. должно на все беспрекословно соглашаться и ни против чего не возражать? Ведь возможны проявления недопустимой самостийности и узкой областной замкнутости, не желающей считаться с интересами Единой России. Значит ли это, что мы не должны отстаивать того единства, которое иногда близоруко упускается из вида местными политиками. Мы очень опасаемся, что местные деятели дают в этом отношении в Париж неполные и неточные осведомления.
Тенденциозно освещая факты, представляя в неверном истолковании объединительные задачи Д.А., они ждут за границей поддержки своим сепаратистским стремлениям, что малейшая поддержка их в этом отношении против Д.А. ведет к ущербу для единства русского государства и затрудняет политику объединения. Это, конечно, отнюдь не означает, чтобы следовало поддерживать старый централизм, возврат к которому, как все это прекрасно сознают, немыслим.
В заключение позвольте сказать, что и Добр. Армия и мы все, тесно спаявшиеся с нею, превосходно учитываем усиление демократических тенденций, которое проявляется сейчас на Западе. Но со слов одного очень хорошего наблюдателя Парижской жизни мы знаем также и то, как в стремлении Запада во что бы то ни стало наладить у нас неограниченный демократизм, проявляется непонимание, трафарет, самоуверенная мысль, что те средства, которые удаются здесь на Западе, непременно помогут и в России – плохая педагогика, которая делает нежизнеспособной всякое воспитание по своему образцу. Обстановка, в которой совершается трудное дело государственного строительства в России, имеет свои особенности, которые не могут быть поняты в Париже. Но, если Вы будете отстаивать ту мысль, что для достижения идеала мы боремся с неимоверными трудностями, с недостатком людей, с неподготовленностью масс и с неслыханной расшатанностью всех отношений и партий, Вы окажете русскому делу на Западе неоценимую услугу.
Мы хорошо представляем себе Вашу трудную задачу, и если мы могли бы облегчить ее установлением связи между Вами и Россией, мы были бы счастливы: тогда Вы действительно опирались бы на сведения лиц самой различной политической окраски.
Приехавшие из Константинополя передают невероятные сведения, которые тут неподалеку от нас распространяются о Д. А. Ведется непрерывная злонамеренная агитация против нее, и не одними большевиками, а всеми выбитыми из колеи и оторванными от родной почвы, легкомысленными болтунами и праздными эгоистами, озлобленными доктринерами и отставленными сановниками. Люди, которые связаны с Россией только тем, что здесь случайно находятся их имения и дома, люди, потревоженные в своем спокойствии и думающие только о том, чтобы спастись куда бы то ни было, лишь бы обрести там утраченный покой, люди неудовлетворенного политического честолюбия и неоправданной жизнью политической догматики, – вот те, из кого слагается тот хор голосов, который с обычной для русских людей легкостью критикует и осуждает дело добровольцев и их руководителей, уже второй год, при неимоверно тяжелых условиях полагающих души своя за други своя. Прибавьте сюда тех официальных осведомителей из иностранных генералов, которые потерпели крушение на Юге России и свою тяжкую ответственность сваливают на Д. А. Прибавьте сепаратистов и самостийников всякого рода, в безумном ослеплении подрывающих самые корни русского государства, – и Вы получите ту атмосферу, в которой слагается в Константинополе мнение о Д. А. По словам некоторых лиц, попавших туда впервые, достаточно побыть неделю в этой атмосфере, чтобы быть сбитым с толку: так настойчиво, неизменно, неутомимо плетется здесь злая интрига против Д.А., искусно поддерживаемая большевиками. Можно себе представить, что делается в Париже, где распределяются сейчас жребии земли и куда со всех сторон стеклись русские люди и самой различной политической окраски, и самых различных жизненных положений.
Позвольте же надеяться, глубокоуважаемый князь, что и преступная агитация против Д.А., и легкомысленная критика ее найдут с Вашей стороны достойную отповедь.
ГА РФ. Ф. 5913. Оп. 1. Д. 584. Лл. 7–9 об.
Приложение № 13
Белевский (Белорусов) – Правлению Всероссийского Национального Центра
10 марта 1919 г.
Дорогие друзья.
Позвольте мне прежде всего отдать Вам отчет о моей работе на Востоке. Начнем с «Отечественных Ведомостей». Первые 9 номеров вышли в Уфе. Затем мы перенесли издание в Екатеринбург. Комплект газет для ознакомления с ее направлением и вообще с Сибирскими делами прилагаю. Вследствие отвратительного состояния типографического дела тираж не поднимается выше 15 тысяч; из них две с половиной тысячи высылается бесплатно на фронт. Мелкий тираж уравновешивается отчасти тем, что вся Сибирская пресса нас постоянно перепечатывает и цитирует. Рос. Телегр. Агентство систематически передает своим подписчикам содержание наших статей. Американское бюро печати несколько раз передавало в Америку по телеграфу полный текст наших передовых по вопросам иностранный политики. Консулы несколько раз затребовали у нас комплекты газеты для отсылки своим правительствам. Нас много раз извещали, что в Омске к нашему голосу прислушиваются внимательно. Наконец, мы единственная газета, которую в январе, без всякого ходатайства с нашей стороны притом, освободили от предварительной цензуры. Полагаю, что несмотря на все недостатки «Отечественных Ведомостей», обусловленные недостатком литературных сил, мы играем некоторую положительную роль. В коммерческом отношении газета стоит удовлетворительно, и к 1 февраля баланс ее сведен с прибылью в 3 тысячи рублей. Из этого, конечно, не следует, что деньги, привезенные мною сюда, не расходуются. Напротив, расходуются они довольно быстро, во-первых, на поддержку предприятий, имеющих национальное значение, на издание листовок для фронта и т. д.; Вместе с расходами, связанными с передвижением сюда редакции и контроля также с обеспечением наших семей и настоящей командировкой, у меня налицо осталась только половина полученной мной суммы.
Кроме газеты, я в течение всего этого времени был занят образованием «единого фронта» всех государственно мыслящих элементов в форме «Национального Союза», декларации, плакаты и кое-какую литературу которого одновременно с этим посылаю. В настоящее время отделы «Национального Союза» существуют в Екатеринбурге, Перми, Шадринске, Тагиле, Омске, Ново-Николаевске, Семипалатинске, Барнауле. Число членов растет, деятельность расширяется. В Екатеринбурге Национальный Союз занят пропагандой, культурно-просветительной работой. (Дом юношества, издательство.) Кроме того, он обслуживает фронт и тыл армий, работая в тесной связи со штабом. Но так как среди кадетов и различных организаций довольно остро сказывается партийный интерес и желание сохранять свое лицо и свое влияние, то мы пришли к убеждению, что широкое объединение государственно-мыслящих сил будет достигнуто лучше и полнее не в форме Национального Союза, управляющего другими организациями, а в форме блока, их объединяющего.
Из посвященных блоку статей «Отечественных Ведомостей» вы составите ясное представление о целях и задачах, преследуемых блоком. Мы в настоящее время работаем над слиянием в одну организацию всех городских и областных блоков и с превращением их в один Всероссийский блок, способный регулировать всю жизнь страны и, следовательно, правительственной власти. Было бы хорошо, если бы аналогичное движение возникло бы и в России, в первую очередь на освобождаемом юге. Тогда можно было бы быть спокойным за планомерный и спокойный ход событий в будущем.
Я затруднился бы утверждать, что эта организационно-общественная работа, представляющая собою дело первостепенного значения, идет здесь вполне успешно. Мешает ей, во-первых, бедность и недостаточность общественных сил на Востоке, а во-вторых, оппозиция полусоциалистических организаций и партий – например, кооператоров, народных социалистов и т. д., которые то уклоняются от поддержки власти, восстанавливающей русскую государственность, то склонны саботировать нашу организационную работу, прикрываясь принципами аполитизма. Два обстоятельства питают эту, в сущности, оппозиционную струю. Во-первых, большевизм далеко не изжит в Сибири, и, особенно, рабочий класс как там, так и на восточном Урале не перестрадал коммунистические свои увлечения. Во-вторых, далеко не все ладно в освобожденной России. Неудовлетворительны, с одной стороны, системы управления, с другой стороны, экономический кризис. Все обостряется в связи с расстройством транспорта, обесцениванием денег, вызванным усилением их печатания, и, наконец, с бестоварьем, все обостряющимся по мере продвижения наших войск на Запад. Под влиянием всех этих трех причин жить все дороже и труднее, и в связи с этим, в рабочей среде преимущественно, замечается новое полевение. Начинают вновь вздыхать о большевиках и усиленно ругать «начальство», которое, мол, хуже, чем при царском режиме. А оно «действительно» хуже. Военные коменданты и сельская милиция, с одной стороны, усвоили себе большевистские приемы управления, с другой стороны, опьянены властью. Произвол глупый и грубый царит по-прежнему повсюду, особенно в глухой провинции, и озлобляет население.
Этим пользуются большевики, переправляющие на нашу сторону массу агитаторов, то под видом и документами кооператоров, то военнопленных, возвращающихся из Германии. Я не хочу сказать, чтобы во всем этом заключалась бы смертельная опасность для возрождающейся России. С расстройством транспорта, может быть, справятся международная комиссия и американцы. Вопросом улучшения нравов администрации занялся наш блок. Большевистскую агитацию и бунты подавляют вооруженной силой. У левых (кроме большевиков) нет энергии. Так что по всей вероятности все устроится. Тем не менее, государственно-творческая работа идет с трудом. Тем более, что правительственный персонал здесь второсортный. Верховный правитель пользуется общественным доверием и возбуждает личные к себе симпатии. По всей вероятности, это мудрый и твердый государственный деятель. Беда в том, что государственный аппарат начал складываться до него, и Колчаку, видимо, надо сломать свое правительство, сформировавшееся помимо его, чтобы подчинить его своей воле и сделать его исполнителем и осуществителем своей программы. Сломать же правительство – дело нелегкое, особенно в условиях, когда некем его заменить, ибо людей здесь мало, и выбор людей почти невозможен. Особенно неуместны в правительстве такие «мексиканцы», как Иван Михайлов, Грацианов, Старынкевич, многие добавляют – и Вологодский, все вчерашние «областники», заботящиеся много о Сибири и равнодушные к интересам «гнилой России». Во время моей последней беседы с Колчаком он мне сказал, что смотрит на персональный состав правительства как на временный, подлежащий смене, как только от большевиков будет освобождена Москва. Он и теперь старается привести правительство к подчинению себе, но нельзя сказать, чтобы очень успешно: трудно одному человеку, хотя бы и «диктатору», бороться с организованной группой лиц, крепко схватившейся за власть. В этих-то условиях и получает большую важность общественный блок, поддерживающий Колчака и облегчающий его работу по очистке авгиевых конюшен администрации.
Пожалуйста, не думайте, что я хочу внушить Вам мысль, что, кроме Колчака, здесь все худо. Худого много, но хорошо то, что здесь воссоздан весь государственный аппарат, вплоть до Правительствующего Сената, что усвоенная правительством программа государственного строительства Колчака, в общем, мудра, осторожна и государственна. С приходом в Россию русские общественные круги должны, на наш взгляд, сплотиться вокруг Колчака и, заменив персонально нынешних министров и руководителей ведомств, использовать сложившийся государственный аппарат в целях упорядочения управления, внеся в него добросовестность и техническое умение: всего этого здесь недостаточно. Поэтому-то и наблюдается здесь самовольство и «большевизм» военных комендантов, произвол милиции, озлобляющий население, формализм и рутинерство канцелярии и властей даже в таком живом деле, как формирование и организация Армии и ее органов. Не могу не поделиться с вами инцидентом, разыгрывающимся в настоящую минуту на моих глазах. В армии почти нет блиндированных автомобилей, у большевиков же значительное число их. Капитан Воронов назначен начальником автомобильной службы, и ему поручено сформировать в спешном порядке блиндированный дивизион из 8 машин, но не отпущено ни денег, ни средств. На все ходатайства о бензине, об инструментах для ремонтных мастерских, о деньгах на покупку машин в Японии Гайда систематически отвечал ссылкой на неимение их и предложением обойтись собственными средствами. В результате генерал Гайда, Командующий Сибирской армией, поручил ему принять меры к организации отдела на средства общественной благотворительности, в силу чего Воронов обратился к Национальному Союзу и к торгово-промышленным организациям с просьбой собрать нужные средства. Денег требуется 2,15 миллиона. Казна допечатывает в настоящее время 2-й миллиард и не находит двух миллионов на техническое оборудование армии, всеми признаваемое необходимым.
На днях посылаем (посылает блок) депутацию к Колчаку с указанием на необходимость решительными мерами сломить сопротивление ведомства и устранить порядки, от которых погибла уже монархия, погибнет и «возрождающаяся государственность». Мы рассчитываем, что вмешательство организованной и объединенной общественности будет иметь доброе действие на работу правительственного механизма и исправит его дефекты. Тем более что сам Колчак очень чуток, понимает дефекты существующего и ищет общественной опоры. Между ним лично и широкими общественными кругами уже создались сердечные связи, и мы здесь были бы счастливы, если бы и в России были готовы признать его Верховным Правителем и сплотиться вокруг него. Будущий правительственный аппарат с Колчаком и Деникиным в качестве Главнокомандующего во главе, вероятно, представлял бы собой наилучшую комбинацию, которую следовало бы заранее подготовить и распропагандировать. Поделиться с Вами этой созревшей здесь комбинацией составляет одну из целей настоящего письма. Наряду с этим, я считал бы чрезвычайно полезным, если Национальный Центр обратится к Колчаку с настоятельным указанием на необходимость усилить и ускорить движение на Москву, с одной стороны, и на Саратов, для соединения с Деникиным, с другой. Это могло бы иметь хорошие последствия, во-первых, стимулируя деятельность Омского правительства, во-вторых, устанавливая связь Колчака с Национальным Центром и эмансипируя его от здешних «калифов на час». С особым курьером Колчаком послано Национальному Центру приветствие и благодарность за сведения, присланные через Бруханского. Мною с тем же курьером послано письмо для Национального Центра. Этой связью надо воспользоваться, надо сделать ее регулярной и таким образом подготовить тесное сотрудничество Колчака, будущего Правителя и Национального Центра (будущего правительства).
Буду счастлив, если Вы найдете данные и пожелания, сообщаемые в настоящем и сопроводительных письмах для Вас, ценными и таким образом оправдаете расход мой на посылку курьера обходным путем, очень, кстати, дорогим. Половину расходов несу я, половину – местная торгово-промышленная организация.
Преданный Вам А. Белорусов.
ГА РФ. Ф. 5913. Оп. 1. Д. 236. Лл. 1–3.
Ответ В. А. Пепеляева на запрос Национального Центра в дополнение к письму А. С. Белевского. 25 марта 1919 г.
Национальный Центр в свое время командировал меня на Восток для работы в пользу единоличной власти и для переговоров с Адмиралом Колчаком в целях предотвращения соперничества имен Алексеева и Колчака. Со смертью М.В. Алексеева кандидатура Адмирала стала бесспорной, и ныне он Верховный Правитель. Национальный Центр обязал его признать.
Здесь реальная сила. Мы укрепляемся у себя, бьем большевиков и идем на Запад. Сейчас у нас большие победы. Армия растет и вызывает удивление союзников. Она дерется одна, союзных солдат на фронте нет. В аппарате управления у нас большой недостаток в людях, дайте нам их, но не теоретиков, а людей дела и воли. Алексей Станиславович (Белевский (Белорусов). – В.Ц.) пишет о своей комбинации. Я очень бы желал ее. Но я перестал ценить предлагаемые задолго комбинации. Мы любим Деникина и дорожим этим рыцарем. Но дело не в условиях, а в самом главном. Можете ли Вы и хотите ли принять основную мысль: Верховным Правителем всей России является Адмирал Колчак.
Извиняюсь, что пишу мало. Информирует подробно посланный (Н. П. Брухановский. – В.Ц.). Будут и еще письма. Мы не решаем каждый день идти направо или налево – мы идем на Москву и, конечно, не с теми, кто ее сгубил.
Всем нашим глубокий привет.
В. Пепеляев. 25.03.1919. Омск.
Библиотека-фонд «Русское зарубежье».
