ой истории - поворотом в сторону научно-технического прогресса. Сегодня именно он является основой экономического развития. А научно-техническкий прогресс - это не только новые машины и новые технологии. Это прежде всего - грамотные, высокообразованные специалисты, которые создают эти машины и разрабатывают эти технологии. Поэтому "вложения в человека" более важны, чем инвестиции в машины и оборудование. Интеллектуальная революция требует, чтобы общество пересмотрело свою государственную политику и повернуло ее в сторону образования. Если мы не хотим остаться на задворках цивилизации, то мы просто не можем позволить себе быть малообразованным обществом! Увы, главные приоритеты бюджетной политики нынешнего правительства никак не ориентированы на будущее России как сильного независимого государства. Правительство из года в год при формировании бюджета закладывает в него финансирование науки и образования по остаточному принципу - таким образом отказывается от строгого выполнения законодательно установленных нормативов финансирования этих отраслей. В нынешнем году расходы на образование составили всего 4,2 % от общего объема бюджетных расходов. Причем незначительное, по сравнению с 2002 г. (тогда было 4,1%), увеличение доли этих расходов в бюджете практически будет сведено на нет ожидающейся инфляцией (9-12%). К тому же с учетом сохраняющейся бюджетной политики, которая главным приоритетом считает обслуживание внешнего долга, можно ожидать и фактического недофинансирования такой малозначимой для правительственных финансистов сферы, как образование. Альтернативная бюджетная политика, разработанная представителями народно-патриотических сил, могла позволить уже в 2003-м году увеличить государственные расходы на науку на 60,3 млрд рублей, на образование - на 85 млрд рублей, в том числе увеличить размеры стипендий студентов, доведя их до прожиточного минимума (то есть больше 1 тыс. рублей в месяц). Я настаиваю на том, что именно государственная поддержка образования может вернуть то, что нами утеряно. Ведь образование - это интеллектуальный потенциал нации. Весь мир движется к всеобщему 15-летнему образованию. В основе современного научно-технического прогресса, определяющего развитие человечества, лежит интеллектуальная рента. Поэтому социально-экономическая Программа НПСР, разработанная грамотными, не равнодушными к судьбе страны специалистами, предусматривает приоритетное развитие науки и образования и гарантирует каждому молодому человеку доступ к современным знаниям и технологиям, к овладению любой специальностью, которую он предпочтет. Поступление в учебные заведения должно быть доступно всем. И не формально, как сейчас, когда родителям молодого человека, подающего документы на бюджетное место, предлагают внести добровольный благотворительный взнос в качестве гарантии поступления ребенка. Частные инвесторы не спасут. Современное образование не может финансироваться частным бизнесом. Ведь людям, вложившим деньги, отнюдь не гарантировано, что специалисты будут работать именно на их фирмах. Так же, как инвестиции в науку не гарантируют частного присвоения результатов научных исследований. И образование, и наука - как главные факторы научно-технического прогресса и экономического роста - имеют колоссальный внешний эффект, который не может быть приватизирован. Финансировать эти сферы должно государство. Государство имеет возможность обеспечить принцип равных начальных возможностей к современному бесплатному образованию каждому юноше и каждой девушке. Государство должно быть в этом заинтересовано - если оно думает о будущем страны, а не об обогащении транснациональных олигархов за счет народа своей страны.
КАК ВЕРНУТЬ ПРАВО БЫТЬ ЗДОРОВЫМ?
