т - необоснованное удорожание электроэнергии и "недостачу" экспортной прибыли. От проводимой теперь реструктуризации отрицательный эффект будет многократным: новое удорожание тарифов и новые "недостачи", размывание ответственности за тепло- и электрообеспечение ЖКХ, а значит - сбои в энергообеспечении коммунальной сферы, существенное ухудшение условий жизни россиян, рост социального напряжения и т.д. Но самое страшное - это потеря энергетической безопасности страны. Думаю, из всего сказанного можно сделать только один вывод: нынешние проблемы энергоснабжения во многом вызваны расчленением ЕЭС, проведенным под видом приватизации в 90-е годы, а также некомпетентным управлением РАО "ЕЭС России". А потому целями проведения реформ в электроэнергетике должны стать оптимизация управления отраслью, повышение ее экономической эффективности и привлечение масштабных инвестиций в энергетику. Электроэнергетика была и остается системообразующей отраслью экономики (а не частью федеральных энергетических систем, как сформулировано в правительственном законопроекте). Это возлагает на государство ответственность за результаты преобразований в отрасли и означает, что именно оно, а не руководство РАО "ЕЭС России", должно разрабатывать и проводить все преобразования. Такой подход к реформированию энергосистемы изложен в социально-экономической программе НПСР. Прежде всего необходимо осуществить глубокую и всестороннюю научную проработку и обоснование программы развития электроэнергетической системы страны с привлечением ведущих отечественных специалистов, выделить ключевые проблемы развития отрасли и определить пути их решения, составить научный прогноз социально-экономических, внешнеполитических и иных последствий реформирования электроэнергетики и прогноз технической надежности системы тепло- и электроснабжения страны. Государству, ответственному за энергетическую безопасность страны, следует провести полноценный аудит РАО "ЕЭС России" и его дочерних организаций, чтобы оценить проводимую в отрасли экономическую политику, определить истинные инвестиционные потребности и внутренние возможности электроэнергетики, тем самым сделав прозрачным для общественности состояние дел в ней еще до старта полномасштабных реформ. Приступая к реформам, нужно принять меры для обеспечения их управляемости со стороны государства и доверия к проводимым преобразованиям со стороны общества. В том числе образовать авторитетный экспертно-наблюдательный совет, состоящий из представителей президента, Федерального Собрания РФ, правительства, деловых кругов, ученых и специалистов, акционеров отрасли, и решить вопрос о смене высшего руководства РАО "ЕЭС России", пригласив для управления компанией известных авторитетных и пользующихся доверием общества профессионально грамотных специалистов. Реформирование отрасли в первую очередь должно гарантировать поддержание энергетической безопасности и социальной стабильности в стране. А это означает бесперебойную и в полном объеме подачу электричества всем предприятиям промышленности и сельского хозяйства, а также безусловное и бесперебойное энергообеспечение жизненно важных для безопасности, обороны и социальной сферы страны объектов - стратегических и иных военных объектов, предприятий ЖКХ, научно-исследовательских лабораторий, объектов системы гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций, медицинских и детских учреждений и т.п. Мною был разработан законопроект, по которому отключение электроэнергии у должников разрешалось только по решению суда. Это могло хоть как-то обуздать руководство РАО "ЕЭС России", почувствовавшее сегодня вседозволенность, и одновременно защитить простых потребителей от произвола энергетиков. Однако он не "прошел". В Думе слишком сильно так называемое энергетической лобби. При этом реформы должны обеспечить разумное распоряжение государственной собственностью, сосредоточенной в энергетической отрасли. Нельзя допустить необоснованную приватизацию активов РАО "ЕЭС России", противоречащую общенациональным интересам. Налоговые и иные поступления в бюджет от предприятий отрасли должны быть адекватны их экономическому потенциалу. Одновременно необходимо "запустить" механизмы изъятия в пользу общества природной ренты в сфере гидроэнергетики. Мы разработали пакет необходимых для проведения национально и социально ответственной реформы электроэнергетики законопроектов и убеждены в том, что реализация наших предложений обеспечит надежное функционирование отрасли на новой технологической основе. Но, как видно, сегодняшней власти это не нужно. У нее другая цель. Поэтому старым приватизаторам дозволено под видом реструктуризации РАО "ЕЭС России" разрушать отрасль, растаскивая ее активы по карманам приближенных, как это было проделано в различных сферах на нашей с Вами памяти уже неоднократно.
РЕФОРМА МПС
Я тридцать один год работаю на железной дороге. За это время все наше хозяйство стало просто родным. Сейчас много говорят о реформе электроэнергетики. А о реформе на железной дороге упоминают как-то вскользь. Но хотят же ведь развалить все! Больно и обидно, что никто как бы и не замечает творящегося безобразия. М. Антонов, Ижевская обл.
Глава 9. КОГДА ПЕРЕСТАНЕМ ОБОЛЬЩАТЬСЯ?