Ф. 7. Архив Всероссийского Национального Центра.
Дело «Сибирь». Л. 20.
Приложение № 14
Председатель Комиссии по разработке вопросов о Всероссийском Представительном Собрании Учредительного характера и областных представительных учреждений А. С. Белевский (Белорусов) – председателю Всероссийского Национального Центра М.М. Федорову
27 июня 1919 г.
Многоуважаемый Михаил Михайлович.
Пользуюсь случаем, чтобы через поручика Новицкого послать Вам из Омска настоящий отчет о положении здесь. Буду обязан, если вы сообщите его членам Национального Центра и Антону Ивановичу Деникину в той части, которую сочтете удобной. До половины мая нового стиля жил в Екатеринбурге, редактируя «Отечественные Ведомости». С тех пор принял назначение Председателем Комиссии по подготовке Национального Учредительного Собрания и вот уже два месяца в Омске, наблюдаю правительство изнутри. «Отечественные Ведомости» редактируются ныне Синегубом.
Пишу Вам в момент тяжелых военных неудач. Сибирская Армия в конце апреля была в четырех переходах от Казани; Западная, оперировавшая на Самаро-Златоустовской и Волго-Бугульминской дорогах, была недалеко от Самары и Симбирска, Сибирская в четырех переходах от Казани. Но за истекшие три месяца мы утратили вновь Уфу и Пермь; Златоуст и Екатеринбург под ударами и, может быть, будут тоже сданы. Где причины этой неудачи. Общественные организации Екатеринбурга и Омска, объединенные в блоки, представителем одного и членом другого я состою, – видят главную причину в деморализации армии, вторую – в недостатках командования; обе же являются следствием дефектов военного и гражданского управления. Военное и гражданское управление приняло здесь бюрократический характер, в прифронтовой же полосе, начинающейся к Западу от Иртыша, – военно-полицейский – бюрократический характер, ибо там действует «военно-административное управление», органами которого являются военный контроль, военно-следственные комиссии, коменданты, аппарат же собственно управления почти отсутствует. Под этим «управлением» население стонет и потому мобилизуемые солдаты уже приходят в армию со слабоватым расположением к «белым». В армии они встречают недостаточную заботу о своих материальных нуждах – плохо кормлены, плохо одеты и размещены, интендантство и разные уполномоченные по снабжению воруют, все «спекулируют», и так как всюду царствует хаос, то упорядочить продовольствие и снабжение правительству не удается. Затем во многих частях наблюдается очень дурное отношение офицерства к солдатам. В Западной Армии, расположенной по Самарско-Сибирскому направлению, в которой и началось разложение, в командном составе господствует настроение реакционно-мстительное, презрительное к общественности, «жидобойное», сильно развито пьянство. Здесь и началось бегство перед красными, было много случаев перехода частей к красным, причем убивали офицеров. Особенно разложили армию весенние пополнения, приходившие на фронт не обученными, раздетые, голодные, иногда по четыре дня в пути не евшие, приходили и поднимали революцию. Затем разложение перекинулось на Сибирскую армию, действующую на Казанском и Вятском направлении, и вызывало отступление или бегство, и здесь, хотя здесь, благодаря высоким качествам командующего армией генерала Гайда и командира корпуса, генерала Пепеляева, эксцессов и не было. В военных наших неудачах не последнюю роль сыграли и ошибки командования. Начальником Ставки (Начальник Штаба Верховного Главнокомандующего) является здесь генерал (на Дону бывший подполковником) Лебедев, приобретший эту должность отчасти в награду за его участие в перевороте 18 ноября и, главным образом, как лицо, объявившее себя официально представителем Добровольческой Армии. Благодаря этому бывший начальник Политического Отдела Штаба Алексеева в Новочеркасске в 1917 году, совершенно никчемный и на этом маленьком месте, стал здесь руководителем всех военных операций и злым гением нашей армии. Он обнаружил себя как политический и бездарный вождь. Он требовал от армии быстрого наступления, и под влиянием его распоряжений Западная Армия, встретившая слабое сопротивление, шла вперед как на военную прогулку, действующие части оторвались от штабов, от продовольственных баз, шли мелкими частями вперед, питаясь реквизициями, возбуждая против себя население, когда же встретили подошедшие красные резервы, не выдержали первого боя и как стадо ринулись назад в паническом бегстве.
Командующий состав тоже неудовлетворительный. Объясняют недостатком людей. Думаю, что это верно. Во всяком случае, только генерал Гайда и генерал Пепеляев выделились своей умелой и, в то же время, просвещенной деятельностью. Но зато тыловой, а отчасти и фронтовой генералитет, и ненавидит их, и ведет против них поход: «мальчишки» и «недоучки». Вероятно, и Гайду, и Пепеляева очень скоро вышибут. Гайде уже заготовлен заграничный паспорт. Бездарные люди съедают, таким образом, двух талантливых военачальников. Мы рассматриваем это как величайшее несчастье, которого предотвратить не в силах, так как Верховный не позволяет гражданскому элементу вмешиваться в военное управление и вообще в военные дела, сам же дурно окружен реакционным офицерством, льстивым, подобострастным и интригующим против этих военачальников, пользующихся симпатиями и общества, и солдат. Последнее время нажим красных ослабел, так как они уводят и резервы, и боевые силы на ваш фронт и на северо-западный. Это дает надежду, что дела у нас поправятся. На поправку надеются и в штабах. Но пока перелома не видно.
Перейдем теперь к гражданским делам. Внешне они в лучшем порядке. Воссоздан весь государственный аппарат в лице центральных, по крайней мере, учреждений. Но этот правительственный центр окружен какой-то угрожающей пустотой или стеной: связи с населением, со страной нет. Правительства никто не знает, его творческая деятельность никому неизвестна и вообще крайне слаба. Правительство не популярно. Восстановилось старое деление на «мы» и «они», растет правительственно-общественный антагонизм. Виновато в нем отчасти «общество», вероятно, еще не пережившее революционного брожения, но отчасти виновато и правительство, в деятельности которого много дефектов. Начнем с самого верха. Верховный Правитель, лично безупречный, хорошо настроенный, свободный от личных интересов, провозгласивший начала права и законности, не умеет провести их в жизнь. В нем нет нужного спокойствия, выдержки и умения руководить своим правительством. Характер у него раздражителен, он нервен, импульсивен, и в результате – много отрицательного. Авторитетный и опирающийся на ясную выработанную программу Совета Министров, мог бы руководить им и мог бы вести Россию по пути «законности и права», но, к сожалению, Совета Министров нет. Во главе стоит Вологодский, человек хороший, но лишенный какого-либо влияния, усталый, которому дело явно не по плечу. Большинство остальных министров были выдвинуты обстоятельствами боевого периода: не своей осведомленностью в деле управления и не знаниями в своих областях управления, а своей молодой смелостью и боевой пригодностью. Объединены они, как мне раз сказал Михайлов, 25-летний министр финансов, Торговли и Промышленности, «единством настроения», позволяющим им от случая к случаю находить единогласное решение острых очередных вопросов. Но общей программы, да и вообще программы, разработанной и продуманной идеологии у них нет. Конечно, суммой, сговорившись, понимают друг друга с двух слов. Но все-таки правительство кустарное и провинциальное. Сравнительно с военными правящими кругами оно имеет достоинства. Те просто реставраторы, не умеющие мыслить. Эти – не вполне реакционные, мыслить умеют, но восстановление России, тем не менее, в слабых руках. Совершенно поэтому необходимо снабдить нас и военными силами, офицерством, которого в армии ужасающе мало, и военными вождями, а с другой стороны, общественными и интеллигентными силами, ибо не знаю, чего здесь меньше: боевой ли силы или силы ума и духа. Полагаю, что недостаток профессионального умения и определенного правительственного плана мешает правительству наладить дело продовольствия и дело железнодорожного движения. Сибирь хлебом богата, но в Москву мы не привезем ни пуда, потому что и сами платим в Омске и Екатеринбурге за пуд муки 100 руб. (в Перми платили 200 руб.), и у правительства нет для России ни запасов, ни средств передвижения. Обновление правительства русскими духовными силами, безусловно, необходимо. Верховный Правитель думает, что это необходимо и произойдет в Москве. Я же полагаю, что собак поздно кормить, когда ехать на охоту. Обновление, а следовательно, и прилив новых сил необходим ныне же.
Теперь позвольте познакомить Вас с ходом правительственной работы, совершаемой здесь. При Министерстве внутренних дел (министр Пепеляев) воссоздан Совет местного хозяйства, в котором будут участвовать и местные общественные представители. Идет деятельная работа по воссозданию милиции, и организуются «Отряды Особого Назначения» – конные стражники. Пока в четырех губерниях четыре отряда в общей сумме 1000 человек. В уездах созданы «Помощники уездных начальников»; идет разработка нового положения о земстве, начиная с волостного. Волостные гласные в числе 30–60 избираются выборами по мажоритарной системе. Возрастает ценз для активного избирательного права 21 года, для пассивного 25. Участвуют оба пола. Требуется для избирателей и избираемых годовой ценз оседлости или домообзаводство. Уездные гласные выбираются волостными земскими собраниями, губернские – уездными. Летом законопроект превратится в закон. Осенью произойдут новые выборы, и тогда, может быть, установится близость земства и правительства, которого почти нет ввиду левого состава земства выбора 1917 года. Вопрос о компетенции земства в процессе обсуждения.
По Министерству иностранных дел идет мелкая и личная борьба нынешнего управляющего Министерством И. И. Сукина, ловкого полуеврейчика, бывшего 2-го Секретаря посольства в Риме, а потом Секретаря в Штатах, 25-летнего юноши, против Сазонова, которого место этот пройдоха хочет занять.
По Министерству юстиции (Министр Тельберг, вероятно самый крупный из членов Совета Министров, он же Управляющий делами Совета Министров, он же управляющий делами Верховного Правителя, он же заместитель Вологодского) и по Сенату идет борьба с незаконностью и правильностью комендантских трех министров: военного, внутренних дел и юстиции. Разработан законопроект о трудовой повинности лиц обоего пола с юридическим образованием, ибо наблюдается полное отсутствие персонала для замещения судебных должностей. Принят законопроект об участии защиты на предварительном следствии. Но воссоздание местного судебного аппарата идет крайне медленно.
По Министерству земледелия (министр – Петров, бывший управляющий одного из горнозаводских округов Урала). Работа второстепенного характера. Выпущена прокламация, обещающая, что возврата к старому земельному строю не будет. Урожай этого года объявлен принадлежащим поставщикам. Полувосстановлено право земельных сделок – с разрешения Министерства Земледелия. При Министерстве создан экономический совет, вырабатывающий земельную программу. Министерство Земледелия испытывает чрезвычайный натиск аграриев, земельных собственников, добивающихся восстановления своих земельных прав. Министерство отстаивает право государства держать ликвидацию частных земельных владений и вообще сделок на землю под своим контролем. Но запрещает не весьма стойко и не весьма усиленно, главным образом из-за неопределенности собственных взглядов. Между тем Верховный торжественно и много раз объявлял об обязательном переходе частновладельческой земли к крестьянству на праве собственности. Неопределенность и нерешительность правительственной политики в вопросе о земле создает недовольство крестьянства.
По Министерству финансов надо отметить аннулирование керенок, советских денег и т. д. Остальное: текущая работа и печатание денег.
По Министерству торговли и промышленности – денационализация заводов и покровительство промышленников.
По Министерству продовольствия и снабжения – считалось самым воровским Министерством. Но после удаления нечистого на руку министра Зефирова и назначения, лично пользующегося хорошей репутацией Самарского Торгово-Промышленника Неклютина, – несет текущую работу. Общерусских заданий не преследует.
Министерство военное – был министр генерал Степанов, личный приятель Верховного. Под давлением общего недовольства всего военного мира, наконец, удален. Ныне должности Начальника Ставки и военного министра, в нарушение всех правил, совмещены в лице Лебедева.
Министерство морское – реквизировало всю нефть и весь мазут в пользу Камского флота. Когда красные подходили только к Перми, выпустило всю нефть и весь мазут, находившиеся в баках у устья Чусовой, верстах в 200 от Перми, в Каму. Кто-то поджег выпущенную нефть. Весь «флот» (25 пароходов) сгорел. Что делает ныне Министерство, не знаю.
Министерство путей сообщения – (Министр Устругов) собственными силами транспорт не налажен. Кое-что делает международная комиссия. Остается желать очень многого.
По вопросам экономической политики работает «Экономическое Совещание», состоящее из лиц, назначенных правительством из состава ведомств, и из лиц, тоже назначаемых правительством из состава кандидатов, представленных земствами, городами, кооперативами, торгово-промышленными организациями и т. д. Но таким образом создается полуобщественный орган, считающий себя чем-то вроде парламента. Председательствует Гинс, член Совета министров без портфеля. Человек либеральный. Круг ведения Совещания, его компетенция и удельный вес еще не определились. Во всяком случае, оно рассматривает бюджет. Поведение общественных элементов в нем тоже не оправдалось. Во всяком случае, само образование совещания свидетельствует о желании правительства связаться и опереться на общественные круги. Можно сомневаться, чтобы эта цель была достигнута.
Для подготовки Учредительного Национального Собрания создана наша Комиссия. Пока по назначению. Осенью предполагается выработанный ею законопроект провести через Особое Совещание с общественными представителями. В первую голову мы вырабатываем проект избирательного закона. Сегодня вечером кончается обсуждение его принципов. Основные начала эти следующие: 1) Система пропорциональных выборов отменяется; 2) Территория Российского Государства делится на избирательные округа с населением в 250 тыс. душ и уклонениями в обе стороны в 50 тыс.; т. е. с населением от 200 до 300 тысяч душ, желательно, чтобы, если возможно, округ совпадал с уездом. Но малолюдные уезды соединяются в один округ. Многолюдные разбиваются на 2 или 3) Например, в Самарской губ. имеются уезды с 700 тыс. душ населения. Такой разбивается даже на 3 округа; 3) Каждый округ избирает одного депутата большинством голосов; 4) Если никто не получил абсолютного большинства, то два лица, получившие наибольшее число голосов, перебаллотировываются; 5) В городах более 200 тыс. жителей, может быть, более 150 тыс. – выборы прямые. Они образуют особые округа; 6) Менее населенные города входят в состав сельских округов; 7) В сельских округах выборы двухстепенные. В волостях или в волостных земствах избираются выборщики и также в городах, включенных в них, выбирают одного депутата большинством голосов; 8) Активное избирательное право принадлежит всем гражданам за обычными изъятиями и не привлеченным по вновь у нас изданному закону о бунте (имеется в виду большевистский бунт), достигшим 25 лет; 9) Женщины активными правами пользуются; 10) Военнослужащие, как стоящие вне политики, активного права не имеют; 11) Цензы оседлости или домообзаводства для выборов в Национальное Учредительное Собрание не установлены, ввиду того Русь стала Русью бродячей; 12) Пассивное избирательное право принадлежит всем владеющим активным правом, а кроме того, и военнослужащим; 13) При избрании депутатов и выборщиков избиратели баллотируют только заявленных кандидатов. Кандидаты заявляются при выборе выборщиков, письменно или устно пятьюдесятью избирателями, при избрании письменно 100 избирателями; 14) Одно лицо может одновременно ставить свою кандидатуру в двух округах, одном городском и одном сельском; 15) Избиратели свободны избирать своим депутатом любого русского гражданина, обладающего избирательными правами.
Здесь предвидят, что созыв Национального Учредительного Собрания может стать практической необходимостью немедленно по занятии Москвы, т. е. до полного успокоения страны и воссоздания органов управления. Мотивов для этого, может быть, окажется много, необходимость эту надо будет иметь в виду и выработать на этот случай упрощенный способ выборов.