Вот я каждый день охаю: то сердце давит, то ноги крутит. А какие головные боли бывают! Скорую приходится вызывать. Приедут, сделают укол - боль снимут и начинают объяснять, что надо идти и серьезно обследоваться. Да разве при сегодняшних ценах это можно себе позволить? За анализы заплати, за УЗИ заплати, врачу в карман положи. Да еще и не работай неделю, то есть лишись дохода. Вот и живу на скорых… С.Соколова, Красноярск
- В сегодняшних условиях, когда большинство населения поставлено на грань выживания, здоровье перестало восприниматься как важнейшая человеческая ценность. А ведь издавна у разных народов, населяющих нашу страну, пожеланием добра другому человеку являлось пожелание ему здоровья. Но теперь человек обращается за медицинской помощью только тогда, когда "прикрутит" так, что встать не можешь. Если же можешь двигаться, работать - то нужно двигаться и работать, потому что неизвестно, что ты и твоя семья будут завтра есть. Ушли в прошлое медицинские профосмотры, которые регулярно проводились в советские времена. Поездки в санатории и профилактории большинству населения стали не по карману. И если люди у нас еще не умирают массово от того, что им не делают экстренные операции, то в основном потому, что родственники, затянув пояса потуже, сбрасываются, чтобы оплатить расходы больному. Правительство фактически отдало здравоохранение на содержание населению. В бюджет 2003 г. заложено увеличение доли расходов на здравоохранение всего-то на 0,1 % (1,7 % ВВП, по сравнению с 1,6 % в 2002-м г.). Будет ли оно ощутимо с учетом ожидающейся на уровне 9 - 12 % за год инфляции?! Все наши "реформы" здравоохранения по сути являются перекладыванием ответственности за здоровье граждан России со стороны государства на самих граждан. Государство попросту говорит нам: "Ваше здоровье - это ваше личное дело". По-разному можно сегодня относиться к реалиям жизни во времена Советского Союза, но отрицать безусловные достижения в области здравоохранения невозможно. Не случайно эти достижения пытаются "внедрить" у себя некоторые развитые страны мира. Уверен, что при новом экономическом строе и мы можем восстановить эти достижения! И тем самым предоставить каждому российскому гражданину право на своевременное и качественное медицинское обслуживание, обеспечить доступность основных лекарств и гарантировать снабжение ими нуждающихся групп населения. Нужно создать благоприятные экономические условия для развития системы медицинского страхования, освободить медицинские учреждения от налогообложения прибыли, а граждан - от налогообложения расходов на медицинские услуги. Но при всем при том необходимый уровень бесплатного медицинского обслуживания может поддерживаться только за счет должного уровня государственного финансирования. Разработав альтернативный правительственному бюджет, представители народно-патриотического движения нашли возможность не в неопределенной перспективе, а уже в 2003-м году увеличить расходы на здравоохранение на 25 млрд рублей. И это без учета расходов на формирование лизингового фонда государственной поддержки здравоохранения! К тому же в целях преодоления эпидемий социально опасных заболеваний населения и риска заражения продуктов питания в этом бюджете вдвое (на 5,4 млрд рублей) увеличивались расходы на финансирование санитарно-эпидемиологических служб. Эти расчеты показывают, что есть все возможности улучшить жизнь россиян уже сегодня - было бы желание у тех, в чьих руках сегодня находится реальная власть в нашем государстве.
Глава 12. КАКИМ ДОЛЖЕН БЫТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ?
ПОЧЕМУ НЕТ ДЕНЕГ?
Честно говоря, уже надоело слушать сказки о том, что в бюджете нет денег. Да, стоят заводы и фабрики, нет той экономической активности, что была в годы, как теперь говорят, застоя. Но ведь и расходы сегодня не сопоставимы с теми, застойными, расходами. Неужели мы так плохо работаем, что не зарабатываем даже на такие минимальные потребности? Почему у государства нет денег? Е. Красноярский, Иркутск
- Почему нет денег? В коей-то степени на этот вопрос можно найти ответ в Бюджетном послании Президента Федеральному Собранию РФ "О бюджетной политике в 2002 году". В нем в числе основных проблем бюджетной политики первой названа такая: сохраняющийся разрыв между объемом законодательно установленных государственных обязательств и объемом фактически имеющихся финансовых ресурсов. Но по сути это не ответ, а всего лишь очередной вздох: мол, нет денег и нет. А в последнем своем Послании Федеральному Собранию РФ президент вообще достаточно резко высказался: "И исполнительная, и законодательная власть за многие годы наобещала людям столько, сколько российская экономика дать просто не в состоянии. Мало того, под популистскими лозунгами и обманывая граждан страны, невыполнимые обещания наращиваются". Думаю, не мне одному больно было слушать такие слова. Ведь они - не в адрес тех, чьими стараниями бюджет оказывается слишком тощим, а в адрес тех, кто чувствует ответственность перед миллионами граждан за то, что их обирают. Итак, почему в бюджете нет денег? Ответить на этот вопрос могу достаточно коротко. Потому что они активно вывозятся из страны. С одной стороны, это делается под видом неоплаченного экспорта. Всего за 1992-2000 гг. таким образом (с учетом неуплаченных налогов и в первую очередь - налога на прибыль) из страны вывезено 87,5 млрд. долларов. Государство позволяет нашим олигархам присваивать себе сверхприбыли от добычи полезных ископаемых, не изымая в бюджет природную ренту. И куда деваются эти сверхприбыли? Они перекочевывают на зарубежные счета самих олигархов и членов их семей. Собственно, именно на почве присвоения общенародных богатств и сформировалась властвующая в стране олигархия, для которой целью бизнеса является не развитие производства, а пополнение опережающими темпами личных зарубежных счетов. Новый порядок валютного регулирования и валютного контроля, усиленно пролоббированный Министерством экономического развития и торговли, по сути, легализует этот процесс, дает ему "зеленый свет". С другой стороны, деньги "уводит" из страны и… правительство! Оно не только позволяет олигархам "доить" страну, выводя за рубеж огромные средства, но и само занимается тем же. В 2002 г. "выведено" из страны 15 млрд д