"ВСЕМОГУЩИМ" ПРЕЗИДЕНТОМ
Когда Владимир Владимирович Путин стал Президентом России, вся наша семья была уверена: наконец, у страны появился настоящий лидер! Теперь за него не будет стыдно перед всем миром: он не напьется в самолете и не будет дирижировать оркестром. А главное, он, как бывший кагэбэшник (хотя, говорят, они бывшими никогда не бывают), сможет навести наконец настоящий порядок в стране. Разберется с Чечней, даст по лапам всем зарвавшимся ходорковским с абрамовичами, задушит бандитизм и коррупцию… Прошло три года. Сегодня мы с мужем с горечью вспоминаем о своих надеждах. Дочка, правда, еще верит во что-то, но и она разочарована. "Курск", Чечня с Дубровкой, нищенские пенсии, а теперь еще и за жилье будем платить несусветные суммы… Сколько же нас еще будут обманывать?! Семья Сергачевых, Нижний Тагил
Глава 10. ЧТО ТАКОЕ ПРОГРАММА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА?
КАК СТРОИТЬ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКУЮ ПОЛИТИКУ?
Это в советские времена на политинформациях и прочих подобных мероприятиях в нас, пусть и под определенным углом, но все же развивали способность отрываться от повседневных житейских проблем и анализировать события и явления более масштабно. Теперь мы все погрязли в неустанных заботах о хлебе насущном, который добыть стало гораздо тяжелее, чем раньше, и ни о чем другом думать уже не в состоянии. Но все же наше барахтанье, оно ведь - следствие того, что какие-то масштабные процессы в экономике происходят не так. Что, на ваш взгляд, необходимо изменить, чтобы миллионы таких же, как и я, маленьких людей смогли просто спокойно жить, не думая с ужасом о том, что завтра будут есть наши дети? Д. Пушкарев, Архангельская обл.
- Очень хорошо, что Вы понимаете взаимосвязь нашей повседневной жизни с макропроцессами, которые происходят в экономике. Ведь наши так называемые либерал-реформаторы усиленно замалчивают ее и пытаются навязать людям мысль о том, что если они плохо живут - значит, дело в их безынициативности, неумении адаптироваться к условиям жизни и т.д. А связь между тем прямая: продуманная и соответствующая национальным интересам макроэкономическая политика стимулирует развитие производства и рост инвестиций, что влечет за собой расширение занятости населения в различных сферах производительного труда и повышение благосостояния. Для этого необходимо только одно условие - чтобы государство понимало экономический рост как основу для решения социальных вопросов и имело политическую волю для реализации именно такой политики. В последнем своем послании Федеральному Собранию президент поставил задачу удвоения валового внутреннего продукта к 2010 г. Достижение этой цели невозможно, если не обеспечить 10-процентного темпа роста экономики ежегодно. Собственно, на реальности достижения таких темпов народно-патриотические силы настаивали в течение 5 лет. То, что государственная власть в лице президента вынуждена теперь признать нашу правоту, - это важный успех патриотической оппозиции. Но в то же время мы отчетливо осознаем, что без кардинального изменения экономической политики государства достигнуть намеченных целей невозможно. В противном случае слова президента в который раз останутся всего лишь благостными пожеланиями. Чтобы оживить производство и обеспечить рост инвестиций, необходимо изменить макроэкономический климат, который сегодня губителен для производственной сферы. Как его изменить? Детально это изложено в социально-экономической программе народно-патриотических сил, которая подготовлена на основании рекомендаций ведущих ученых Российской академии наук и пожеланий отечественных товаропроизводителей. В первую очередь нужно снизить процентные ставки по кредитам до приемлемого для промышленных предприятий уровня. При этом денежное предложение должно соответствовать спросу производственной сферы на финансовые ресурсы. Главной задачей для нас является наращивание инвестиций в производство. Ведь 80% средств в развитие производства сейчас инвестируют сами предприятия, которые не имеют оборотных средств. В итоге получается ситуация, когда инвестиции слишком малы и не могут обеспечить существенного оживления производства. Такая ситуация - следствие денежно-кредитной политики государства, которая устроена таким образом, что обслуживает только интересы экспортно-ориентированных сырьевых секторов. Рубль у нас привязан к доллару. Объем эмиссии рублей - к объему валютных резервов. Ставка рефинансирования нашего Центробанка втрое выше рентабельности в обрабатывающей промышленности. Естественно, что это никак не стимулирует процесс кредитования предприятий коммерческими банками. Таким образом, Центробанк не является генератором экономической активности, обеспечивающим страну надежной системой организации кредита. В оздоровлении, в общем-то, нуждается вся банковская система страны. Восстановление платежно-расчетных, инвестиционных и сберегательных функций банков будет способствовать оживлению производственной сферы, стимулирует, наряду с другими мерами, их переориентацию на кредитование производства. А систе