Теперь об организации Общественных сил. Об организации Национального Союза я писал Вам осенью. Он развивается и живет, но оказывается практически узким. И теперь у нас в ходу блоки. Омский блок включает кадет, казаков, кооперативы, «Воленародцев», Единство и еще кого-то. Создался для поддержки правительства, но не имеет общей платформы и потому, будучи переполнен социалистами, лезет врозь и очень мало делоспособен. В Екатеринбурге социалисты и кооперативы, ими руководимые, в политический блок, поддерживающий правительство, не пошли, а недавно образовали демократический блок, нежизнеспособный. Мы в Екатеринбурге образовали Национальный блок для поддержки Программы Верховного Правителя, которую формулировали так: государственный строй должен покоиться на началах права, закона, свободы и порядка. Форма государственности, основной закон и главные реформы выработаны Национальным Учредительным Собранием. Блок при этом будет защищать равенство национальностей, широкое самоуправление. Ликвидация Земского вопроса не основа. Мелко-земельная собственность, защита труда в границах усиленной производительности его. Эти тезисы и составляют его поддержку. В состав блока входят кадеты, Национальный Союз, церковные приходы, старообрядцы, мусульмане, четыре торгово-промышленных организации, союзы интеллигентных профессий. Блок получился деятельный и окажется, вероятно, жизнеспособным. Полагаю необходимым создание повсеместное подобных блоков государственно-мыслящих элементов, вплоть до Учредительного собрания и в нем, с тем чтобы удержать страну от засилья реакционных элементов, которое намечается и, несомненно, будет усиливаться. Ибо реставраторы приведут нас к новой революции, а нам, прежде всего, нужен порядок и покой, осуществляемый только в новой России.
Крепко жму Вашу руку. Примите к сердцу, что здесь нужны люди, сильные, стойкие, просвещенные и не реакционные, – последнего добра здесь сколько хочешь.
Ваш А. Белевский (Белорусов)
Забыл сообщить: здесь переваривается мысль об образовании Государственного Совета, – законосовещательного органа, путем соединения Экономического Совещания, нашей комиссии по добавлении ее общественными представителями и Совета Местного управления. Три объединенные комиссии – в совете выбранные. Общественные представители и составят тот орган, который 1) Облегчит Совет министров от непосильной ему всеобъемлющей деятельности, 2) Может быть, придаст законодательству и управлению недостающую ему планомерность и государственность. Но так как никто кровно не заинтересован в осуществлении этого плана, то дело движется вперед очень медленно.
Простите за плохой почерк. Письмо мое было написано Михаил Михайловичу Астрову. Но от Волкова и Червен-Вогдали я узнал, что Вы в Екатеринодаре, и потому разрешите направить его Вам.
ГА РФ. Ф. 5913. Оп. 1. Д. 236. Лл. 6-10 об.
Приложение № 15
Н.В. Чайковский – председателю Всероссийского Национального Центра М. М. Федорову
Париж, 10 мая 1919 г.
Многоуважаемый Михаил Михайлович!
С удовольствием получил Ваше письмо, ибо хорошо знаю Вашу опытную руку в ведении общественного дела. Об Екатеринодарских делах даже и очень достаточно осведомлены с разных сторон, как от сторонников Центра, так и от оппозиции его. Время заставляет быть кратким, а потому перехожу прямо к делу. Меня очень все-таки огорчает, что у Вас на Юге дело ставится и ведется не на строго государственных, а на партийных рельсах. В Одессе три месяца спорили на этой почве, да так и проспорили и Одессу, и Крым. Легко и с Кубанью может случиться то же самое.
А по-моему, в интересах государства: 1 – это успех на фронте и 2 – правильная организация власти. Все остальное приложится. А под «правильной организацией власти» я понимаю вот что. Разграничение функций военной и политической, которые тактически не должны быть в одних руках, потому что это неизбежно грозит присвоением в критический момент учредительных функций и, поэтому, вызывает недоверие и опасение в населении, а это очень неблагоприятно сказывается на успехе военных операций. А при всей полноте власти в руках военного командования, оно не должно (и это по собственному усмотрению и доброму желанию), хотя и имеет на то формальное право, вмешиваться в политическое управление страной и не должно позволять своим подчиненным, военным делать это, а заниматься исключительно оперативными вопросами, поручивши все тыловые военные функции военным органам политического управления (военное министерство и окружное военное управление с мобилизационной частью). Только при этом условии доверие населения к своему правительству распространяется и на военное командование, с которым политическое правительство должно жить и работать в возможно полном согласии. Если же этого нет, население не радуется успеху своих армий, а боится его и держит камень за пазухой.
У вас же не только военные вмешиваются в политику, но и приставлены к ней. Для этого даже выдуман особый орган – Особое Совещание, – состоящий чуть ли не наполовину из военных и находящийся в постоянных контрах с местным народным правительством (представительством. – В.Ц.). Тут зарыта собака, и добра не выйдет. Нужно областное правительство, которое не сливается с функцией и территорией Кубанского. Тогда все нужно строить действительно из областных элементов, а не из придатков к военному командованию. Или же Особое Совещание есть Кубанское правительство. Тогда оно должно быть при народном собрании и должно лишь вести военные тыловые органы, обслуживающие армию и командование. Все остальные части политического управления должны быть самостоятельными и лишь в экстренных случаях боевой нужды подчиняться распоряжениям Главнокомандующего, который сам заинтересован в том, чтобы не злоупотреблять этим своим авторитетом без крайней нужды.
Говорю все это после своего горького опыта в этом вопросе с союзным командованием в Архангельске, с которым в конце концов нам удалось установить вполне согласованную работу и добиться доверия населения. Отсюда – успех на фронте и демократичность правительства. Но это в одинаковой мере зависит и от государственной партии правительства и от правильного понимания своих задач и пределов своей власти со стороны военного командования. Крым и Одесса ясно показывают результаты такой постановки дела. Умоляю ради спасения Родины раз и навсегда бросить спор об единоличной или коллективной власти – это ложная партийная постановка. Прошу передать то же и Николаю Ивановичу (Астрову. – В.Ц.) и Василию Александровичу (Степанову. – В.Ц.). Как всегда верю в Ваше практичное чутье и надеюсь, что мой призыв будет услышан.
Ваш И. В. Чайковский.
Недели две тому назад я писал о том же Генералу Деникину и надеюсь, что мое письмо им правильно понято. Хотел бы, чтобы Николай Иванович Астров ознакомился с содержанием этого письма (настоящего)
Подпись И. В. Чайковский Библиотека-фонд «Русское Зарубежье». Ф. 7. Д. 7. Лл. 169–169 об.
Приложение № 16
Ответ М.М. Федорова – Н.В. Чайковскому
Екатеринодар, 24 мая/ 6 июня 1919 г.
Многоуважаемый Николай Васильевич!
Письмо Ваше я получил и спешу на него ответить. Прежде всего примите выражение нашего общего удовольствия по поводу Ваших дипломатических успехов в Париже. С разных сторон мы слышим о том весьма почетном положении, которое Вы заняли среди представителей России в переговорах с союзниками, и радуемся за Вас и за Россию.
Мне очень хотелось бы исправить некоторые неточности в том осведомлении о ходе дел в Екатеринодаре, а вместе с тем и успокоить Вас. Ваше письмо кончается мольбой ради спасения Родины бросить раз и навсегда спор о единоличной или коллективной власти. Счастлив передать Вам, что уже три месяца, как об этих спорах ничего не слышно, мы не видим ни здесь в Екатеринодаре, ни где-либо в России охотников их поднимать. На севере состоялось формальное соглашение всех государственных групп, признающих существующую временную власть. Оно же молчаливо допущено всеми у нас. Члены Союза Возрождения не менее горячо работают здесь на нужды Добровольческой Армии, чем члены Национального Центра. Начались у нас и совместные совещания с левыми и правыми, и это налаживается. Поэтому не бойтесь за нас: сейчас в атмосфере блестящих побед Деникина мы склонны не к спорам, а к примирению. Это факт, которым Вы можете воспользоваться для Ваших заявлений и соображений.
Если верно, что споры о власти вредны и нежелательны, когда надо спасать Родину, то не надо придавать им все же значения, какого они не имеют. Вы указываете на Одессу, где спорили три месяца и проспорили и Одессу, и Крым. Жаль, конечно, что в Одессе спорили, но если бы представить, что этих споров там не было, то результат был бы тот же. В Одессе спорили о наилучшем устройстве власти, но это не мешало тому, что там была своя определенная власть, – власть Добровольческой Армии. Французское командование не хотело это признать и все искало тех сил, на которые оно могло бы опереться. Это ярый русофоб Франшэ д’ Эспере и его одесские сотрудники д’Ансельм и Фредамбэр, в особенности последний, предали Одессу: мы можем доказать это документально и думаем, что это один из самых блестящих успехов немецкой дипломатии в последнее время.
Теперь еще несколько слов об Особом Совещании и Кубанском народном представительстве. По Вашим сведениям, Особое Совещание выбрано для того, чтобы приставить военных к политике; состоит оно наполовину из военных и находится в постоянных контрах с местным народным представительством. Не скрывается ли за этими сведениями все тот же, неугомонный на выдумки г. Быч (депутат Кубанской Краевой Рады, представитель делегации Кубани в Париже). Цель учреждения Особого Совещания как раз противоположная той, которую ему присвоили Ваши осведомители; не подчинять политику военным, а, напротив, обособить область гражданского управления от военного управления, дать этой области самостоятельных и авторитетных руководителей, осуществить необходимые гражданские реформы. Можно возражать против выбора лиц, но принцип таков, как мы говорим. При этом Особое Совещание не придумано для какой-то политической цели, а создалось естественным путем в помощь армии без всяких задних мыслей и затаенных планов. К Кубанской области Особое Совещание не прикасается: тут действует особое правительство и представительство. Особое Совещание распространяется на общерусскую территорию, как Ставропольская, Черноморская, Екатеринославская губернии и т. д. Эти губернии получают свое самоуправление, и подчинять их Кубанскому правительству нет никаких оснований. Дон и Кубань живут, как автономные области, и Особое Совещание совершенно не вмешивается в их внутренние дела, так что и тех постоянных контров с этими областями, о которых Вы пишите, не наблюдается. Я вовсе не хочу сказать, чтобы все шло совершенно гладко, и не было вовсе никаких разногласий между Особым Совещанием и Кубанским правительством. Но не следует думать, что виновато всегда Особое Совещание. Отнесите хотя бы долю вины на неопытность молодого Кубанского правительства и парламента, рвущегося к самоутверждению нередко в ущерб интересам Единой России.
Вместе с тем не следует думать, чтобы Кубанское правительство и представительство были идеальны и святы, а Особое Совещание грешно и порочно. Сидим в Особом Совещании мы, Ваши старые знакомцы, я, Николай Иванович Астров, Василий Александрович Степанов, Челищев, Бернацкий. Не будем скрывать, что есть и неудачные члены Особого Совещания. Но все же дело обстоит не только не так плохо, но и вовсе не так, как Вам нарисовали.
Мы совершенно согласны с Вами, что самое главное – успех на фронте и правильная организация власти. Успех на фронте блестящий; об организации власти – мы все время заботимся о ней. И не так, чтобы спорить о ней, а чтобы дать ей правильное выражение. Наш случай более сложен, чем Ваш в Архангельске. Отношения там гораздо проще и однороднее, и происхождение власти совершенно иное. Но судите же нас не в меру нашей вины, а сохраните нас от всяких бичей, обрушивающихся на русскую государственность.
ГА РФ. Ф. 5913. Оп. 1. Д. 875. Лл. 1–2.
Приложение № 17
Письмо Председателя Омского политического блока В. В. Жардецкого сопредседателю Всероссийского Национального Центра Н.И. Астрову
25 марта 1919 г.
Ник. Ивановичу Астрову и деятелям Национального Центра.
Глубокоуважаемый Николай Иванович.
Автор этого письма имел честь встречаться с Вами на последнем – в апреле 1917 г. Съезде Согора (Союза городов. – В.Ц.) в Москве. Тогда я состоял председателем Западно-Сибирского Областного Комитета Согора. Ныне представительствую в Омске в Комитете к. д. и числюсь товарищем председателя Восточного Отдела Ц.К к. д. По Москве состоял помощником у Н.В. Тесленко.
После этой метрической справки, необходимой вследствие неизвестности Вам в ближайшем виде, позвольте сообщить Вам основные политические соображения, которые здесь наиболее определились. Власть, создавшаяся на Востоке России, обладает всеми возможными в настоящее тяжелое время признаками устойчивой государственной организации.
За нею – обширная территория, на которой она распоряжается безраздельно, если не считать эпизода Семенова в Забайкалье, где неповиновение связано с международною игрой и где неповиновение имеет организованный характер, позволяющий регулировать поведение бандита, при желании его хозяев, без особого нарушения наших военных планов.
Власти – на местах аппарат администрации, худо ли, хорошо ли, но поддерживающий действие законов. Судебные организации – в полном объеме до восстановленного Правительствующего Сената. Армия – по набору в условиях уставной дисциплины, при всей нашей нищете и скромном снабжении, великолепная в боях и знающая победы. Армия по набору – грубый и твердый коэффициент утверждения государственности. В области финансов – свыше семисот миллионов золотых рублей золотого запаса, который удалось отбить у большевиков в Поволжье, и добыча золота на приисках. Свой бумажно-денежный станок и циркуляция бумажек, безропотно признаваемых населением при расчетах. Наличность доходных государственных имуществ, эксплуатация коих налаживается с месяца на месяц.
В области хозяйственной – окончательное освобождение от системы регулирования и свобода торговли с удивительными результатами – при отвратительном транспорте – работа молекулярных сил так называемой спекуляции приводит к отсутствию хвостов – при дорогой цене, однако, необходимые вещи в большинстве случаев можно достать. Огромные запасы сырья ожидают выхода на внешний рынок. По-видимому, весьма вероятное в близком будущем упорядочение Сибирской железной дороги – вызовет исключительного напряжения хозяйственную жизнь края. Земледельцы и землевладельцы, обеспеченные законом о праве индивидуального хозяйничанья, в этом году будут сеять усиленно в ощущении чрезвычайного спроса на хлеб их в России.
Управление на местах выправляется, наряду с малопроизводительными органами самоуправления, появляется централизованная и активная общая администрация. Коэффициент – рост поступления налогов, прекращение самовольных порубок в казенных лесах и успешное взыскание лесных убытков казне. Население – в массе аполитично. В деревнях анархические течения неглубоки – ибо она сыта и за исключением пятен латышских, некоторых новосельческих деревень и населения дальнего Востока – «большевистские», точнее бунтовские течения, надо признать ликвидированными.
Политическая среда общественности достаточно уравновешена, большевики в подполье. За ними – полуподпольные черновские эсеры, в руках коих часть кооперативной прессы. Во Владивостоке – социалисты резко оппозиционны по принципу единого социалистического фронта.
Что касается Омска – то здесь сложилось весьма знаменательное явление – организация – union sacree – блок национальный всероссийский по природе, объединяющий республиканскую и монархическую демократию, куда входят в Омске правые эсеры, кооператоры, Всесибирский Совет Съездов Кооперации, рабочая организация эс-де (единства), народные социалисты, восточный отдел – Ц.К. к. д., Всероссийский Совет Съездов Торговли и Промышленности, Национальный Союз, Центральный военно-промышленный комитет, Казачьи войска, – Сибирское, Семиреченское, Иркутское, Енисейское, Забайкальское.
Эта организация фактически уничтожила директорию и торжественно признала диктатуру Адмирала А. В. Колчака. С течением времени идея и настроение блока стали прививаться, и сейчас мы имеем такие же объединения в Перми, Екатеринбурге, Омске, Барнауле, Бийске и на Востоке в Иркутске. Согласитесь, что это процесс нового порядка и весьма ценный для государственности, тем более, что не мы, а социалисты делают уступки. С. д. меньшевики и подобные им элементы эсеров пребывают в законной оппозиции, т. е. шипеть и умеренно злословить, принимая факт власти. Сама правительственная организация имеет за собой девять месяцев существования и медленной внутренней эволюции от фантазии к положительности. От летнего областничества – робкого и скорее тактического, не осталось и следа. Наше существование не осложняется никакими мотивами самостийности.
В личном составе Совет Министров не ярок и, быть может, к сожалению, члены его не проявляют цепкости за власть. Над их провинциальностью и неопытностью можно много иронизировать, но средний результат их работы – налицо, а их государственная честность была доказана в нескольких пережитых критических положениях. Социалистическое происхождение некоторых из них не осложняет дела, ибо на практике товар социализма не имеет спроса.
