Ст. 15. При определении условий и размера укрепления действительного землепользования за обрабатывающими землю хозяевами Волостные земельные советы обязаны руководствоваться нижеследующими требованиями:
1) преимущественное право на укрепление за ними обрабатываемых участков предоставляется хозяевам, имеющим на них усадебную оседлость и хозяйственное обзаведение и обычно снимавшим эти земли в аренду за деньги или из части урожая, а между этими хозяевами – прежде всего воинам, участвовавшим в борьбе за государственность, или их семьям;
2) земли каждой волости должны служить в первую очередь обеспечением устройства на них постоянных жителей из числа хозяев-земледельцев, и, лишь за удовлетворением их, могут быть обращаемы на устройство пришлого земледельческого населения, и
3) установление предельного размера, до которого фактическое землевладение может быть закрепляемо за отдельными обрабатывающими землю хозяевами, должно сообразоваться с возможностью вести на этой земле прочное хозяйство; во всяком случае действительное владение хозяев, ведущих хозяйство на участках, не превышающих в общей сложности размеров, установленных для данной местности норм для покупки земель с содействием бывшего Крестьянского банка, не может быть уменьшено.
Ст. 16. При охране владений трудящихся на земле хозяев и при составлении предположений об укреплении за ними в собственность обрабатываемых ими земель, а равно при распределении свободных участков, образуемых из казенных и частновладельческих имений, Волостные земельные советы имеют непременную обязанность:
1) выяснять в каждом случае права на землю и принимать особые меры к охране интересов воинов, находящихся в рядах войск, борющихся за восстановление государственности, и их семейств;
2) предоставлять упомянутым лицам и семьям преимущественные перед прочими, в равных с ними условиях находящимися, хозяевами права на укрепление земли и
3) принимать меры к тому, чтобы каждому хозяину, засеявшему или обрабатывавшему под посев землю, при всех перемещениях или изменениях землепользования, было обеспечено получение урожая его посева и вознаграждение за вложенный в землю труд по ее обработке.
Ст. 17. По укреплении в собственность участков и восстановлении законных собственников (ст. 2, 12 и 13) все последующие споры о праве собственности на эти земли и о нарушении владения ими подлежат на общем основании ведению судебных учреждений.
Ст. 18. Сверх указанных выше обязанностей (ст. 11–16) на Волостные земельные советы возлагается:
1) ответственное попечение о производстве на землях волости своевременной и надлежащей обработки, засева и сбора урожая, для чего Волостніе земельные советы могут принимать все соответствующие меры и в необходимых случаях брать в свое распоряжение и заведывание необрабатываемые участки и сдавать их в аренду, и
2) руководство и наблюдение за деятельностью по указанным в п. 1 делам должностных лиц сельского управления.
Ст. 19. Жалобы на постановления и распоряжения Волостных земельных советов могут быть приносимы в двухнедельный срок со дня восстановления или распоряжения Уездному земельному совету, который рассматривает эти жалобы в порядке, установленном во «Временном положении о земельных учреждениях».
Ст. 20. В развитие, дополнение и разъяснение настоящих Правил выдаются, с одобрения Высшей правительственной власти, наказы и инструкции.
1. Для осуществления на местах земельных предприятий, впредь до устроения и упорядочения земской жизни, учреждаются временно на один год:
1) Волостные и Уездные земельные советы, и
2) должности губернских посредников по земельным делам и их помощников.
2. Избрание Волостных земельных советов производится на особых Волостных земельных сходах, созываемых под председательством волостного старшины, из следующих лиц в возрасте не менее 25 лет:
1) всех сельских старост волости;
2) выборных от сельских и других земельных обществ и товариществ, избираемых для сего по одному от каждых десяти хозяев, имеющих земельную собственность и ведущих самостоятельное полевое или приусадебное хозяйство;
3) не принадлежащих к сельским и другим земельным обществам и товариществам землевладельцев, без различия сословия и независимо от размера их земельного имущества, по одному представителю от каждого входящего в состав волости владения, составляющего особое хозяйство;
4) старших представителей от церковных причтов и приходских обществ всех вероисповеданий и учебных заведений, владеющих в пределах волости земельными участками сельскохозяйственного пользования, по одному от каждого причта, общества и учебного заведения и
5) представителей от казны, Государственного земельного банка, городов, земств и ученых, благотворительных и других обществ, по одному от каждого учреждения или общества, если в пределах волости находятся принадлежащие им земли сельскохозяйственного пользования.
