олларов, в 2003 г. еще 17,5 млрд долларов бюджетных средств "уйдет" за границу. Планируя расходную часть государственного бюджета, правительство больше всего озабочено платежами по внешним долгам. К большому сожалению, президент поддерживает такое рвение правительственных чиновников, заявляя о приоритетности расходов по обслуживанию и погашению государственного долга. Иначе говоря, для нынешней власти приоритетность удовлетворения претензий зарубежных кредиторов (то есть изымание из оборота огромной суммы денег - трети бюджета в прошлом году) по-прежнему остается выше приоритетности выполнения обязательств перед собственным народом, расходов на воспроизводство человеческого, научного и производственного потенциала нации. Для оправдания такой антинациональной политики людям навязывается аналогия: если вы взяли взаймы, то должны сначала отдать долг, а потом уже думать о собственных расходах. Но возврат личных долгов отдельного человека и возврат государственного долга - это далеко не одно и то же. Государству невозможно выбраться из долгов, не стимулируя рост производства в собственной стране. А изымая деньги из страны, оживить экономику нельзя. Не трудно подсчитать, во сколько раз мог бы вырасти российский бюджет, если бы правительство стало работать в общенациональных интересах. К примеру, смещение приоритетов бюджетной политики - от первоочередного обслуживания внешнего долга к первоочередному обслуживанию внутреннего долга (включая долг перед гражданами, у которых по вине государства "сгорели" честно заработанные и отданные на хранение в государственный Сбербанк средства) - позволило бы получить реальный источник инвестиций в науку, промышленность, сельское хозяйство. Заработав, эти средства дали бы существенный рост ВВП и, соответственно, рост бюджетных доходов. Вот такая очевидная цепочка. Увы, правительственная бюджетная политика реализует подход к первоочередному обслуживанию интересов иностранных кредиторов при минимальном финансировании отечественных экономики, науки, образования, социальной сферы, что негативно сказывается на безопасности государства. Есть и еще одно "потому что" на Ваш вопрос "почему?". Потому что не используются другие реальные резервы для увеличения госбюджета - в частности, неэффективно ведется управление государственным имуществом. И я не имею в виду даже приватизацию (по сути - распродажу за бесценок государственной собственности). Я имею в виду плату за аренду принадлежащей государству недвижимости, получение дивидендов по принадлежащим государству акциям предприятий, а также поступление платежей от государственных унитарных предприятий. Наведение порядка в этой сфере, по нашим расчетам, уже в нынешнем году могло бы добавить в бюджет более 200 млрд рублей. Но доходы, запланированные в правительственном варианте бюджета, от этого источника незначительны. Бесхозяйственность или опять-таки обслуживание чьих-то интересов? Думаю, ответ очевиден. Вот и нет денег в бюджете. Президент то вздыхает, то раздражается, а правительство продолжает следовать курсу разорения страны. И в результате внутренние расходы настолько малы, что не могут обеспечить нормальное развитие промышленности, сельского хозяйства, науки, подрывая основы безопасности государства. А на самом деле у государства нет денег, потому что усилиями властей разоренная Россия в настоящее время является мировым сырьевым и финансовым донором - в ущерб собственным национальным интересам.
КАК УДВОИТЬ ДОХОДЫ?
Мы живем так плохо потому, что в бюджете нет столько денег, сколько необходимо, чтобы жить хорошо. Это знает сегодня даже школьник. Тогда почему наши олигархи являются одними из самых богатых людей мира? Почему шикарные особняки в самых престижных уголках Земли принадлежат россиянам? Я вот был в Испании, во время морской прогулки на катере нам показали удивительной красоты бухту с удивительно красивыми домами и сказали, что все они принадлежат русским. Друг приехал из Карловых Вар и рассказал, что все там скуплено российскими нуворишами. Быть может, бюджет не наполняется потому, что его просто не хотят наполнять? Быть может, уже сейчас имеются реальные возможности его наполнить? С.Борисов, Вологодская обл.