Некоторая средняя линия поведения, взятая от начала Правительством и медленно склонявшаяся в сторону нарастающей крутости, хороша тем, что никого не пугает и позволяет с техническим упорядочением аппарата сделать поведение Власти жизненно эластичным.
Верховный Правитель Адмирал А. В. Колчак. Его появление тоже идея революции – он был вне переворота, или, точнее, в стороне от смерти Директории. Он был избран Советом Министров Директории, которому на момент перешла власть последней за ее смертью.
Личные качества Адмирала совершенно исключительны – это прежде всего крупнейшая одаренность, одновременно воин и ученый с широким политическим кругозором и тщательным в Европейском смысле образованием. Высокий моральный строй и железная воля, которая выступает с беспощадностью в критические минуты. Его декларация – в существе его живые убеждения. Силою нравственной личности своей он покоряет всех, с кем соприкасается. Я помню возглас одного старого эсера «блока», бывшего на приеме в составе депутации: «Да здравствует русский Вашингтон». Поездка Адмирала на фронт и в прифронтовые города была сплошным триумфом, как в Армии, так и среди общественности. Кстати, отмечу, что декабрь и январь Адмирал провел в постели в сильнейшем воспалении легких. И это было крайним осложнением для всей работы, хотя он и ни на один день не прерывал распорядительной деятельности.
За нашей властью не стоит среда фаворитов. Как я отмечал, министры не цепки и сами понимают, что с появлением более подготовленных им придется уступить место пришельцам. В Армии все на ходу, крупных людей почти нет. Одно время намечался было антагонизм между «Сибирской Армией» и «Народной» из Самары, но это было поверхностно и благополучно перетасовалось. Крупные посты характерно замещаются вр. и. д. – «вридами», как их здесь называют. Таким образом, мотивы опасения остаться за флагом у того запаса естественных и законных фаворитов, который есть в Добровольческой Армии с ее высоким уровнем состава и государственных заслуг, должны отпасть. Здесь нужны и гражданские, и военные деятели, и они будут безболезненно устроены на надлежащее положение.
До времени, когда я Вам пишу, союзники, видимо, весьма высоко оценивали создавшееся здесь. Они, оказывая материальную помощь, относительно обширную, никогда не подымали вопроса о плате за материалы, держать достаточно крупных представителей, и можно понять, что возможность условного признания правительства всероссийским они относят именно к правительству Омскому.
Министром Иностранных Дел здесь управляет Ив. Ив. Сукин, человек хотя и молодой, но умный, гибкий и отменно талантливый. Это бесспорно счастье для государственной организации, при том непонимании необходимости ехать сюда на помощь со стороны крупных наших деятелей солидного стажа.
Для нас отсюда очевидны фантастичность и опасность парижской тенденции создать на отлете от России в Париже своего рода национальный комитет – правительство в зародыше – вне территории, вне жизни. Нас крайне тревожит эта тенденция, опасность и неправильность которой понимают и С.Д. Сазонов, и, по-видимому, В. А Маклаков.
Те выводы, которые так хотелось бы передать Вам, следующие: 1). Всем противо-большевистским организациям России, имеющим власть и военную силу – необходимо ясно заявить, что правительством Российским они признают Правительство адмирала А. В. Колчака, а его – Верховным Правителем. Демонстрировать перед иностранцами отсутствие взаимных трений и выше всего поставить идею национальной дисциплины. 2). Ликвидировать правительственные тенденции Парижа. 3). Направлять сюда на Восток возможно большее число гражданских и военных деятелей для задач порядка Государственного Совета, Министерской деятельности, крупной администрации, специальных задач аграрной реформы, дипломатической части, идеологической деятельности (хорошо бы – Струве), высшей судебной, крупных генералов, и, если возможно, – для нужд местного управления и общественных деятелей. При этом желательно, чтобы особенно неподатливая на потребности новой жизни правиз-на сюда не была направлена. Чувствуется, что это течение безжизненно и способно осложнить и без того почти безысходно осложненную задачу восстановления нации.
Примите мой земной поклон Вам и Вашей самоотверженной любви к Родине. Да спасет Бог Россию, да благословит успехом наши трудные надежды.
Душевно преданный Вам, В. Жардецкий. ГА РФ. Ф. 5913. Оп. 1. Д. 237. Лл. 2–4.
Приложение № 18
Заслуженный профессор административного и государственного права, сенатор В. Ф. Дерюжинский о будущей форме правления и государственном устройстве России. Ростов-на-Дону
Июль 1919 г.
…В заключение настоящего очерка почитаю долгом высказать несколько основных моих мыслей по вопросу о будущем России. Я никогда не принадлежал и теперь не принадлежу ни к одной из партий. Особо активного участия в политической деятельности я не принимал, но вопросы политического развития России были всегда мне близки. Именно стремление к надлежащему пониманию потребностей и условий политического развития России определило с ранней юности содержание моей научной и публицистической работы. В течение сорока лет я изучал политическую и социальную историю государств, давно живущих в условиях свободы, и вместе с тем постоянно с живым интересом всматривался и вдумывался в условия и проявления нашей жизни. Могу, поэтому, считать себя несколько подготовленным к пониманию пережитого и переживаемого нынче нашей Родиной.
В отношении будущего России я твердо убежден, что обеспечения его нельзя искать ни в создании республиканского строя, ни в восстановлении абсолютной монархии. Самодержавие, своевременно создав Великую Россию, давно выполнило свое историческое призвание. Удержавшись искусственно слишком долго, оно явилось фактором постепенного ослабления России. Обветшавшая государственная форма не мирилась с запросами и потребностями естественного роста народного. Бюрократическое чиновничье самодержавие – а иным оно и не может быть в условиях развитой общественной жизни – задерживало своевременное разумное удовлетворение выдвигаемых жизнью новых потребностей и оставляло неразрешенными многие жгучие вопросы. Отсюда постоянно раздражение, горечь, обиды, сеявшие в населении расслоение, взаимные распри и вечное недовольство. А это, в свою очередь, создало благоприятную почву для произрастания ложных доктрин в нашей интеллигентской литературе многих десятилетий, для совращения молодых умов миражами социального переустройства и, в конце концов, для смущения молодых умов миражами, заманчивыми посулами. Все это в процессе ослабления государственной власти, начавшемся при старом режиме, а после февральской революции 1917 года, принявшем стихийный характер, привело к переживаемой нами разрухе и большевистскому разгулу страстей и низменных побуждений. Не следует упускать из вида и того, что в крайностях режима, которым поддерживалось у нас самодержавие, – режима произвола, беззакония и насилия, лежит один из главных источников той гражданской невоспитанности населения, которая дала столь широкий размах гнусностям и безобразиям нашей революции. Попытки восстановить в России осужденный навеки ее прошлым самодержавный строй могли бы только вызвать новые потрясения и послужить препятствием к ликвидации революции и самому воссозданию единой России.
Что же касается республиканского строя, то до него не созрели даже наши общественные верхи: и до революции, а особенно в течение ее, они обнаружили крайнюю неподготовленность к тому, чтобы разбираться в сложных положениях, и потонули в потоке громких фраз и бесконечных словопрений. А что сказать о народных массах, о степени их политического развития, при царящей в их среде безграмотности? Да и по существу лишь политически наивные и мало просвещенные люди могут в республике усматривать совершеннейшую форму устройства свободного демократического государства. Исторический опыт Англии показал, что монархическая форма нимало не помешала ей стать действительно свободной и преуспевающей демократией, тогда как при республиканской форме Франция все еще проникнута чертами сильного чиновничьего бюрократизма с довольно широким развитием административного произвола. Не поучительно также то, что на наших глазах, после отделения от Швеции, Норвегия, страна демократическая, будучи совершенно свободной в выборе себе формы правления, не остановилась на республике, а предпочла ей монархическую форму, которая ее вполне и удовлетворяет?
С другой стороны, Россия будущего не может и не должна быть государством федеративным. Начало федерации ведет ко благу тогда, когда оно является началом, объединяющим государства, которые жили самостоятельной жизнью и по условиям своего развития приведены к сознанию необходимости сплотиться в единый союз. Так было с швейцарскими кантонами, с английскими колониями в Северной Америке, которые с объявлением независимости своей образовали Соединенные Штаты. Единая Германия также явилась в результате сплочения воедино самостоятельных государств. Применение же начала федерации к государству единому, каким явилась Россия в результате векового развития, знаменовало бы собой распадение его, разложение на составные части, неизбежно ведущее к его обессилению, ослаблению.
Какою же должна быть Россия для того, чтобы она могла не только возродиться, но и сделаться государством сильным, свободно развивающимся ко благу населяющих его народов и способным занять согласное с достоинством его положение в сонме великих свободных демократических держав? Таким государством Россия может стать в современных условиях, только как монархия парламентарная с прямым признанием народного суверенитета, в обстановке демократического правления, возглавляемого монархом, как выразителем единства государства, действующего с ответственными перед народным представительством носителями власти…
Дерюжинский В. Ф. О гражданском долге е демократии, Ростов-на-Дону, 1919, с. 21–23.
Приложение № 19
Докладная записка начальника штаба Военного Представителя Русских Армий при союзном командовании генерал-лейтенанта Н.Н. Головина А.Д. Сазонову и генералу Щербачеву о необходимости создания Северо-Западного фронта и важности взаимодействия с Великобританией
Май 1919 г.
Ввиду затруднений, которые встретил вопрос о формировании фронта Юденича со стороны полковника Стиля, имеющего значение в британском Военном Министерстве, я счел необходимым войти в непосредственные сношения с Военным Министром Черчиллем. Полковник Стиль в своих беседах, предшествующих времени моего приезда, с генералами Гермониусом и Ермоловым, высказался от имени Военного Министерства отрицательно, указав при этом, что Британское Военное Министерство имеет мысль отряды Юденича перебросить на Север.
Ввиду того, что Черчилль до сих пор тщательно избегал свиданий с русскими военными представителями, опасаясь нареканий со стороны левых, а быть может, и со стороны Ллойд Джорджа, но имея в то же время в виду, что он фактически сочувствует России, я решил обратиться к сэру Самуэль Хор, в искренних дружеских чувствах которого к нашему делу я не сомневался. Сэр Самуэль Хор принял меня на следующий же день моего приезда очень любезно, но первоначально отнесся к делу о создании фронта Юденича несколько предубежденно. Причины, по-моему, заключались: во-первых, он почему-то считал, что все дело Юденича немецкой ориентации; во-вторых, у него было большое сомнение в успешности этого предприятия.
Наша беседа длилась долго. Я ему изложил все. Сэр С. Хор заинтересовался и обещал мне оказать самую энергичную поддержку, которая заключалась бы в следующем. Я должен был составить краткий меморандум для передачи Черчиллю. Вместе с тем Хор внимательно ознакомился с моей запиской «Оценка стратегической обстановки к 12 апреля», а также с оперативной запиской, заключающей в себе изложение плана операций против Петрограда (переданной в Париже в штаб маршала Фоша). Первоначально Хор думал устроить для меня частное свидание у него на квартире с Черчиллем, но я заметил в нем колебание. Я понял, что он сомневался в том, что пожелает ли Черчилль нарушить свою внешнюю осторожность к нам. Я откровенно сказал Хору, что я считаю, что нужно считаться в этом отношении с желанием Черчилля, так как ему виднее политическая обстановка, и я не хотел бы его стеснять. Мы и остановились пока на решении, что Хор явится докладчиком. Кроме вопроса об Юдениче, я изложил Хору и все наши нужды. Все эти переговоры были закончены 1 мая. Уже 3 мая оказалось влияние беседы с Хором, так как 3-го же мая мне передали о согласии по ряду возбужденных мною вопросов: о радиостанции для Екатеринодара, об оставлении войск на Севере, о волонтерах, о предоставлении бесплатно парохода для перевозки наших офицеров во Владивосток.
В течение всех ближайших дней (3–4 мая) я передал через С. Хора Черчиллю выдержки из тех телеграмм, которые были переданы мне из Парижа: а) о финских частях, действующих в Карелии; б) Относительно необходимости ввести союзный флот в Кронштадте в случае взятия Петрограда финнами. Относительно пункта а) я просил, чтобы финские части были подчинены союзному командованию и чтобы к финским отрядам, действующим около Петрограда, были бы приданы русские отряды.
Мне было отвечено, что все сделано и что это будет сообщено в Париж в Английский Генеральный Штаб. 4-го вечером у меня было свидание с С. Хор. Он только что вернулся от Черчилля и сказал мне, что Черчилль чрезвычайно заинтересовался делом Юденича и всеми возбужденными мною вопросами, к удивлению Хора, он не только прочел краткий Меморандум, но и другие две упомянутые мною записки, что затем Черчилль передал все для подробного ознакомления Начальнику оперативной части генералу Радклифу. Вместе с тем Хор передал мне просьбу Черчилля лично прийти как к нему, так и к Начальнику оперативной части для собеседования. Хор был очень доволен результатом и просил меня идти непременно в военной форме, сказав, что сам проведет в Министерство. Первым должно было иметь место свидание с генералом Радклифом, начальником оперативной части. Хор меня провел к нему и нас познакомил. Прием был самый любезный.
С генералом Радклифом я имел беседу оперативного характера, заключавшуюся в рассмотрении вопросов организации боевых действий против Петрограда. По всем пунктам удалось его убедить. Главное его сомнение заключалось в возможности формирований из пленных (я назвал цифру в 30.000). Здесь пришлось коснуться общего вопроса о наших пленных в Германии. Я изобразил ему картину и сказал, что если сейчас же будут приняты меры к разрешению насущных там вопросов, то материал частично может быть использован. Во-первых, нужно возможно скорее отправить 500 офицеров в Архангельск, но у нас нет денег и транспорта; по тем же причинам задерживается отправка офицеров в армии адмирала Колчака и генерала Деникина; во-вторых, теперь же нужно собрать всех офицеров и солдат, желающих драться с большевиками, в отдельные лагеря. Я сказал при этом, что даже если вопрос об Юдениче не был разрешен положительно, то ведь только человечность требует дать возможность тем, кто не хочет ехать в большевистию, хотя бы некоторое время просуществовать, что все это возможно сделать под флагом Красного Креста, а затем можно и начать формирования. Я не излагал здесь наших оперативных разговоров и расчетов – они прошли всецело согласно моей оперативной записке, переданной мною генералу Ле-Рон, с одним только добавлением, предусматривающим самые неблагоприятные условия.
Не могу не дополнить здесь, что когда вопрос коснулся политики, а именно вопроса о давлении на эстонцев, дабы они не препятствовали нам формировать и организовать войсковые части, генерал Радклиф сказал мне: «тут мы приходим с Вами к вопросу, который от нас не зависит, а от дипломатии, но мне все-таки хочется знать хотя бы Ваше личное мнение, так как насколько мне известно, Эстония требует независимости. Я на это решительно ответил ему, что, конечно, даже вопроса о независимости Эстонии не может быть; я постарался подробно разъяснить ему всю недопустимость для существования России подобного решения вопроса. Вместе с тем я подробно настаивал на том, что в Эстонии в самой толще народа не может быть серьезного сепаратистического стремления, что об этом же говорит только кучка авантюристов, захвативших власть. Генерал Радклиф очень искренне со мной согласился и сказал, что он также считает, что об этом не может быть и речи и что вопрос может быть поставлен только в плоскости местного самоуправления (некоторой автономии).
В заключение генерал Радклиф сказал мне, что вопрос о Юдениче очень всех заинтересовал, что они сделают все, что от них зависит, дабы оказать помощь, но необходимо продвижение этого вопроса также и в области дипломатии. Со своей стороны Военное министерство решило немедленно послать специальную миссию к генералу Юденичу для того, чтобы на месте разобраться во всем и вступить в непосредственное общение с генералом Юденичем; во главе этой миссии будет поставлен один из авторитетных британских генералов. Кто именно – будет решено через три дня. Генерал Радклиф просил меня задержаться в Лондоне, дабы устроить свидание с этим генералом, во время которого я мог сообщить этому генералу все наши предположения и мысли. Я ответил на это, что считаю это наилучшим решением вопроса; что, настаивая на немедленном приступе к организации нового фронта, мы вполне сознаем и те технические трудности, которые при этом должны встретиться, и что это, конечно, может быть разрешено не в Париже или Лондоне, а только у генерала Юденича.
