ти «Газпрома» в той или степени строятся на коррупции и личной заинтересованности его высших должностных лиц.
А) Можно предложить России — в связи с изменением самой базовой логики российско-украинских отношений — увязать согласие Украины на стремительное (до 145 долларов уже в текущем году и, возможно, до 150 долларов в последующие годы) увеличение цены на газ с несколькими дополнительными политическими соглашениями, акцентирующими прекращение существования СНГ как формата организации постсоветского пространства, например:
— соглашения о досрочном (до 1 января 2012 года) выводе ЧФ РФ из Севастополя;
— протокола, согласно которому Россия прин-ципиально не возражает против вступления Украины в НАТО в обозримом (2008–2010 годах) будущем.
В случае, если цена на российский газ в 2006 году составит 145 долларов, а с 1 января 2007 — 150 долларов за 1 тыс. кубометров, «Газпром» за 6 лет (2006–2011)дополнительно заработает более 10 млрд долларов. Этих средств достаточно для создания военно-морской базы ЧФ РФ в Новороссийске.
Украина может даже предложить всю разницу между новой и старой ценами на газ направлять не-посредственно со счетов «Нефтегаза Украины» в спе-циальный фонд «Новороссийск — 2012», который будет финансировать строительство новой базы Черноморского флота России. Фактически в этой ситуации Украина предлагает себя в качестве инвестора (спонсора) перебазирования флота. Мы, конечно, знаем, что ни флот, ни база команде Путина по сути дела не нужны, но официально признаться в этом Кремль сегодня никак не сможет.
Разумеется, данные приведены без учета веро-ятного сокращения спроса Украины на российский газ в ближайшие годы, обусловленного вероятным внедрением энергосберегающих технологий на предприятиях — крупнейших потребителях газа.
В ходе дискуссии можно снять эти условия — в обмен на согласие России на поэтапный переход в течение 2006 года к окончательной цене (145 долларов) и отказ от притязаний на украинскую газо-транспортную систему.
Е) Украина может выдвинуть альтернативную концепцию Консорциума по управлению газотранс-портной системой страны (Южноевропейской газо-транспортной корпорации — ЮГК). Основные по-ложения этой концепции примерно таковы:
— учредителями ЮГК должны стать: Украина в лице компании «Нефтегаз Украины», основные актуальные и потенциальные поставщики газа в Украину (Россия, Туркменистан, Узбекистан, Казахстан) и крупнейшие потребители (США, страны ЕС);
— ЮГК может стать арендатором (но не собственником) газотранспортной системы Украины при условии, что этой же Корпорации будут переданы в собственность новые газотранспортные мощности, причем не только и не столько на территории Украины.
Такая концепция не слишком интересует «Газпром», поэтому Россия не сможет эффективно участвовать даже в ее обсуждении, не говоря уже о воплощении.
Следует исходить из того, что при посредническом участии ЕС и США договоренность по всем основным параметрам поставок российского газа в Украину (через территорию Украины) так или иначе будет достигнута не позднее 31 января 2006 года.
6. Основные уроки кризиса
• Постсоветского пространства как геополитической реальности больше нет. На месте бывшего СССР (СНГ) отныне существует полицентрический мир, в котором Украина объективно стала (независимо от того, стремились ли к этому ее элиты) одним из центров кристаллизации, точкой сборки.
• Украинская государственность вошла в новый этап своего развития. Юность позади, начинается зрелость. Новый этап потребует от элит качественно более высокого уровня ответственности, стратегической дальновидности и способности сформулировать долгосрочную доктрину развития страны. Старая идеология, предполагавшая кристаллизацию украинского государства посредством «отталкивания» от Российской империи, необратимо уходит в прошлое вместе с российским имперским проектом.
• Элитам придется взять на себя полную ответственность за реализацию в ближайшие 5–7 лет некоторых системообразующих политических, экономических, социальных программ — от легитимации приватизации до промышленной модернизации с целью качественного снижения энергоемкости производств. Воплощение этих программ потребует от политических элит и крупного капитала поставить общенациональные интересы над частными.
Авторский коллектив Института национальной стратегии Украины: Станислав Белковский, Александра Белковская, Алексей Мушак, Олеся Яхно.
27 декабря 2005 года.
Опубликовано на сайте «Украинская правда».
ГАЗИРОВАННАЯ РОССИЯСТАНИСЛАВ БЕЛКОВСКИЙ, ВЛАДИМИР ГОЛЫШЕВ
10 января 2006 года Верховная Рада (парламент) Украины отправила в отставку правительство Юрия Еханурова — вроде бы за предательство национальных интересов при подписании нового газового соглашения с Россией.
Кремлевские и приравненные к ним толкователи монарших снов, ошибочно именуемые по старинке «политиками» и «экспертами», уже поспешили излить на прохладное новогоднее медиапространство несказанную радость: дескать, мы же говорили, что всемирно известный протокол от 4 января выгоден нам, а не Украине! Мы все-таки выиграли, черт побери!
