Несмотря на более чем трёхкратное превосходство в силах и средствах, противнику не удалось сколь-нибудь значительно продвинуться в сторону Севастополя. С 9 ноября его войска прекратили наступление. Взять Севастополь с ходу немецко-фашистским войскам не удалось.
В Севастополе 7 ноября была получена директива Ставки ВГК, в которой говорилось, что с целью сковывания сил противника в Крыму и недопущения его на Кавказ через Таманский полуостров главной задачей Черноморского флота считать оборону Севастополя и Керченского полуострова всеми силами и ни в коем случае не сдавать Севастополь.
К вечеру 9 ноября к Севастополю основными силами вышла Приморская армия. В район Инкермана выходила 25-я стрелковая дивизия, в Севастополе сосредоточивалась 95-я стрелковая дивизия, в районе Слобы Рудольфа сосредоточивалась 421-я стрелковая дивизия, 172-я стрелковая дивизия сосредоточивалась в районе западнее Инкермана, 40-я кавалерийская дивизия выходила в Севастополь, а 42-я обеспечивала проход войск через Байдарские ворота.
После прибытия Приморской армии был издан приказ, определявший совместное использование её войск и частей и соединений морской пехоты севастопольского гарнизона. По этому приказу полоса обороны Севастополя делилась на 4 сектора, командирами которых назначались командиры стрелковых дивизий с подчинением им всех войск сектора. При этом батальоны морской пехоты вливались в состав стрелковых полков, а полки и бригады морской пехоты оставались в оперативном подчинении. Приказ о такой организации сухопутной обороны СОР был подписан 9 ноября.
По этому приказу первый сектор обороняла 2-я кавалерийская дивизия, комендантом был её командир полковник П.Г. Новиков, второй сектор обороняла 172-я стрелковая дивизия, комендантом был её командир полковник Н.А. Ласкин, третий сектор обороняла 25-я стрелковая дивизия, комендантом был её командир генерал-майор Т.К. Коломиец, четвёртый сектор обороняла 95-я стрелковая дивизия, комендантом сектора был её командир генерал майор В.Ф. Воробьёв. Стрелковые дивизии были доукомплектованы, организовано боевое и хозяйственное обеспечение.
Проведенные мероприятия способствовали созданию более надёжной обороны Севастополя. Комендантами секторов были опытные боевые командиры, штабы дивизий умели организовать боевые действия, вся сухопутная оборона находилась в руках командующего Приморской армией. Назначение командующим СОРом командующего Черноморским флотов вице-адмирала Ф.С. Октябрьского сосредоточило в одних руках всю полноту власти по использованию всех сил флота и Приморской армии для выполнения боевых задач.
Артиллерия была распределена по секторам, при этом учитывалась малая живучесть орудий береговой и морской артиллерии. В первом секторе на 6 км фронта было выделено 12 орудий береговой обороны, из них 4 орудия калибром 130 мм и 8 – 152 мм. Во втором секторе на 10 км фронта было выделено 37 орудий, из них 4 орудия береговой обороны (калибром 152 мм). На 12 км фронта обороны в третьем секторе было 38 орудий, из них 4 орудия береговой обороны калибром 152 мм. В четвёртом секторе было 36 орудий калибром 76—152 мм и орудия береговой обороны (12 калибром 130–152 мм и 4 калибром 203 мм). В распоряжении командования были две башенные батареи с орудиями калибром 305 мм по 4 орудия в каждой и до 30 полевых орудий в частях морской пехоты. В дотах и дзотах было установлено 82 морских орудия береговой обороны калибром от 45 до 130 мм
С 10 ноября противник, подтянув резервы, силами 72-й пехотной дивизии начал атаки против первого и второго секторов обороны в районе хутора Мекензия и селения Аранчи. В это же время, заняв деревню Байдары, он полностью блокировал Севастополь по всему сухопутному фронту. К 11 ноября против Севастополя командование противника сосредоточило 72, 50, 132 и 22-ю немецкие пехотные дивизии. У противника было также 13 артиллерийских дивизионов, танки, бронемашины. Поддерживали сухопутные войска до 100 самолётов.
Ожесточённые бои разгорелись 13–18 ноября в первом и втором секторах обороны. Пехоте и танкам противника удалось захватить несколько высот. Войска 30-го армейского корпуса противника 14 ноября овладели старым фортом Балаклава. Сама Балаклава оставалась в руках защитников до конца обороны. Ожесточённые бои на этом направлении продолжались до 18 ноября. Наступление противника было остановлено на рубеже Балаклава, совхоз Благодать, Камары.
Во втором секторе оборонявшиеся отбивали атаки 50-й пехотной дивизии, пытавшейся пробиться на Севастополь через Черкез-Кермен по долине Кара-Коба. За 6 дней боёв противник смог продвинуться на этом направлении на 1–1,5 км.
Последним проявлением активности противника в полосе третьего сектора было 23 ноября, когда он пытался незначительными силами улучшить свои позиции.
В результате стойкой обороны войск Севастопольского района ноябрьское наступление противника было отражено. Противнику удалось на отдельных участках вклиниться на 3–4 км в передовую оборонительную полосу в первом секторе обороны и на 1–2 км в стыке между вторым и третьим секторами. На фронте наступило временное затишье. Командование противника прекратило штурм севастопольских позиций и начало подготовку к новому наступлению.