В 5 часов в тот же день я был у Черчилля. В внешнем отношении Черчилль проявил чрезвычайную любезность. Встречая меня, он сказал мне, что до сих пор он не мог позволить себе видеться с высшими представителями Русской армии только потому, что в интересах самого дела по политическим условиям минуты он должен был многое держать в тайне. Теперь обстоятельства меняются, но что все-таки он убедительно просит во имя нашего общего дела сохранить строгую и полную конфиденциальность наших взаимоотношений и в особенности нашего разговора. Беседа наша длилась около часа. Черчилль сказал, что не будет совсем касаться оперативных вопросов, в которых он, как штатский, мало понимает и которые решены со мной генералом Радклифом, но он хочет выслушать меня по общим вопросам и дать мне ответы. Я кратко изложил ему общее положение наших дел, все наши военные нужды, а также и желательные способы их удовлетворения.
В своем ответе Черчилль сказал мне:
1) Вопрос об оказании помощи вооруженной силой самый для него трудный. Причина – несочувствие британских рабочих масс к вооруженному вмешательству. Но что и в этом отношении, не обещая ничего, он постарается помочь. В Парламенте он заявил, что для выполнения эвакуации Севера нужны свежие силы. Под этим предлогом он пошлет до 10 тысяч волонтеров, которые заменят уставшие части, в особенности же деморализованные американские и французские войска; что самое время начала эвакуации он отложит на неопределенное время (но не будет об этом много говорить); что он согласен на то, чтобы помощь прибывших британских частей проявилась бы активно. Что даже в случае дальнейшего наступления адмирала Колчака он даже согласен на активную помощь на левом фланге, на Печерском фронте; на правом фланге, в Карелии, он не отрицает возможности помощи генералу Юденичу; одним словом, он сделает что только может, но опять добавил, что успех нашего общего дела требует сохранения тайны. К генералу Деникину послать вооруженную помощь ему очень трудно – так как для Севера у него есть предлог – поддержка уже находящихся там британских войск; но идея о поддержке Деникина, хотя бы волонтерами, им будет проведена; он пошлет до 2,5 тысячи волонтеров под флагом инструкторов в технические войска, а там если они будут с нами рядом драться против большевиков – то это произойдет само собой.
2) Относительно оказания нам материальной помощи Черчилль сказал, что он ее уже оказывает и будет продолжать оказывать этого рода помощь в самых широких размерах; что для этого им будет испрошен кредит в 24 миллиона фунтов стерлингов на снабжение всех наших фронтов, что если обстоятельства этого потребуют, он согласен дать вооружение и снабжение и для Северной армии, и для генерала Юденича еще на 100 тысяч войск (в моем докладе в Парламенте в начале марта я указывал для Севера 50 тысяч и для Юденича 50 тысяч).
3) Относительно помощи нам в вопросе о наших пленных Черчилль сказал мне, что выполнит все высказанные мной пожелания, но просит самого строгого упорядочения при ведении этого дела. Что он сегодня же испросит кредит для отправки 500 офицеров в Архангельск, причем Англия возьмет на себя денежное обеспечение их (подъемные, путевые расходы, жалованье).
4) Относительно создания фронта генерала Юденича Черчилль сказал, что все, что возможно, будет сделано, что первым шагом будет отправка специальной военной миссии к генералу Юденичу, о которой мне уже говорил генерал Радклиф и которая будет аналогична миссиям генералов Нокса и Бриггса.
Повторив, что он не считает возможным для себя входить со мной в обсуждение оперативных вопросов, что они поручены генералу Радклифу, он указал, что должен коснуться одного общего вопроса, без решения которого он тоже считает захват Петрограда нецелесообразным, а именно вопроса о немедленном при захвате Петрограда снабжении его продовольствием. Имея это в виду, он послал в Париж Начальнику Генерального штаба генералу сэру Генри Вильсону телеграмму с приказанием составить по этому вопросу все расчеты.
В заключение он сказал мне: «Во мне Вы видите самого горячего поборника Великой, Объединенной России и Вашего близкого друга, а в Вашем лице я счастлив приветствовать одного из представителей той Великой Русской Армии, которая так много сделала во время нашей общей войны против Германии.
Общее впечатление, которое я вынес из этой беседы, превзошло все мои ожидания. В Черчилле мы имеем не только симпатизирующего нам человека, но энергичного и активного друга. Вот почему одному месту в начале нашей беседы я придаю особенно важное значение. Черчилль сказал мне, что во Всероссийских вопросах он признает только адмирала Колчака, что он никаких мероприятий без него не примет; между прочим, он выразился так: «Я сам исполняю распоряжения Колчака», что относительно Юденического вопроса он третьего же дня (т. е. после первого разговора с Хором) послал запрос адмиралу Колчаку. Из этого я заключил, что у наших союзников, по тем или иным причинам, существует впечатление, что у нас все еще нет нужного единства.
Как общее заключение я позволю себе сказать следующее: Помощь Великобритании обеспечена нам в самых широких размерах; с нашей стороны нужно проявить сразу же самую большую упорядоченность и продуктивность в работе; нам нужно показать англичанам, что мы тоже умеем перейти из области одних разговоров в область дела.
Генерал-лейтенант Головин. ГА РФ. Ф. 5936. Оп. 1. Д. 367. Лл. 1–9.
Приложение № 20
Декларация членов Русского Совета в Эстонии о необходимости организации власти в Северо-Западном регионе
Май 1919 г.
По мнению группы членов Русского Совета в Эстонии, работающих совместно с представителями Северо-Западного корпуса по финансово-экономическим вопросам, а также по делу организации гражданского управления в местностях, освобождаемых от большевиков, для успеха русского дела в настоящий момент является необходимым:
1) Просить генерала Н. Н. Юденича немедленно взять в свои руки Главнокомандование всеми военными силами, действующими против большевиков на освобожденной уже русской территории, за пределами Эстонии, так как без авторитетного военного руководителя Северо-Западную армию оставлять дальше невозможно. В крайнем случае, если бы генералу Н. Н. Юденичу по соображениям высшего порядка невозможно было бы в данный момент покинуть Финляндию, то было бы желательно, чтобы генерал прибыл в район военных действий, хотя бы на короткое время, чтобы своим личным присутствием еще больше вдохновить наших славных героев и укрепить силу духа всей армии, сообщив ей, как и всему страждущему русскому населению, что они не будут более оставлены на произвол судьбы и что им идет немедленная помощь как снаряжением, так и продовольствием, а всему краю обещать немедленное восстановление строго законного правопорядка, в котором не будет больше места ничьему угнетению. Главнокомандующему нужно будет провозгласить ясно и определенно в виде публичного обращения ко всему населению о целях и задачах нашей белой армии, чтобы все население верило, что эти белые воины являются в Россию, неся на своих знаменах светлое и великое будущее России, восстановление действительной свободы для всех граждан, без различия религии и национальности. Необходимо, чтобы народ при самом наступлении армии верил восстановлению после свержения ига большевиков, не старой, а новой России на истинно широких, демократических началах, в которой и рабочие, и крестьяне, наравне со всеми остальными российскими гражданами, получат охрану закона, их личности и труда.
2) Немедленно образовать при Главнокомандующем или его заместителе Гражданский Совет, ведающий всеми военными делами, в котором будут организованы специальные отделы: финансовый, экономический, торговли и промышленности, административный и юридический, медико-санитарный, путей сообщения, народного просвещения, труда и общественного призрения, аграрный и иностранных сношений.
3) Командировать немедленно в действующую армию авторитетного генерала в качестве будущего заместителя Главнокомандующего совместно с некоторыми влиятельными общественными и государственными деятелями для немедленной организации как военного штаба при Главнокомандующем, так и гражданской его части, а именно, Гражданского Совета, в состав коего могут быть приглашены от имени Главнокомандующего некоторые полезные общественные деятели, находящиеся в Ревеле и далее на освобожденных местах, которые могли бы совместно приступить незамедлительно к реальной работе, заключающейся в следующем:
а) организация финансов, б) учреждение Государственного банка, первоначальный денежный фонд которого образуется при содействии союзников путем взноса разного рода ценных бумаг и других документов, под залог которых должен быть получен у союзников кредит, в) образование органов снабжения армии и тыла, которые должны работать при содействии Государственного банка, дабы избежать отнюдь недопустимой спекуляции и чрезмерной наживы отдельных лиц за счет народа, как это имело место в недалеком печальном прошлом, что и было одной из причин распада России, г) образование Российского Красного Креста при Штабе Северо-Западной армии и немедленное откомандирование в него опытных руководителей, в помощь которым имеется достаточное количество лиц на местах, д) выработка текста публичных обращений к населению и публикование юридических мероприятий, обеспечивающих строгий правопорядок, не допускающий незакономерностей и невольного произвола, могущих вызвать раздражение населения, но указывающих на определенный, твердый и законный характер управления при безусловной ответственности перед судом всех должностных лиц, е) поручить политическому отделу достигнуть соглашения с Эстонским и Финляндским правительствами по всем политическим и военным вопросам и получить для русских граждан право свободного проживания и передвижения в пределах обеих стран, так как без этого невозможна совместная работа в борьбе с большевизмом. Необходимо назначить в Эстонию и Финляндию специальных представителей на правах дипломатических агентов или консулов и деятельность которых вызывается необходимой защитой интересов русских граждан, ж) озаботиться восстановлением путей сообщения (восстановление железнодорожного моста у Нарвы), для чего следует прибегнуть к помощи финляндцев и союзников, з) принять меры к организации товарообмена внутри России и вне ее и к восстановлению промышленности.
ГА РФ. Ф. 6094. Оп. 1. Д. 1. Лл. 6–7.
Приложение № 21
Указ Верховного Правителя России адмирала А. В. Колчака о статусе власти генерал-лейтенанта Е. К. Миллера и генерала от инфантерии Н.Н. Юденича. № 201
10 июня 1919 г.
Назначаются
1) Генерал-губернатор Северной области Генерального Штаба генерал-лейтенант Миллер – Главнокомандующим всеми сухопутными, морскими вооруженными силами России, действующими против большевиков на Северном фронте.
2) Генерального Штаба генерал от инфантерии Юденич – Главнокомандующим всеми русскими сухопутными, морскими вооруженными силами против большевиков на Северо-Западном фронте.
Права и обязанности генерал-лейтенанта Миллера и генерала от инфантерии Юденича определяются статьями 90—100 Положения о Полевом Управлении войск в военное время.
Верховный Правитель адмирал Колчак Председатель Совета министров Петр Вологодский
Управляющий делами Верховного Правителя и Совета министров, сенатор Г. Тельберг Правительственный вестник, Омск, № 170, 27 июня 1919 г.
Приложение № 22
Н.В. Чайковский об условиях признания власти Верховного Правителя России
Париж, 26 апреля 1919 г.
В согласии с политическим Совещанием полагаю, что практически совершенно необходимо формальное признание Омского правительства Временной Всероссийской властью для целей объединения России, а также для единства представительства в международных отношениях. Согласен с необходимостью сохранить суверенитет Архангельска до полного установления сношений. Но и после этого считаю необходимым подчинение полное только военного командования и верховных функций и сохранение известной автономности за Областным управлением Севера в остальных отраслях: права, законодательной инициативы, созыва областных совещаний, самообложения, контроля над местными органами власти и т. п. Сам от входа в Омское Министерство решительно отказываюсь и устраняюсь от управления с момента полного подчинения Северного правительства Сибирскому.
ГА РФ. Ф. 16. Оп. 1. Д. 88. Л. 1.
Приложение № 23
Акт признания Временным Правительством Северной Области верховной власти Российского Правительства
…Во имя национального возрождения и воссоздания единой России, Временное Правительство Северной Области на своем заседании от 30 апреля 1919 г. решило официально признать Омское Правительство в качестве Временного Национального Правительства всей России, временно оставляя за собой свободу действий для урегулирования текущих дел до того момента, пока не произойдет действительное слияние…
Голос Всероссийской власти. Гельсингфорс, 1919, Вып. 2, с. 13.
Приложение № 24
Генерал-майор Родзянко о вступлении в должность командующего Северным Корпусом.
Приказ командира Северного корпуса по Военно-Гражданскому управлению № 107
26 мая 1919 г. г. Нарва
1) На основании положения о Полевом Управлении Войск, изд. 1914 г., приложение 1, статьи 1 пункта 2, объявляю о введении военного положения во всех местностях Российской территории, освобожденной Северным Корпусом и совместно с ним действующими войсками.
2) Все декреты, распоряжения и приказы, изданные или объявленные после 27 октября 1917 г., считать отмененными.
Командир корпуса Генерал-майор Родзянко Начальник штаба Генерального Штаба Полковник Крузенштерн
ГА РФ. Ф. 6462. Оп. 1. Д. 21. Л. 7.
Приложение № 25
Русское Политическое Совещание о возможности объединения Северного и Северо-Западного правительств
27 мая 1919 г. Адмиралу Колчаку
Копия Генералу Юденичу
Обсудив вопрос о положении дел на Петроградском фронте, Политическое Совещание признало, что вероятное в близком будущем военное занятие Петрограда должно вызвать ряд соответствующих заявлений и мероприятий в высшей русской военной власти. Совещание полагает, что необходимо сейчас же объявление о том, что эта власть признает себя подчиненной Всероссийской власти в лице Верховного Правителя адмирала Колчака. Затем надлежит установить гражданское Управление, подчиненное высшей военной власти на фронте, но в круге вверенных ему дел пользующееся полной самостоятельностью, которая должна быть всемерно ограждена от каких-либо посягательств и самочинных действий отдельных военных начальников. Следует, наконец, объявить, что это Гражданское Управление при первой же возможности будет объединено с гражданским Управлением Северной Области и будет действовать на тех началах, применение которых Северным Правительством, при полном сохранении порядка, обеспечило широкое развитие общественной самостоятельности. Эти заявления и мероприятия необходимы для воздействия на русское, инородческое и союзническое общественное мнение. В частности, объединение Петрограда в смысле управления с Северной областью будет благоприятно учтено англичанами, поддержка которых на Петроградском фронте имеет первостепенное значение и которым хорошо известны отношения, установившиеся между властью и населением в Северной Области, и приемы действий Архангельского Правительства.
ГА РФ. Ф. 5805. Оп. 1. Д. 487. Лл. 67–68.
Приложение № 26
Временное положение об управлении Северным Краем
1. Северный Край составляют губернии и местности, входящие в состав территории Временного Правительства Северной области, а равно и все вновь освобождаемые от советской власти военными силами Главнокомандующего Северным фронтом.
2. Местным высшим представителем Верховной власти в Северном Крае является Главный Начальник Северного Края, непосредственно подчиненный Верховной власти и назначаемый Указом Верховного Правителя.
3. По внутреннему управлению Краем права, обязанности и образ действия Главного Начальника Края, а также отношение его к государственным и местным установлениям определяются правилами, содержащимися в разделе втором Общ. Учр. Губ. (Т. 2. Св. зак.) и касающимися власти Главного Начальника Края, а равно и статьями сего Положения.
4. В отношении служащих в Северном Крае все права, принадлежащие Министрам по правилам об определении, перемещении и увольнении в отпуск и от службы чиновников и об их ответственности, осуществляются непосредственно Главным Начальником Края, причем порядок этот не распространяется на чинов Государственного Контроля, Государственного Банка и Судебного Ведомства.
5. Главный Начальник Края лично или через подведомственных ему высших гражданских чиновников обозревает Край и ревизует все подчиненные его надзору правительственные и общественные учреждения; в случае каких-либо беспорядков и упущений принимает все необходимые решительные меры к прекращению таковых и восстановлению законного течения дела, уведомляя об этом Министров по принадлежности.
6. В обстоятельствах чрезвычайных Главный Начальник Края может отменять постановления губернских административных мест и распоряжения свои по предметам, коих касались отмененные постановления, приводит в исполнение, донося об этом Правительственному Сенату и уведомляя подлежащих Министров по принадлежности.