Это, разумеется, блеф. Наглый и безыскусный, как вся кремлевская пропаганда последних неизо-бретательных лет. Факты же говорят о безусловном успехе Украины, ее президента Виктора Ющенко и премьера Юрия Еханурова в газовом конфликте с суровым великороссийским поставщиком. С точки зрения же официального «Газпрома», его широкого снежного мажоритарного акционера, в просторечии именуемого Россией, и доверчивых миноритарных акционеров, результаты широкого объявленного конфликта выглядят, мягко говоря, очень странно.
Результаты эти на самом деле таковы.
• «Газпром» больше не поставляет природный газ на братскую Украину. На ближайшие 5 лет эксклюзивным поставщиком становится компания «РосУкрЭнерго», к созданию которой в 2004 году руку приложил легендарный Семен Могилевич. Эта структура — куда более серьезный рыночный игрок, чем может показаться на первый взгляд. Ее главный актив — учредители. На 50 % «РосУкрЭнерго» принадлежит Газпромбанку, который, в свою очередь, до 2007 года станет собственностью Dresdner Bank — одного из самых влиятельных деловых партнеров президента России Владимира Путина. Вторые 50 % подконтрольны некоей Raiffeisen Investment AG, полуоффшорной компании, зарегистрированной в уютном швейцарском кантоне Цуг. Состав реальных владельцев и бенефициаров этого маленького и туманного акционерного общества несколько раз менялся — по мере выбытия с политической арены старых и появления новых лиц, ответственных за российско-украинскую газовую торговлю. На сегодняшний день есть основания полагать, что за Raiffeisen стоят как раз физические лица, от которых в конечном счете зависит цена на российский газ. И их очень близкие немецкие друзья. Так что отныне гарантировать поставки топлива на Украину будет не какой-то там рыхлый «Газпром», вечно прячущий концы в непрозрачных голубых потоках, а компания очень солидных мужчин, желающих оставаться видными энергетическими бизнесменами после 2008 года — и навсегда.
• Украина больше не покупает российский газ. Те самые 17 млрд кубометров, которые благочинное «РосУкрЭнерго» приобретает у горделивого «Газпрома» за рекламно-заоблачные 230 долларов, на самом деле идут на экспорт в Западную Европу (по 250–270 долларов за тысячу кубометров, разумеется). А весь газ, причитающийся по контракту Украине, «РосУкрЭнерго» берет в Туркменистане, Узбекистане и Казахстане по 45–60 долларов и поставляет Украине по 95 долларов.
• Упущенная выгода «Газпрома» — она же прибыль «РосУкрЭнерго» — в рамках новой схемы торговли составит до 4 млрд долларов в год, или 20 млрд долларов за 5 лет. Если внимательно читать пресловутый протокол от 4 января, можно убедиться, что «РосУкрЭнерго» получает от России по дешевке (65 долларов за тысячу кубометров) еще свыше 20 млрд кубов уже купленного «Газпромом» среднеазиатского газа. И этот газ оффшор из Цуга тоже поставит на экспорт по самой что ни на есть хищной западноевропейской цене. Продираясь сквозь грубую ткань согбенных цифр, можно дойти до самой сути: «Газпром» подарил значительную часть своих доходов нескромному посреднику, которому эти доходы, очевидно, нужнее.
• «Газпром» перестал быть монопольным экспортером российского газа в Евросоюз. Больше того, в лице им же порожденного «РосУкрЭнерго» он приобрел конкурента на европейском спотовом рынке газа. С учетом же повышения Украиной транзитного тарифа с 1,09 до 1,6 доллара за 1000 кубометров на 100 км газовая партия выглядит и вовсе вчистую проигранной российским монополистом. А значит — стоящим за ним Кремлем. И в такой ситуации как раз российским элитам следовало бы волноваться и требовать отчета (если не отставки) правительства РФ и руководства «Газпрома». Но никто не волнуется. Потому что наша элита не из такого теста сделана, чтобы думать о мелочах типа похищенных у России 20 млрд долларов. Все же воруют. В этом теперь нет ничего удивительного, тем паче — предосудительного.
Что заставило Владимира Путина, на излете 2005 года провозгласившего себя чуть ли не будущим энергетическим императором Евразии и окрестностей, пойти на столь удивительную сделку?
Во-первых, примитивные частные интересы. Кто сказал, что 20 млрд долларов на тишайших счетах в игрушечном Лихтенштейне смотрятся хуже, чем в корпоративной копилке необъятного «Газпрома»?! Пока прогрессивное политическое человечество не уяснит до конца, что Путин в первую очередь — бизнесмен, движимый здоровой рыночной алчностью, а лишь в десятую очередь — политик, логика и мотивация Кремля будут и дальше порождать сотни вопросов, столь же простых, сколь и недоуменных.
Во-вторых, Путина испугал грозный окрик Ев-росоюза. 3 января российскому президенту стало известно, что на следующий день в стольном граде Брюсселе Комиссия Евросоюза по энергетике осудит Россию и потребует от «Газпрома» безусловных поставок газа на готовящуюся замерзнуть за независимость Украину. Такого развития событий лучший друг европейского газопотребителя Владимир Путин допустить не мог. Поэтому он дал «Газпрому» команду договориться срочно — до рокового утра четвертого января.