3. В выборах не могут участвовать:
1) дезертиры и уклоняющиеся от воинской повинности;
2) состоявшие под судом за преступные деяния, влекущие за собой лишение или ограничение прав состояния либо исключение из службы, а равно за кражу, мошенничество, присвоение вверенного имущества, укрывательство похищенного, покупку и принятие в заклад заведомо краденного или полученного через обман имущества и ростовщичество, если они судебными приговорами не оправданы;
3) отрешенные по судебным приговорам от должности, в течение трех лет со времени отрешения;
4) состоящие под следствием или судом по обвинению в преступных деяниях, перечисленных в п. 2, и
5) члены земельных коммун.
4. Списки выборных, упомянутых в п. 2 ст. 2, сообщаются Волостному правлению подлежащими сельскими и земельными обществами и товариществами, а списки остальных избирателей составляются Волостным правлением, выставляются для общего обозрения за семь дней до созыва избирательного схода и могут быть в течение этого срока исправляемы и дополняемы на основании поступающих волостному старшине заявлений о неполноте списков или допущенных в них неправильностях.
5. Созванный на указанных выше основаниях Волостной земельный сход избирает из своей среды членов Волостного земельного совета на один год в количестве не менее пяти и не более десяти и заместителей к ним на случай выбытия их по болезни и другим уважительным причинам и устанавливает размеры вознаграждения председателю и членам совета.
6. Первое заседание Волостного земельного совета открывается волостным старшиной и избирает из своей среды председателя. Внутренний распорядок дальнейшей деятельности устанавливается самим Советом.
7. Волостному земельному совету предоставляется избирать из своей среды комиссии, обязанности и полномочия коих определяются Советом в пределах его владения.
8. В помощь Волостным земельным советам, по их о том ходатайствам, могут быть командируемы для технических работ землеустроительные и землемерные чины ведомства земледелия и землеустройства.
9. Предметы ведения, права и обязанности Волостных земельных советов определяются утвержденными Главнокомандующим 25 мая 1920 г. Правилами о передаче распоряжением Правительства казенных, Государственного земельного банка и частновладельческих земель сельскохозяйственного пользования в собственность обрабатывающих землю хозяев.
10. Уездный земельный совет состоит, под председательством уездного советника по земельным делам, из заменяющего председателя, в случае его отсутствия, председателя Уездной земской управы, или его заместителя, мирового судьи по назначению Мирового съезда, представителя от ведомства финансов и представителей от волостей, избираемых на один год, по одному от волости, упомянутыми в ст. 2 Волостными земельными сходами из своей среды, одновременно с избранием членов Волостного земельного совета.
Избранные Волостными земельными сходами представители от волостей распределяются председателем Уездного земельного совета на несколько сессий с таким расчетом, чтобы в каждой из них участвовало не менее четырех представителей.
11. При уездном посреднике по земельным делам состоит секретарь и необходимое число канцелярских и вольнонаемных служащих.
12. На Уездные земельные советы возлагается:
1) содействие успешному выполнению Волостными земельными советами возложенных на них обязанностей и наблюдение за тем, чтобы, при осуществлении земельных мероприятий на местах, соблюдались постановления и распоряжения Правительственной власти;
2) разрешение жалоб на постановления и распоряжения Волостных земельных советов и на действия по земельным делам отдельных должностных лиц;
3) разрешение дел и выполнение обязанностей, предусмотренных упомянутыми в ст. 9 настоящего Положения правилами;
4) распределение между Волостными земельными советами откомандированных для содействия им Управлением земледелия и землеустройства землеустроителей, землемеров и других техников и
5) исполнение обязанностей по земельным делам, лежавших на основании Положения о крестьянских учреждениях (Свод Законов, т. IX, Особ. Прил.) на бывших Уездных советах.
13. Дела, предусмотренные в пунктах 2 и 5 предшедшей (12) статьи, рассматриваются Уездными земельными советами в открытых заседаниях при обязательном участии уездного посредника по земельным делам или лица, его заменяющего, мирового судьи и одного из выборных от волостей.
14. Постановления Уездных земельных советов почитаются окончательными и могут быть отменены высшей губернскою властью лишь в случае нарушения общих узаконений и постановлений Правительственной власти либо законных прав частных лиц и интересов общественных и государственных.
15. Должности губернского посредника по земельным делам и его помощника учреждаются при Управлени