Примечание. Права Главного Начальника Края, устанавливаемые в статьях 5 и 6 сего Положения, не распространяются на учреждения и должностных лиц Государственного Контроля и Государственного Банка.
7. В отношении органов земского и городского самоуправления Главный Начальник Края действует при посредстве Управляющих губерниями и уездами в порядке и на основаниях, указанных в Положениях о них, о судах по административным делам и в узаконениях о земском и городском самоуправлениях.
8. В высших государственных установлениях представителем Главного Начальника Края является особое лицо, назначаемое Указом Верховного Правителя по представлению Главного Начальника Края. Лицо это участвует в заседаниях Совета Министров с правом решающего голоса по делам, касающимся Северного Края.
9. Помощник Главного Начальника Северного Края по гражданской части состоит в III классе должности, определяется и увольняется Указами Верховного Правителя.
10. Помощник Главного Начальника Северного Края по гражданской части исполняет поручения Главного Начальника по всем частям гражданского управления Краем.
11. Министрам и Главноуправляющим отдельными частями предоставляется, в целях согласования деятельности местных учреждений, по соглашению с Главным Начальником Края представлять к назначению особо уполномоченных в IV классе должности, которые образуют Совет при Главном Начальнике Края.
12. Для предварительного обсуждения мероприятий общего характера, касающихся хозяйственной жизни Края, Главный Начальник созывает совещание в составе представителей, входивших в бывшее Финансово-Экономическое Совещание при Временном Правительстве Северной области.
За Военного Министра генерал-лейтенант Будберг.
Министр внутренних дел П. Пепеляев.
Главноуправляющий делами Тине.
Правительственный вестник, Омск, № 225, 3 сентября 1919 г.
Приложение № 27
Обсуждение Временным Правительством Северной области проекта о введении Положения о Начальнике Северного края
6 октября 1919 г.
Председательствовал: заместитель председателя Временного Правительства Северной области П.Ю. Зубов. Присутствовали: члены Временного Правительства И. В. Багриновский, генерал-лейтенант Е. К. Миллер, В. Н. Цапенко и заместитель председателя финансово-экономического совета генерал С. С. Савич и приглашенные для обсуждения п. 1 Полевой Военный прокурор полковник Добровольский и юрисконсульт управления Главнокомандующего Пландовский.
1. Заслушали полученную телеграмму из Омска об утверждении должности Начальника Северного края и положения о нем.
Добровольский доложил Временному правительству Северной области, что по Полевому Управлению войск права Главнокомандующего столь обширны, что никакого существенного увеличения прав положение о Начальнике Северного края ему не даст. С точки зрения военной, права Главнокомандующего вполне достаточны для того, чтобы военная жизнь шла нормальным путем, но для гражданского управления едва ли права Главнокомандующего являются достаточными.
Пландовский доложил Временному правительству Северной области, что права и обязанности Главного начальника края определяются согласно статьи 3 Положения правилами, содержащимися в разделе втором Общ. Учр. Губ. (Св. Зак. Том 2) и относятся к наблюдению за исполнением законов. Правда, что в Положении имеются новеллы, касающиеся представительства Области в Омске и представительства Омских Министерств здесь, а также функционирования Финансово-Экономического Совещания, но это не дает возможности отвечать власти на те вопросы, которые ставятся в Области. Так у власти не будет ни законодательных прав (издание законов, утверждение штатов, бюджетного законодательства и т. д.), ни функций Верховного Управления (мобилизации и демобилизации, помилование, награждение чинами, установление денежной единицы и т. д.), ни функций высших государственных установлений (Государственного Совета, Сената, Совета Министров, разных межведомственных органов и т. д.), ни функций, наконец, Министерств (утверждение уставов Обществ, утверждение торгов, назначение пенсий и т. д.). Таким образом, Положение о Начальнике Края не даст выхода для правильного течения гражданской жизни Области при том несовершенном способе сношения с Омском (лишь радио-телеграф и случайные курьеры).
И. В. Багриновский полагает, что вводить в жизнь Положение о Начальнике Края в настоящий момент нецелесообразно, так как права Начальника Края в области законодательства гражданского настолько незначительны, что за разрешением многих вопросов, требующих быстрого разрешения, придется обращаться к Российскому Правительству, сообщение с которым очень затруднено.
П.Ю. Зубов считает необходимым в интересах войны сохранить коллегиальное управление в Области.
В.Н. Цапенко считает возможным введение Положения о Начальнике Края, но при условии предоставления Начальнику Края прав Верховного правителя.
Генерал-лейтенант Е. К. Миллер заявляет, что он в разрешении этого вопроса участие принять не может, так как вопрос касается того приказа, который обращен к нему лично.
Постановили: сообщить Российскому правительству, что Временное Правительство северной области не считает возможным ввести в действие Положение о Начальнике Северного края в том виде, как оно сообщено в радиотелеграмме, и полагает, что в качестве выхода из создавшегося положения большинство членов Правительства считают, что власть в Области по-прежнему должна покоиться на коллегиальном принципе, часть же считает возможным ввести Положение о Начальнике края при условии предоставления Начальнику Северного края прав Верховного Правителя.
ГА РФ. Ф. 16. Оп. 1. Д. 12. Лл. 34–34 об.
Приложение № 28
Декларация «К населению Северо-Западной Области России»
Призванное к жизни необходимостью решительного и немедленного освобождения русской земли от большевистского ига с северо-запада на началах государственных и демократических, возникшее в полном согласии с полномочными представителями Держав, объединенное с остальной Россией в лице Верховного Правителя адмирала Колчака, Правительство Северо-Западной области России объявляет русским гражданам начала, которые оно полагает в основу своей предстоящей деятельности. Начала сии таковы:
1. Решительная борьба с большевизмом и со всеми попытками восстановить старый режим.
2. Все граждане Государства Российского без различия национальности и вероисповедания равны в правах и обязанностях перед законом.
3. Всем гражданам в освобожденной России обеспечивается неприкосновенность личности и жилища, свобода совести, слова, печати, союзов, собраний и стачек.
4. Всероссийская власть должна быть создана на основе народовластия. Для сего немедленно по освобождении Родины от тирании большевиков должно быть приступлено к созыву нового Всероссийского Учредительного Собрания на началах всеобщего, прямого, равного и тайного избирательного права.
5. Если по условиям обстановки созыв Всероссийского Учредительного Собрания не представляется возможным вскоре по освобождении Петрограда, Псковской и Новгородской губерний, то для устройства местной жизни должно быть созвано в Петрограде Областное Народное Собрание, избранное на демократ, основе освобожденным населением.
6. Территориально отдельные народности, входящие в состав единой новой России, свободно выбирают форму правления для себя – автономную или федеративную.
7. Административное управление государством устанавливается на основе децентрализации при ближайшей связи с местным самоуправлением.
8. Земские и Городские самоуправления избираются на общих демократических началах.
9. Земельный вопрос будет решен согласно с волей народа в Учредительном Собрании. Впредь до решения последнего земля остается за земледельческим населением, и сделки купли-продажи на внегородские земли воспрещаются, за исключением особо важных случаев и с особого в этих случаях разрешения Правительства.
10. Рабочий вопрос разрешается на началах восьмичасового рабочего дня, государственного контроля над производством и всемерной охраны труда.
Граждане многострадальной России, Правительство приглашает Вас к сплочению вокруг этих начал в борьбе с большевизмом, к труду и к последним жертвам.
Заря России, Псков, № 19, 21 (8) августа 1919 г.
Приложение № 29
Общие положения о выборах Национального Учредительного Собрания, выработанные Комиссией по разработке вопросов о Всероссийском Представительном Собрании Учредительного характера и областных представительных учреждений
1) Национальное Учредительное Собрание образуется из членов, избранных населением, на основе всеобщего, без различия пола и равного избирательного права, посредством прямых выборов в городах, составляющих отдельные избирательные округа, и двухстепенных в остальных городах, уездах и проч. Местностях Российского Государства, посредством тайного голосования, причем от каждого избирательного округа избирается один член Н.У.С. по большинству голосов.
2) Для избрания членов Н.У.С. территория Российского Государства разбивается на избирательные округа с населением в среднем в 250 000 жителей и с допущенными отклонениями в обе стороны до 25 %, т. е. от без малого 200000 до 300000 с небольшим. Таким образом, по общему правилу избирательным округом является уезд, если численность его не ниже 200 000 жителей. В противном случае два или более уезда соединяются в один избирательный округ, или наоборот, один уезд разбивается на ряд избирательных округов с таким расчетом, чтобы один депутат приходился примерно на 250 000 жителей.
3) Крупные города выделяются в особые избирательные округа с применением к ним прямых выборов.
4) Остальные города соединяются со своими уездами в один избирательный округ (входят в состав уездных округов).
5) Уездные избирательные округа с двухстепенною подачею голосов разделяются на избирательные участки, приблизительно с 2000 жителями.
От каждого избирательного участка избирается один выборщик. Собрание выборщиков избирательного округа избирает одного депутата.
6) Кандидаты в члены Н.У.С. и в выборщики должны быть заявлены вперед за семь дней для члена Н.У.С. и за сутки до выборов для выборщика. Заявления для кандидатов в члены Н.У.С. должны быть сделаны письменно не менее как 100 избирателями; заявления кандидатов в выборщики – письменно или устно, не менее как 50 избирателями.
7) Одно и то же лицо может быть выставлено кандидатом не более чем в двух избирательных округах – одном городском, где применяются прямые выборы, и другом уездном, где выборы двухстепенные, и, в случае избрания его по двум округам, он признается избранным по городскому округу. В этом случае назначается новое собрание выборщиков в уездном округе для избрания депутата.
8) Избранными в члены Н.У.С. принимаются кандидаты, получившие при первом голосовании более половины поданных голосов; если никто из кандидатов абсолютного большинства голосов не получит, то назначается перебаллотировка, к которой допускаются только два кандидата, получившие наибольшее число голосов при первом голосовании; избранным считается кандидат, получивший при перебаллотировке более половины подданных голосов; при равенстве голосов избрание решает жребий. Избранными в выборщики признаются кандидаты, получившие при первом голосовании более половины поданных голосов (абсолютное большинство), при втором голосовании избранным считается кандидат, получивший наибольшее количество голосов, однако ни в каком случае не менее 50 (относительное большинство).
9) Активным избирательным правом пользуются все Российские граждане обоего пола, достигшие 25 лет, за обычными изъятиями, обусловленными судимостью и пр.
10) Все военнослужащие (кн. 7 ев. В.П. разд. I глава I и кн. 8 Св. В.П. ст. 51, 76 и 82) в выборах не участвуют.
Примечание I. Состоящие в запасе, ополчении, отставке пользуются правами избирателя и могут быть выборщиками на общих со всеми остальными гражданами основаниях.
Примечание II. В казачестве все генералы, штаб- и обер-офицеры, военные чиновники, служащие в воинских частях, их штабах, а также в войсковых штабах и военных отделах, Окружных управ, подчиняются действию этой статьи. Все же остальное казачье население пользуется избирательными правами на общих с остальными гражданами основаниях.
11) Пассивным избирательным правом при выборах в Учредительное Собрание пользуются все Российские граждане, обладающие активным избирательным правом, а также военнослужащие, получающие на выборный период, если они заявлены кандидатами и на время заседания Н.У.С., если они избраны, отпуск краткосрочный с сохранением содержания – в первом и долгосрочный без сохранения содержания во втором случае. В выборщики избираются лица, принадлежащие к данному избирательному участку. Военнослужащие пользуются пассивным избирательным правом только при выборах в члены Н.У. Собрания.
ГА РФ. Ф 4707, Оп. 1. Д. 3. Лл. 4–5.
Приложение № 30
Положение о Совещании представителей общественных и национальных организаций для рассмотрения проекта Положения о выборах во Всесибирское Представительное Собрание
1. Для рассмотрения проекта Положения о выборах во Всесибирское Представительное Собрание созывается Совещание из представителей общественных и национальных организаций Сибири. (Пост. Сов. Мин. 29 Апреля 1919 г. № 276 Правит. Вести. № 142).
2. Время созыва указанного в ст. I этого Положения Совещание устанавливается председателем Совета Министров по представлению Председателя Подготовительной Комиссии по разработке вопросов о Всероссийском Представительном Собрании учредительного характера и областных представительных учреждениях.
3. Совещание созывается на срок не дольше месяца.
4. В состав Совещания входят: одиннадцать представителей от земств, одиннадцать от городов, пять от казачьих войск, пять от национальных организаций и два от высших учебных заведений Сибири, избираемых в порядке, указанном в ст. 5 этого Положения и приглашаемых Указами Верховного Правителя.
5. Члены Совещания избираются: а) губернскими (областными) земскими собраниями (или временными Управами) губернии и областей Тобольской, Томской, Алтайской, Енисейской, Якутской, Забайкальской, Приамурской, Приморской, Акмолинской и Семипалатинской по одному от каждого; б) городскими думами губернских и областных городов Тобольска, Томска, Барнаула, Красноярска, Иркутска, Якутска, Читы, Благовещенска, Владивостока, Омска и Семипалатинска по одному от каждого; в) от казачьих войск по одному от Енисейского и Иркутского, от Забайкальского, от Семиреченского, от Сибирского, от Амурского и Уссурйского; г) от национальных организаций – двое от киргизов и по одному от якутов, от бурят и от Минусинских и Алтайских татар; д) от Иркутского и Томского Университетов – по одному от каждого.
6. Председательствует в совещании Председатель Подкомиссии по выработке Положения о выборах во Всесибирский Представительный орган (Пост. Сов. Мин. 29 апр. 1919 г.).
7. Председатель и Члены подготовительной Комиссии участвуют в заседаниях Совещания с правом Совещательного голоса.
8. Заседания совещания почитаются действительными при наличности не менее двенадцати членов, считая в том числе Председателя.
9. В заседаниях Совещания дела докладываются председателем или Членами подкомиссии по выработке положения о выборах во Всесибирское Представительное Собрание и по обсуждении разрешаются по большинству голосов. В случае разделения голосов поровну, голос Председателя дает перевес.
10. Постановления Совещания, вместе с остальными материалами, представляются Председателем Подготовительной Комиссии на уважение Совета Министров.
ГА РФ. Ф. 4707 Оп. 1. Д. 3. Лл. 15–15 об.
Приложение № 31
Речь Верховного Правителя России адмирала Колчака на торжественном объединенном заседании Екатеринбургской городской думы и земской управы. Февраль 1919 г.
Господа председатель Городской думы и господа гласные. Не в первый раз за настоящую мою поездку мне приходится встречаться с представителями земств и городов и с представителями общественности, и я с глубоким удовлетворением должен установить отсутствие разногласий взглядов моих и Правительства, которое я возглавляю, с положениями, что я слышал до сих пор от местных людей. Я должен отметить глубокое значение этого факта, ибо в безвозвратное прошлое ушло то время, когда власть могла себя противопоставлять общественности, как силе ей чуждой и даже враждебной. Новая свободная Россия должна строиться на фундаменте единения власти и общественности. Я не буду подробно касаться тех местных, хозяйственных вопросов, которые подробно доложили здесь официальные представители города и земства, скажу лишь, что вопросы эти – одного порядка для всех земств, для всех городов, освобожденных от власти большевиков в России. Разрушенные хозяйства, выведенные из состояния равновесия бюджеты – вот то тяжелое наследие, которое оставили муниципальной жизни большевики, а для прифронтовых местностей это наследие отягощается еще неотложными заботами как о нуждах Армии, так и о больных и раненых воинах, попечение о которых взяли на себя прифронтовые земства и города.
Я и Правительство, мною возглавляемое, отчетливо представляем себе всю тяжесть условий, в которых приходится начинать свою созидательную работу молодой русской общественности. В программу Правительства входит поэтому как широкая помощь земствам и городам в деле выполнения задач общегосударственных, так и оказание им содействия всякого рода по восстановлению разрушенного хозяйства и развитию муниципальных предприятий. Часть вопросов, связанных с оплатой городу расходов, понесенных им на удовлетворение военных потребностей по расквартированию войск, я могу разрешить теперь же. Я должен при этом оговориться, что лишь в хозяйственной деятельности муниципалитетов, в широком развитии муниципальных предприятий лежит путь устойчивого хозяйства и процветания городских самоуправлений, но в настоящий момент не эти вопросы, местные и хозяйственные, имеют первенствующее значение. Население ждет от власти ответа, и задача власти открыто сказать, куда и какими путями она идет и какими идеями одухотворена борьба с большевизмом, борьба, не допускающая никаких колебаний и никаких соглашений.