Сосредоточение сухопутных и морских сил под единым командованием сыграло очень важную роль в организации эффективной обороны Севастополя.
Вот как командовавший войсками штурмовавшей город 11-й немецкой армии генерал-полковник Эрих фон Манштейн объяснял в своих мемуарах провал попытки взять город «с ходу»: «54 ак (армейский корпус. – Авт.), следовавшему вплотную за бригадой, была поставлена задача прорваться через реки Бельбек и Черную и окончательно отрезать путь отступления на Севастополь частям противника, находящимся в горах. Однако корпус после активного преследования на подступах к крепости между реками Кача и Бельбек, а также при своем продвижении в горах к реке Черная натолкнулся на упорное сопротивление.
Противник имел в крепости еще четыре боеспособные бригады морской пехоты, которые составили ядро группирующейся здесь армии обороны. Начала действовать крепостная артиллерия. Из оттесненных в горы частей Приморской армии довольно значительные силы добрались по горным дорогам до Севастополя, правда, без орудий и транспорта. Они сразу же получили пополнение по морю. Многочисленные рабочие батальоны, составленные из рабочих этой крупной военно-морской базы и вооруженные оружием из крепостных складов, также усиливали ряды обороняющихся. Благодаря энергичным мерам советского командующего противник сумел остановить продвижение 54 ак на подступах к крепости».
После этого немцы поняли, что необходимо готовить штурм города. Вот как Манштейн объяснял причину неудачи первого штурма Севастополя:
«Необходимо было сначала выбить противника внезапным ударом из полосы обеспечения на участке между реками Бельбек и Кача. Одновременно нужно было захватить его опорные пункты в долине Бельбека и на возвышенном южном берегу реки. Дальше наступление должно было вестись уже через гласис крепости к бухте Северной».
Второй штурм Севастополя
Немецко-фашистское командование после отражения первого штурма не отказалось от своей цели овладеть Севастополем. Организуя новое наступление, оно понимает, что имеющихся под Севастополем четырёх дивизий явно недостаточно. Командованию 11-й армии необходимо подтянуть к Севастополю максимально возможные силы. Оно стало перебрасывать под Севастополь войска из других районов Крыма.
Из района Керчи были направлены 170-я и 73-я немецкие пехотные дивизии и 1-я румынская горнострелковая бригада. Во второй половине ноября из резерва группы армий «Юг» прибыла 24-я немецкая пехотная дивизия и из 3-й румынской армии 4-я горнострелковая бригада.
Для нового штурма Севастополя фашистское командование могло привлечь семь пехотных дивизий и две горнострелковые бригады. Для усиления артиллерийской группировки с целью разрушения долговременных оборонительных сооружений и для борьбы с береговыми батареями в район Севастополя было переброшено несколько батарей тяжёлой артиллерии, включая орудия 360-мм калибра. Всего к началу второго штурма у противника было 645 полевых, 252 противотанковых орудия и 378 миномётов, в том числе и шестиствольных, а всего 1275 единиц. Противник также подтягивал танки (до 150 штук) и авиацию (до 300 самолётов). Превосходство противника по танкам было почти 6-кратное (у севастопольцев было 26 лёгких танков), по авиации в 3,3 раза (300 против 90).
Силы СОРа состояли из четырёх прежних стрелковых дивизий (2, 172, 25 и 95-я), укомплектованность которых составляла 40 %, вновь прибывшей 388-й стрелковой дивизии, которая была укомплектована до 100 % штата, и 40-й кавалерийской дивизии 20 % укомплектованности. Соотношение сил по людям составляло 1,7 в пользу противника.
Артиллерия Приморской армии насчитывала 191 орудие, артиллерия береговой обороны – 111 орудий и артиллерия ПВО – 108 орудий, а всего 410 орудий. Имелось также 120 миномётов калибра 82—120 мм. Превосходство противника по артиллерии было в 2,5 раза в его пользу.
Замысел противника по овладению Севастополем заключался в одновременном нанесении ряда ударов с нескольких направлений с тем, чтобы лишить обороняющихся возможности сосредоточивать усилия обороны на одном атакованном участке, нанося главный удар с северо-востока в направлении Северной бухты с целью быстрейшего выхода к порту.
Для нанесения главного удара из района Дуванкой вдоль долины реки Бельбек к северо-восточной оконечности Северной бухты привлекался 54-й армейский корпус (22, 132, 50 и 24-я пехотные дивизии).
С целью сковывания сил защитников Севастополя 30-й армейский корпус (72-я и 170-я пехотные дивизии и 1-я горнострелковая бригада) наносил удар из района юго-восточнее Чоргунь вдоль долины реки Чёрная.
Наступление противника началось на рассвете 17 декабря после сильнейшей артиллерийской подготовки. Наиболее ожесточённые бои развернулись на высотах южнее и севернее долины реки Бельбек в стыке 3-го и 4-го секторов обороны. Многочисленные атаки превосходящих сил противника отразили защитники дзотов № 11, 12, 13, 14, 15 и 16.