После этого требования отправить его в отставку следовали со стороны Бисмарка регулярно, став важным орудием шантажа и давления как на императора, так и на другие политические силы. В число последних входили даже иностранные государственные деятели, убежденные в незаменимости канцлера и вынужденные уговаривать его остаться на своем посту.
Однако сама необходимость регулярно прибегать к подобному приему говорит о том, что император далеко не всегда соглашался быть послушным орудием своего канцлера. Вильгельм I имел собственные взгляды и убеждения, кроме того, на него по-прежнему сильное влияние оказывала его супруга. Королева Аугуста оставалась главным врагом Бисмарка, противодействие «железному канцлеру» стало для нее едва ли не самоцелью. Глава правительства, в свою очередь, ненавидел императрицу от всей души и постоянно жаловался на то, что вынужден бороться с ней за влияние на монарха. Вокруг императрицы группировались противники Бисмарка из числа близких ко двору политиков. В итоге с некоторыми высокопоставленными лицами, формально являвшимися его подчиненными, он мог справиться лишь с большим трудом. Это вызывало у канцлера весьма болезненную реакцию; в 1872 году он, например, с изрядным преувеличением говорил Роону: «Я в немилости у всех членов королевского дома, доверие короля ко мне слабеет. Каждый интриган находит понимание»[575]. Будучи сам мастером интриги, глава правительства с трудом переносил закулисные игры, направленные против него.
Весьма показательна в этом плане история графа Гарри фон Арнима-Зухова, прусского дипломата, который вступил в конфликт с Бисмарком в начале 1870-х годов. Занимая должность посла в Париже, Арним напрямую игнорировал инструкции с Вильгельмштрассе и вел самостоятельную линию. Помимо всего прочего, он осуждал внутреннюю политику Бисмарка и стремился занять пост главы правительства. В 1874 году Бисмарку удалось добиться его отзыва из Парижа, однако в ответ Арним развернул ожесточенную кампанию в прессе, использовав в том числе служебные документы. Бисмарк, в свою очередь, инициировал против него судебный процесс, обвинив в нарушении государственной тайны. Суд, приговоривший Арнима к 9 месяцам тюрьмы, стал по-своему уникальным и сенсационным процессом. Осужденный предпочел уехать за границу и продолжал вести оттуда пропагандистскую борьбу с Бисмарком, в связи с чем против него было возбуждено новое дело. Заочный приговор гласил: пять лет тюрьмы по обвинению в государственной измене. В итоге Арним скончался в 1881 году в Ницце, так и не сумев вернуться на родину.
Бисмарк был часто непримирим и жесток по отношению к своим врагам. Но если с теми, кто изначально был на другой стороне, он еще мог нормально общаться и находить компромиссы, то в отношении «предателей» это было невозможно. «Железный канцлер» никогда не прощал тех, кто, как он считал, бросил его в трудную минуту. Он действительно глубоко переживал по поводу упреков и недружественных действий со стороны «своих». Весьма показателен рассказ Койделла, относящийся еще к 1863 году; когда тот направил главе правительства письмо, в котором призывал изменить политику в отношении герцога Аугустенбургского, Бисмарк при встрече заявил, что не мог спать две ночи и чувствует себя так, словно получил пулю в грудь[576]. Однако Койделл смог отделаться извинениями; своих настоящих противников канцлер преследовал, не гнушаясь никакими приемами. Далеко не лучшие свойства его характера были очевидны и близким друзьям. «Как много мелкого и мелочного в моем могущественном друге», — вздыхала впоследствии баронесса фон Шпитцемберг[577].
Впоследствии об этом «мелком и мелочном» постарались забыть, и на протяжении нескольких десятилетий после смерти Бисмарка биографы предпочитали рисовать сугубо положительный образ. На деле «железный канцлер» был сложным, противоречивым человеком. Такой же сложной и противоречивой оказалась и его политика 1870— 1880-х годов.
Глава 12В ЗЕНИТЕ СЛАВЫ
Создание Германской империи лишь формально завершило процесс объединения. На повестке дня стояло «внутреннее основание империи», то есть превращение конгломерата земель в действительно единое государство, существующее не только на бумаге, но и в сознании его граждан. В своих воспоминаниях Койделл писал о том, что неоднократно слышал от Бисмарка фразу: «Моим высшим достижением будет превратить немцев в нацию»[578]. Нет, речь в данном случае не идет о том, что «железный канцлер» из прусского патриота превратился в немецкого националиста. Его взгляды остались прежними. Немецкая национальная идея была необходима ему как раз для того, чтобы справиться с партикуляризмом и антипрусскими настроениями, ослабить региональную идентичность в пользу имперской и тем самым укрепить новую систему.