Вот первая задача и цель Правительства, которое я возглавляю. Вопрос должен быть решен только одним способом – оружием и истреблением большевиков. Эта задача и эта цель определяют характер власти, которая стоит во главе освобожденной России – власти единоличной и военной. Вторая задача Правительства, мною возглавляемого, – есть установление законности и порядка в стране. Большевизм слева и справа, как отрицание морали и долга перед Родиной и общественной дисциплины, справа базирующийся на монархических принципах, но в сущности, имеющий с подлинным монархизмом столько же общего, сколько имеет общего с демократизмом большевизм, характеризующийся для своих адептов свободой преступления и подрывающий государственные основы страны, большевизм, который еще много времени будут требовать для упорной борьбы с собой. Одни отрицают право, другие желают быть выше права. Законность и порядок поэтому должны составить фундамент будущей великой, свободной демократической России. Я не мыслю будущего ее строя иначе как демократическим. Не может он быть иным и теперь. Быть может, только суровые, военные задачи заставляют иногда поступаться ими и в условиях борьбы вынуждают к временным мероприятиям власти, отступающим от тех начал демократизма, которые последовательно проводит в своей деятельности Правительство.
Всеобщее избирательное право в области местного самоуправления, широкое развитие последнего, проникнутое духом демократизма, социальное законодательство в области рабочего и земельного вопросов, служит последнему доказательством. В области аграрного законодательства Правительство стоит на точке зрения укрепления и развития мелкой земельной собственности за счет крупного землевладения и широких земельных реформ в целях удовлетворения землей земледельческого населения, нуждающегося в ней. Эти реформы он мыслит лишь на основе права, государственной необходимости и социальной справедливости.
В области международных отношений Правительство стремится к поддержанию тех международных отношений, с которыми Россия вступила в великую Европейскую войну, стремясь всемерно укрепить и поддержать прежние дружеские отношения. Еще недавно вся свободная Россия была встревожена, когда получилось предложение держав Согласия всем правительственным организациям, обладающим вооруженными силами, послать представителей на Принцевы острова для соглашения с большевиками. Мы сочли ниже своего достоинства даже отвечать на эти предложения. Ныне этот вопрос может считаться поконченным. Сговора с большевиками на Принцевых островах не будет, и те западноевропейские государственные деятели, которые еще недавно поддерживали эти планы, ныне, прозрев, клеймят большевиков названием убийц-террористов, как это сделал Ллойд-Джордж в палате депутатов.
Вот те ближайшие задачи, которые поставило себе Правительство, мною возглавляемое, и ради которых оно требует от населения суровых, жертвенных подвигов. Оно проникнуто идеей возрождения Родины и не мыслит себя призванным к разрешению всех коренных вопросов устройства страны, но считает народ русский единственным хозяином своей судьбы, и, когда, освобожденный от гнета и насилия большевиков и язв большевизма, он через своих свободно избранных представителей в Национальном Учредительном Собрании выразит свою свободную волю об основных началах политического, национального и социального быта, то я и Правительство, мною возглавляемое, почтем своим долгом передать правительству, им авторизированному, всю полноту власти, нам ныне принадлежащей.
Ауслендер С. Верховный Правитель Адмирал Колчак. Омск, 1919, с. 10–11.
Приложение № 32
Основные положения Всероссийского Национального Центра
7 февраля 1919 г.
1) Основная задача, стоящая ныне перед Россией, заключается в спасении Родины от губящего ее засилья большевиков, от междоусобий, разъединения и бесправия, вконец разоряющих русский народ. Раздору классов и гражданской войны должна быть противопоставлена общая для всех патриотическая задача возрождения Единой и Великой России, восстановления в ней социального мира и государственного порядка, утверждающегося на примирении и сотрудничестве всех классов и всех групп населения. К старым сословным делениям и национальным разграничениям возврата быть не может. Новая Россия, создать которую стремится Добровольческая армия, должна быть утверждена на основе равенства и свободы всех своих сынов.
2) Задача борьбы с большевистскими и анархическими силами, поддерживающими гражданскую войну, ложится на доблестные армии Юга и Востока России, успех которых будет возрастать по мере объединения их действий под общим командованием.
3) По ходу событий на высшее командование этих армий выпадает и осуществление гражданского порядка в освобожденных от большевизма областях, причем в условиях военного времени, общего государственного расстройства и длящейся гражданской войны успешного выполнения высших функций гражданской власти можно ожидать лишь от единоличной военной власти, обладающей чрезвычайными полномочиями. Эта власть осуществляет свои задачи в границах установленного ею закономерного порядка по нормам, заранее определенным и объявленным во всеобщее сведение. В помощь себе она образует правительство из лиц, пользующихся общественным доверием, по строго деловому принципу, независимо от партийной принадлежности.
4) Оставаясь верной союзным обязательствам, временная власть должна строго охранять интересы России в ее целости, единстве и нераздельности. Опорой для борьбы за честь и достоинство России должны, прежде всего, служить ее доблестные армии, свято сохранившие верность своей Родине; союзные державы оказали и оказывают России помощь в борьбе с ее внутренними врагами, но прежде всего Россия должна надеяться сама на себя, на свои собственные силы, на своих верных сынов.
5) Задача временной власти обуславливается ее призванием к восстановлению единства России и возвращению ее на путь социального мира. Это исключает для нее возможность каких-либо партийных или классовых лозунгов, ее программа может быть только общенациональная и патриотическая, открывающая возможность деятельной поддержки ей со стороны всех классов и партий, идущих под знаменем патриотизма и государственности.
6) В целях установления порядка на местах временная власть призывает к строительству местной жизни в органах самоуправления все группы населения на основе всеобщего избирательного права.
7) Не предрешая основ земельной реформы, которые могут быть определены только будущим Законодательным Собранием и которые, по мнению Национального Центра, должны привести к принудительному отчуждению государственной властью частновладельческих земель, временная власть принимает неотложные меры к тому, чтобы хотя и временным устроением земельных отношений прийти на помощь земельной нужде и продовольственным затруднениям сельского населения и уже теперь предоставить земледельцам возможность приобретать за плату землю на праве обеспеченной собственности и создавать на ней крепкие мелкие и средние хозяйства. Вместе с тем, при восстановлении своих прав земельных собственников власть не допускает проявления классовой мести и вражды, столь опасных и гибельных для прочности государственного порядка.
8) Стремясь к восстановлению промышленности и к подъему производительности труда, временная власть обеспечивает для рабочего класса право защиты его профессиональных интересов, сохраняет 8-часовой рабочий день для квалифицированных рабочих на фабрично-заводских предприятиях, впредь до законодательного определения нормы рабочего дня в различных отраслях производства. Вместе с тем временная власть открывает подготовительные работы по законодательному урегулированию рабочего вопроса во всех его отношениях, с привлечением к участию в этих работах представителей как предпринимателей, так и рабочих.
9) Временная власть сохраняет автономию Церкви, свободу вероисповедания и совести.
10) Временная власть содействует восстановлению деятельности просветительных и учебных учреждений.
11) Временная власть признает принцип широкой областной автономии.
12) Временная власть стремится довести страну с возможной скоростью до той степени умиротворения и порядка, при которой может быть осуществлено Народное Собрание, которое установит основы Государственного строя в России.
ГА РФ. Ф. 5913. Оп. 1. Д. 260. Лл. 33–34.
Приложение № 33
Пределы полномочий государственной власти на Юге России, определенные Российским правительством
(переданы в форме телеграммы управляющего Министерством иностранных дел И. И. Сукина на имя главы делегации Особого Совещания в Париже генерала от кавалерии А. М. Драгомирова 1 сентября 1919 г. и опубликованы в «Правительственном вестнике»).
Верховным Правителем преподаны Главнокомандующему Вооруженными Силами Юга России Генералу Деникину указания о выработке проекта Положения о пределах власти Главнокомандующего Вооруженными Силами Юга России. Потребность в указанном Положении вызвана необходимостью установить пределы полномочий
Генерала Деникина, признавшего верховную власть Адмирала Колчака, но временно разобщенного с ним.
Впредь до выработки подробного положения об устройстве Государственной власти на Юге России, Генералу Деникину сообщены основные указания об его законодательных и судебных полномочиях, формулированных следующим образом: в области Управления Главнокомандующий Вооруженными Силами Юга России осуществляет всю полноту власти. В области законодательства ему предоставляется право издания постановлений, имеющих силу закона. Постановления эти не могут касаться основных начал Государственного устройства.
В сфере внешней политики Главнокомандующему предоставляется самостоятельное руководство иностранной политикой в пределах вопросов, касающихся вверенной ему территории и не имеющих общегосударственного значения. Общее руководство в области внешней политики принадлежит Российскому Правительству.
В вопросах денежного обращения и земельной политики, как основных вопросах жизни Государства, общее руководство принадлежит Российскому Правительству. На территории Юга России должны действовать судебные учреждения по Указу Российского Правительства. В качестве высшей инстанции учреждаются временные местные присутствия Сената. Главнокомандующему принадлежит право помилования.
В деле Управления и Законодательства Главнокомандующему оказывает содействие Особое Совещание Начальников Ведомств, которые пользуются в отношении вверенных им частей Управления всеми правами Министров…
Для обсуждения вопросов общего значения для всех местностей освобожденных Вооруженными Силами Юга России может быть образован междуобластной совет из представителей отдельных самоуправляющихся областей, а также прочих губерний, управляемых на общегосударственном основании.
Правительственный вестник, Омск, № 234, 14 сентября 1919 г.;
ГА РФ. Ф. 5827. Оп. 1. Д. 142. Л. 8; Ф. 6611. Оп. 1. Д. 3. Л. 25.
Приложение № 34
Речь Председателя Государственного Экономического Совещания Г. К. Гинса на торжественном открытии его заседаний в Омске
19 июня 1919 г.
Ваше Высокопревосходительство и господа члены Государственного Экономического Совещания. Высокой честью почитаю я быть председателем первого при Российском Правительстве общественного учреждения, призванного к содействию власти в разрешении вопросов общегосударственного значения. Открытие работ Государственного Совещания совпадает с годовщиною образования в Омске ядра центральной власти, отделов Западносибирского комиссариата, которые преобразовались затем в министерства, сначала Сибирского, а впоследствии Всероссийского Правительства. Это был исторический момент, когда смелость и самопожертвование подали одна другой руку и творили чудеса. Правительство не располагало тогда армией, оно имело только добровольцев. Не было власти и порядка на местах. Земские самоуправления разогнаны большевиками, казна была ими ограблена. Слишком много пришлось бы перечислять, чего не было тогда у власти, но, если это трудно, то зато легко сказать, чем она обладала.
У нее было то, что объединяло власть, армию и население, – общее желание освободить Россию от позорного ига. Это общее желание вместе с сознанием правительства, что на его стороне правда, создало уверенность в успехе и помогло выйти из тяжелых затруднений.
Достигнутые успехи несомненны. Мы обладаем сейчас армией, покрывшей себя боевой славой. С неослабным вниманием будет относиться Государственное Экономическое Совещание к вопросам снабжения и продовольствия армии, вопросам обеспечения семей призванных. Армия – наше спасение, наша гордость. Я призываю вас приветствовать армию в лице ее Верховного Вождя. Говоря об армии, мы не можем не обратиться в сторону наших союзников. Верные своим обязательствам, благодарные России за великие заслуги, оказанные ею в великой войне, они при первой возможности свою помощь нам оказали и оказывают правительству существенную поддержку в деле снабжения армии. Я выражу, несомненно, общее настроение Совещания, если скажу представителям иностранных держав сердечное русское спасибо. Существование армии – показатель порядка. Пережитый год многому научил, многое улучшил. Мы обладаем сейчас аппаратом центральной и местной власти. Начал улучшаться транспорт, начата подготовка к упорядочению народного хозяйства. После года войны мы переживаем момент величайшего напряжения сил. Победы нужно добиться двойной – над большевизмом и хозяйственной разрухой. Победить то и другое возможно лишь при условии, что правительство будет действовать в атмосфере общего сочувствия и единодушного порыва. Больше чем когда-либо необходимо объединение всех сил власти и общества. Силы эти должны быть сосредоточены, прежде всего, на стороне хозяйственной.
Русская революция пошла по неправильному пути. Она совершилась во имя политической свободы и улучшения экономического благосостояния широких народных масс, а привела она к уничтожению свободы и разрушению даже относительного благосостояния, которое было ко времени революции. Временное Российское правительство во главе с князем Львовым издало законы, установившие свободу печати, собраний и союзов, но обстановка политической жизни не обеспечивала сохранения этих свобод и, начиная с июльских дней, Временное правительство, возглавляемое Керенским, создавало одно за другим ограничения этой свободы, расширяя дирекционную власть министров.
Большевики вовсе уничтожили свободы, и, что хуже всего, взамен отмененных установили особый вид свободы, свободу оскорблений и унижений человеческой личности. Однако возвратить политические свободы легче всего. Кто раз сознал свое гражданское достоинство, тот не обратится в раба. Но есть серьезная опасность в этом отношении. Эта опасность заключается в нищете. Нищим и голодным легче обратиться в рабов и преступников, чем сохранить гражданское достоинство и защищать политическую свободу. Иначе поступают только исключительные натуры. Вот почему для сохранения политической свободы необходимо, прежде всего, восстановить хотя бы относительное экономическое благосостояние масс.
Компетенция Государственного Экономического Совещания ограниченна, но она обнимает все, что в настоящий момент является самым важным, – всю хозяйственную жизнь. Ни один конституционный вопрос не может сравниться по важности с теми скромными на вид, но несоизмеримыми по значению задачами: обеспечить семьи призванных, улучшить положение рабочих, приблизить реальное разрешение земельного вопроса.
Переживаемая эпоха и напряженная борьба требуют отрешения от партийности. В такое время только сильные национальные лозунги, способные объединить все общество, понятны всему народу. Беспартийная власть, беспартийно и Государственное Экономическое Совещание. В нем будет предлагаться и приниматься только то, что отвечает интересам государства.
Год тому назад мы наблюдали зарождение государственной власти. Ныне наблюдаем мы зарождение представительного учреждения, без которого не может существовать демократическое государство, не может правильно функционировать государственная власть. Но в переживаемых условиях формы государственного устройства должны быть упрощены – не подобает дереву иметь листву в лютую зиму. От холода исчезает листва, и остаются ствол и корни, в них сосредоточиваются все жизненные силы дерева. Так во время лихолетья оголяется и ствол государственного дерева. Все силы и энергия сливаются в одном сосредоточении – единой Верховной Власти, и ею обеспечена вся сложность и пышность будущего устройства свободной России.
Да будет же продуктивна работа Государственного Совещания и да здравствует создавший его Верховный Правитель.
Правительственный вестник, Омск, N9 166, 22 июня 1919 г.
Приложение № 35
Письмо П.Б. Струве М.М. Федорову
26 июня ст. ст. 1919 г.
Дорогой Михаил Михайлович!
Пользуюсь оказией, чтобы послать Вам несколько слов. Сейчас из новых фактов в центре внимания стоят: 1) Условное и неполное «признание» Колчака (Уфа, по-видимому, взята обратно большевиками). 2) Успехи Добровольческой Армии.
Шаг к признанию, сделанный союзниками, имеет несомненное значение. Оно заключается в том, что поддержка, которая раньше оказывалась «под сурдинку» и не правительствами, а ведомствами (и преимущественно военными министерствами), может быть впредь оказываема на некотором прочном и непререкаемом основании авторитетного и притом международного решения. Это очень существенно.
3) Неудачи Колчака (военные) не представляются нам вполне ясно. Враждебная русскому национальному движению здешняя пресса (по преимуществу социалистическая) очень преувеличивает эти неудачи. Как бы то ни было, они не помогли акту союзников, и это говорит очень много. Если союзники не признали прямо Колчака, то это объясняется (для французов, а также для англичан) прежде всего соображениями внутренней политики, а не теми впечатлениями, которые произвели известия о неудачах Колчака.
Успехи Добровольческой Армии чрезвычайно велики. Они велики с точки зрения общего положения на фронте. Для надлежащего внутреннего оздоровления России внушительное участие Добровольческой Армии в ее освобождении имеет первостепенное значение.
4) Еще раз обращаю внимание на антигосударственную, антирусскую, прямо изменническую деятельность, которую развила здесь и развивает т. н. делегация Кубанского правительства с г. Бычем во главе. Нетерпимо, чтобы представитель Кубанского правительства входил в состав инородческого сепаратистского «блока», работающего на расчленение России и едва ли не величайшую свою задачу видящего в дискредитировании Добровольческой Армии и ее вождей.
Мой поклон всем друзьям и знакомым.
Ваш П. Струве.
Библиотека-фонд «Русское Зарубежье» ф. 7. Д. 7. Л. 1.
Приложение № 36
Постановление Временного Правительства Северной области о созыве представительного собрания
13 октября 1919 г. Cm. 581.
Об учреждении комиссии для выработки положения о представительном органе Северной области.
Временное правительство Северной области постановило:
1) Учредить комиссию под председательством члена Временного правительства И. В. Багриновского в составе: А. А. Иванова, Л. М. Старокадомского, А. Г. Преснякова, А. П. Постникова, для выработки положения о представительском органе Северной области.
2) В основание разработки указанного выше положения предложить комиссии руководствоваться положениями, которые легли при созыве Российским Правительством Экономического совещания и преподаны Верховным Правителем в грамоте от 16 сентября о созыве Государственного Земского Совещания Председателю Совета Министров.
3) Выработанное комиссией положение представить во Временное Правительство к 15 ноября для утверждения.
4) На выдачу вознаграждения членам комиссии в размере 40 руб. за заседание, а равно и другие расходы по работам комиссии открыть кредит в распоряжение Председателя Комиссии в размере 5000 рублей.
Управляющий делами Временного Правительства К. Маймистов.
Собрание Узаконений и Распоряжений Временного Правительства Северной Области, издаваемое Консультацией при Управляющем Отделом Юстиции. № 24/6. 1 ноября 1919 г. Ст. 581, с. 2.
Приложение № 37
Интервью главы МИД Российского правительства С.Д. Сазонова газете Times об основах государственного устройства постбольшевистской России (сентябрь 1919 г.)
Мне часто приходилось выслушивать просьбу о более подробном разъяснении значения слова «самоопределение», которое Адмирал Колчак употребил в своем ответе на ноту союзников, говоря о будущем различных народностей, населяющих Россию. Основные законы, регулирующие положение этих народов, войдут в состав Российской конституции, которая будет установлена Учредительным Собранием, высшим законодательным органом, который будет избран всем народом. Никакие решения или постановления не могут быть действительны без утверждения Учредительного Собрания. Тем не менее некоторые основные положения, касающиеся вопроса автономии, настолько ясны и всегда настолько единодушно поддерживались прогрессивным общественным мнением России, что я, не колеблясь, могу обрисовать в общих чертах те автономные права и преимущества, которые получат отдельные народности России.
Прежде всего, необходимо отметить, что самоопределение народов, естественно стоит в связи с общей системой децентрализации, которая будет применена в управлении Россией. Опыт показал нам, что этот принцип должен быть основным фундаментом всякого общественного строя. Говоря вообще, гражданам будет предоставлено право разрешения вопросов, касающихся их самих, правительство же будет ведать лишь вопросы общего характера, которые будут предусмотрены Российской Конституцией. Принимая во внимание различие местных условий и исторических традиций, различие культуры и обычаев, необходимо выработать для различных частей России различные формы самоуправления, начиная от современной конституционной системы и кончая элементарной формой общинного управления. Самоуправление народов, однако, не должно нарушать единство и суверенитет государства в целом. Децентрализация и обширнейшее местное самоуправление должны быть установлены в объединенном государстве. Каждая область, границы которой будут определены этнографически, организует местный законодательный орган, избранный всем населением данной области. Это учреждение вместе с исполнительным его органом будет контролировать все стороны местной жизни, включая суд и бюджет, и обладать всей полнотой власти в пределах данной области. Все это будет гарантировано украинцам, белорусам, казакам и другим народам России.
Важной чертой будущей Конституции явится охрана прав меньшинства; она, естественно, вытекает из принципа равенства всех граждан, независимо от их религии и национальности. В заключение я должен обратить внимание на ту искренность, с которой Россия подходит к вопросу о предоставлении права самоопределения народам, ее населяющим. Нам известно то чувство недоверия, с которым слушают нас многие представители национальностей старой Российской Империи. Это недоверие для нас чрезвычайно прискорбно, но мы находим ему оправдание в прошлом. Мы убеждены, что разум и умеренность в конце концов восторжествуют и что будущее всегда будет принадлежать великому целому, а не мелким образованиям. Народы, получив право самоопределения на основаниях порядка и законности, поймут, что истинная защита их национальной культуры и развития лежит в целости и единстве Русского народа, всегда миролюбивого в своих целях и стремлениях. Национальности, охваченные в настоящее время жаждой «самостийности», весьма скоро оценят по достоинству все блага такого состояния, когда данная народность является частью одного великого целого и в то же время пользуется полной самостоятельностью и всеми возможностями развития и процветания.
Русское дело. Омск, № 1, 5 октября 1919 г.
Приложение № 38
Телеграмма российского финансового агента в САСШ Угета о поставке оружия в Российскую армию
2 июля 1919 г.
Военное министерство получило указание президента продать Российскому правительству 268 т. винтовок с запасными частями и примерно 15 млн трехлинейных патронов, при условии установления порядка расчета и гарантии такового. Все означенное имущество Американским правительством уступится по себестоимости. Цена винтовки со штыком, плечевым ремнем и некоторыми принадлежностями около 30 долл, штука. Патронная сумка с ремнем – 1 долл. 80 цент. Патроны 40 долл. 1000. Общая стоимость имущества примерно 9150000 долл. На сегодня мне предложено было формулировать какой-нибудь план расчета, который мог бы быть представлен Бэкеру и, в случае согласия, представлен на утверждение Президенту. Мною было заявлено, что я немедленно запрошу указаний правительства. С своей стороны, предложил бы следующий порядок расчета, применительно последнему предложению министра снабжения. В качестве депозита американскому правительству вносится золотом 10 % стоимости имущества, причем означенным депозитом в сущности гарантируются последние 90 % уплаты. До 8 января 1920 г. правительство обязуется уплатить 40 % стоимости имущества и до 15 июля остальные 60 %. При этом, если уплата производится полностью, то золотой депозит возвращается правительству. Если до учинения полностью платежа произойдет формальное признание правительства, что откроет ему американский государственный кредит, применительно к моему № 709, то все недопроизведенные уплаты производятся из указанного источника. На производство же текущих уплат правительство обращает не менее 50 % своего экспортируемого сырья в Америку. Упомянутое имущество может быть перевезено за счет американского правительства во Владивосток, что увеличило бы сумму нашего обязательства примерно на 250 000 долл. Вследствие просьбы Военного министерства сообщите срочно Ваше конкретное предложение о порядке расчета. Не откажите телеграфировать, приемлемо ли мое предложение, или сообщите Ваши указания. Одновременно с сим телеграфируйте, возможно ли 6000 винтовок с некоторым количеством патронов уделить генералу Деникину, о чем настоятельно просит полковник Вольф, свидетельствующий о крайнем недостатке ружей на Юге.
Записка о помощи генералу Юденичу (21 августа 1919 г.)
1. Движение генерала Деникина на Москву, являясь фланговым и даже тыловым по отношению красных войск, действующих против Адмирала Колчака, по справедливому предложению Великобританского Генерального штаба имеет за собой все шансы стать решающим наступлением, которое покончит с большевизмом в России и предотвратит распространение его в Западной Европе.
2. Операции генерала Юденича против Петрограда имеют совершенно такой же характер по отношению к Архангельскому фронту, как и движение генерала Деникина по отношению к Сибирскому фронту. Армия Юденича, заняв Петроград, ставит в безвыходное положение красных, наступающих на Архангельск.
3. Помощь Юденичу имеет такую же стратегическую важность, как и помощь Деникину.
4. Трудно рассчитывать на помощь Финляндии для овладения Петроградом при настоящих политических условиях. Но Великобритания обладает такой силой, содействие которой по важности во много раз превосходит содействие Финландии. Эта сила – Великобританский флот, находящийся сейчас в Финском заливе. Флот бездействующий, по свидетельству достоверных лиц, возбуждает лишь насмешки красноармейцев. Но стоит лишь этому флоту заговорить своими пушками, то при содействии армии Юденича большевизму будет нанесен смертельный удар, от которого большевизму уже не оправиться.
5. Я полагал бы, что помощь Юденича должна заключаться в следующем: А) в снабжении вооружением уже существующей армии численностью 50 т. человек. Это снабжение желательно иметь в ближайшие три недели. Б) в заготовке снабжения для вооружения армии 100 т. человек, т. е. в дополнительной заготовке вооружения на 50 т. человек в срок до 2-х месяцев. С) по занятии Петрограда и Петроградской и Псковской губерний, 100 т. армия может быть развернута до 200 т. за счет сельского населения. В течение последующих двух месяцев, после занятия Петрограда, желательно иметь это дополнительное вооружение на 100 т. человек.
6. То, что может быть доставлено Великобританией, желательно заготовить при помощи инициативы частных лиц или по соглашению с Правительством Северо-Американских Соединенных Штатов.
Подлинник подписали: генерал-лейтенант Гермониус, генерал-майор Геру а.
ГА РФ. Ф. 5936. Оп. 1. Д. 411. Лл. 92–94; 121.
Приложение № 39
Интервью министра иностранных дел Крымского краевого правительства М. М. Винавера газете «Общее дело»
1. Попытки организации власти и причины их неудачи.
Русская политическая мысль бьется вот уже 20 месяцев над решением проблемы об организации власти, вырванной у народа большевиками. Конечно, все согласны в том, что надо прогнать большевиков. Но основательно ставится теперь же вопрос о той системе управления, которая должна будет придти на смену и которая могла бы предохранить страну от рецидива большевизма. Рецидив этот неизбежен, если новая власть не пойдет разумными мерами навстречу тем стремлениям, которые демагогическими приемами использованы большевиками во вред народу. Эту новую власть пытались первоначально создать путем всенародного избрания: такова была попытка Учредительного Собрания, таков был, по-видимому, смысл Уфимского Совещания, такова была, наконец, тенденция Съезда земств и городов Юга России, предполагавшего созвать совещание для установления демократической власти. Таков был первый этап исканий в области вопроса об организации власти. Искания эти ни к каким результатам не привели. Вторым этапом явился план объединения правительств отдельных, освободившихся от большевиков частей России – Кубани, Дона, Крыма, Архангельска, Сибири, областей, находящихся в управлении Добровольческой армии, и, наконец, Украины после отказа ее от самостийности. Но и этот план потерпел крушение, ибо части, освобожденные от большевиков, опять попадали под их власть (Дон, Украина, Крым). Второй этап, таким образом, тоже был безрезультатным.
2. Организация власти возможна только вокруг военных центров.
Оставался третий и последний путь: организация власти около военных центров, которые создались для борьбы с большевиками, около армии Деникина и армии Колчака. Судьбе угодно было, чтобы во главе обеих армий стояли люди, не имеющие настоящих диктаторских черт. Могу это сказать о Деникине по личным впечатлениям и о Колчаке – по единодушным о нем отзывам, которые приходилось слышать в Севастополе, в Петрограде и здесь, в Париже. Оба они – люди без самомнения, без чрезмерного честолюбия, оба склонны иногда, – говорят даже сверх меры, – считаться с мнением окружающих, уважать волю того гражданского правительства, которое тем или иным путем около них группируется. И для общественной мысли остается поэтому большое поприще для работы вокруг образующихся центров, как в смысле усиления их личными силами, годность и безупречность которых придала бы новому правительству несомненный всероссийский авторитет, так и в смысле содействия выяснению и проведению тех ближайших государственных мероприятий, которые дали бы населению сразу почувствовать, что на смену большевизму идет сила не разрушительная, а созидательная, не большевизм справа, а демократическое строительство, умеющее учесть уроки прошлого.
3. Начало творческой работы возможно лишь при объединении всех антибольшевистских партий.
И в этих условиях должны и могут объединиться все антибольшевистские партии и группы, как социалистические, так и несоциалистические. Ибо речь идет о цели общей, как тем, так и другим, – о воссоздании России, о воссоздании тех элементарных условий, среди которых могла бы развиваться далее народная мысль. Нужно создать условия, одинаково необходимые всем группам, для того чтобы начать творческую работу, хотя бы эта работа двигалась впоследствии путем партийной борьбы. Жизнь сама объединила на время все партии, и нужно только придать некоторую активность
этому естественному объединению всех демократических и социалистических групп. Объединение это прежде всего должно выразиться в работе по укреплению как внешнего, так и внутреннего авторитета того естественного центра, около которого должна образоваться и несомненно образуется грядущая власть. Таким центром в настоящее время является армия Колчака. Правительство Колчака еще не обросло таким прочным составом, который сам в глазах общества представлял бы собой окончательно сформированное Российское правительство. А главное: не создалось около Колчака антуража чиновников старого режима, обычно охотно прилипающих ко всякой новой организации. По причинам внешним или каким-либо иным – этого пока нет, и этот благоприятный момент необходимо использовать.
4. Объединение должно произойти только вокруг Колчака.
При искренней поддержке, при сердечном внимании со стороны всех антибольшевистских партий может еще около Колчака создаться то правительство, которое, очищая Россию от советской заразы, поведет ее по пути воссоздания нормальной государственной жизни. Это мне кажется настолько ясным, что картина партийного разлада около имени Колчака, которую я застал в Париже, не только огорчила меня, но и была мне просто непонятна. Что значит формула: ни Ленин, ни Колчак? Как же тогда? Как долго ждать этого нового чуда? И откуда оно явится? Из среды самой народной массы, не организованной, живущей под режимом террора? При старом царском режиме никакого подобия этому террору не было, и десятками лет подпольной работы проложены были каналы для организации массы, и тем не менее, ряд десятилетий прошел, пока изнутри поднялось движение. А сейчас разве те, которые говорят «ни Ленин, ни Колчак», не вынуждены сидеть в полном бездействии здесь, не имея ни путей, ни плана проникновения в массы? И разве этот своеобразный фатализм, обрекающий все демократические круги на бездействие, не является лучшим средством для приближения реакции? А, между тем, это раздвоение политической мысли, деление на «колчакистов» и на тех, кто, не решаясь признать Колчака, не указывают, однако, никакого другого определенного решения, – это раздвоение вносит смуту в отношение к нам союзников.
5. Торжество демократических принципов зависит от создания единого фронта сочувствия Колчаку.
Я говорю это на основании бесед моих с крупнейшими французскими политическими деятелями всех оттенков. Все они требуют, чтобы русская антибольшевистская политическая мысль объединялась и сказала положительно, чего она желает. Иначе Россия еще долго останется немой свидетельницей международных лицедействий; иначе мы не сможем вырешить конкретно наши споры с национальностями, – споры, которые явно расслабляют наш государственный организм; иначе и помощь, обещанная нам, будет не так быстра и полновесна, как того требуют обстоятельства. Об этом должны все подумать. Необходимо забыть грехи прошлого. Необходимо отказаться от страха перед возможной неудачей в будущем. Каждый день колебаний и нерешительности только усиливает риск неудачи. Чем скорее образуется единый фронт сочувствия Колчаку, тем больше шансов победы тех демократических принципов, которые, по общему мнению, близки и родственны Колчаку, но поддерживать которые он будет бессилен, если вовремя не будет сам активно поддержан всеми истинными друзьями демократии.
– Верите ли Вы в то, что такое объединение осуществится?
– Dum spiro, spero! (Пока живу, надеюсь.)
La Cause Commune. Общее дело, Париж, № 51, 10 июля 1919 г.