«В империи, — писал Фриц Штерн, — у Бисмарка не было никакой масштабной стратегии; он просто пытался выжить. Его тактика во внутренней и внешней политике была одинаковой, но в своем доме он действовал более грубо»[579]. С этим сложно согласиться; действия канцлера не сводились к простому политическому выживанию. Его задача заключалась во внутренней консолидации империи, упрочении позиций прусской элиты и обеспечении внешней безопасности. Другой вопрос, что на пути к этим целям он пробовал разные инструменты, и далеко не все из них оказывались удачными.
Если 1860-е годы можно за редким исключением — назвать временем больших побед, то в течение следующих двух десятилетий победы и поражения чередовались друг с другом. «Железный канцлер» допускал и во внешней, и во внутренней политике достаточно серьезные ошибки, имевшие далекоидущие последствия. В рамках общей биографии нет возможности подробно рассматривать все многочисленные грани и сложные переплетения его деятельности. Придется ограничиться лишь основными, наиболее важными событиями и процессами, смирившись с тем, что картина неизбежно выйдет упрощенной, а значит, хотя бы немного, но искаженной[580].
Конституция Германской империи была принята 14 апреля 1871 года и в своих основных положениях повторяла конституцию Северогерманского союза. Имперский канцлер по-прежнему занимал ключевое место в системе властных институтов. Один из тогдашних специалистов по государственному праву называл его «основанием, началом и концом всей исполнительной власти»[581]. Он был единственным имперским министром и руководил пока еще небольшим административным аппаратом германского государства. Все распоряжения монарха для вступления в силу должны были получить его подпись. Именно он представлял правительственную политику перед парламентом. Фактически канцлер являлся едва ли не единственным посредником, связующим звеном между различными центрами силы — монархом, Бундесратом, Рейхстагом. Положение Бисмарка укрепляло и то, что он сохранил в своих руках должности министра-президента и министра иностранных дел Пруссии.
Авторитет «железного канцлера» также значительно усиливал его позицию. Многие современники воспринимали его как абсолютного властителя Германии, по воле которого происходит все в стране. «Было время, когда никто в Германии не взял бы на себя смелость сказать, как далеко простирается его воля», — писал либерал Людвиг Бамбергер. Американский дипломат Джон Кессон называл Бисмарка «в принципе всемогущим диктатором». Политик Фридрих Капп заявлял: «Для Бисмарка существует лишь одна форма правления: он сам»[582]. Естественно, все это преувеличивало реальные возможности канцлера. Однако сам факт, что современники воспринимали его именно так, помогал Бисмарку проводить в жизнь свою волю.
Правда, была у имперского канцлера и своеобразная «ахиллесова пята»: его назначение и смещение всецело зависело от воли монарха. Пока на престоле находился престарелый Вильгельм I, не мысливший своего царствования без верного паладина, Бисмарк мог не беспокоиться. Император нередко спорил с канцлером по различным вопросам, но почти всегда в конечном счете уступал. Говорят, однажды в беседе с одним из своих приближенных Вильгельм I горько вздохнул и признался: «Нелегко быть императором при таком канцлере»[583]. Однако с началом правления другого монарха ситуация могла легко измениться. Поэтому неверно говорить о «диктатуре бонапартистского типа» в Германии, как это иногда делалось в отечественной литературе[584]. Еще одной распространенной, но не совсем точной характеристикой установившегося режима еще в конце XIX века стал термин «диктатура канцлера», который встречается в историографии вплоть до сегодняшнего дня.
Отсутствие реальной правительственной ответственности имело одно важное последствие: представленные в Рейхстаге партии оказались лишены стимула создавать устойчивые коалиции большинства и идти на компромиссы друг с другом. А парламентское большинство было необходимо канцлеру для того, чтобы законодательный процесс шел в соответствии с его пожеланиями, С этой проблемой Бисмарк боролся на протяжении следующих двух десятилетий и в конечном счете потерпел поражение. При этом Рейхстаг, несмотря на ограниченность своих полномочий в целом, обладал мощным рычагом воздействия на исполнительную власть в лице бюджетного права. И монарх, и канцлер были вынуждены сотрудничать с парламентом и искать с ним компромиссы.
В Рейхстаге в начале 1870-х годов было представлено около десятка политических сил, не считая независимых депутатов. Их можно условно разделить на четыре лагеря. В первом находились две правые партии — консерваторы и «свободные консерваторы» (Имперская партия). Второй — либеральный — лагерь поначалу занимал в парламенте доминирующие позиции. Ключевыми игроками здесь являлись национал-либералы (в 1871 году получившая почти 1/3 всех мандатов) и прогрессисты. Третий лагерь можно был о» бы назвать «протестным»: здесь собрались представители различных меньши