- Ваше сомнение в невозможности наполнить российский бюджет до более приличного уровня, чем сейчас, вполне обоснованно. Действительно, есть источники наполнения госбюджета, которые сегодня попросту не используются. Прежде всего необходимо реализовать право государственной собственности на недра и природные ресурсы. Но пока получается, что государство является собственником недр только формально. А сверхприбыль от эксплуатации природных ресурсов остается в карманах тех, кто получил доступ к этому всенародному богатству. По расчетам на текущий год, которые народно-патриотические силы сделали при подготовке Концепции альтернативной бюджетной политики, за счет этого источника уже в 2003 г. можно было увеличить доходы госбюджета на 240 млрд рублей. В том числе на 135 млрд рублей - за счет введения налога на сверхприбыль от эксплуатации месторождений нефти и газа; на 90 млрд рублей - за счет увеличения поступлений импортных и экспортных пошлин (ставки пошлин на вывоз энергоемких сырьевых товаров, прежде всего - металлов и продукции химической промышленности, необходимо привести в соответствие со ставками пошлин на вывоз энергоносителей); на 15 млрд рублей - за счет налога на добычу полезных ископаемых путем установления справочных рыночных цен. Вы не случайно упомянули особняки наших соотечественников за рубежом. Ведь люди, присваивающие сверхприбыли от эксплуатации природных ресурсов, не вкладывают эти деньги в российскую экономику, они стремятся вывезти их за рубеж по максимуму. Потому наша бюджетная политика предполагает еще один источник доходов бюджета - возврат прибыли от экспорта сырьевых товаров, которая остается за рубежом. А это в расчетах на нынешний год - еще более 100 млрд рублей. Думаю, мы имеем полное право требовать не только возврата этих денег в страну, но и уплаты налогов на прибыль, полученную от экспорта российских сырьевых товаров, которая осталась за рубежом. Ну что за странная ситуация: налоговые органы трясут, как груши, предприятия, которые поставили товар на внутренний рынок, но не получили денег, однако закрывают глаза на то, что олигархи вывозят сырье и не возвращают валютную выручку от экспорта?! Более того, правительство и Центробанк не ведут даже учет таких операций! Вы правы - бюджет не наполняется, потому что его не хотят наполнять, потому что это невыгодно олигархам, в руках которых находится сегодня реальная власть в России. Если бы работа по возврату в страну валютной выручки от экспорта сырьевых товаров и по налогообложению этих доходов действительно началась, то уже в будущем году российский бюджет мог бы получить около 100 млрд рублей дополнительных доходов только от этого источника. А в целом предложения Народно-патриотического союза, которые были сформулированы нами в Концепции альтернативной бюджетной политики, позволяют увеличить доходы бюджета более чем на 500 млрд. рублей. При этом мы не предлагаем усиливать налоговое бремя для простых налогоплательщиков. Мы считаем необходимым использовать те ресурсы наполнения бюджета, которые сегодня не задействованы правительством по той простой причине, что они ущемляют интересы крупного капитала. Прежде всего речь идет о введении налога на дополнительный доход от добычи природных ресурсов, которые принадлежат государству, а значит, всем его гражданам, увеличении экспортных пошлин на вывоз энергоемкого сырья, других рычагах, которые также являются механизмами изъятия сверхприбыли у тех, кто распродает российские богатства.
КАК ПЛАНИРОВАТЬ РАСХОДЫ?
Вы все время критикуете бюджет, который разрабатывает правительство. Но не кажется ли Вам, что говорить, что деньги неправильно тратят, легче всего? Ведь даже муж с женой часто не могут прийти к согласию, на что лучше потратить скопленную сумму - на новый холодильник или на море поехать? Р.Михневич, Смоленск
- Вы, безусловно, правы. Когда невозможно купить сразу и холодильник, и путевку на море, подобного рода семейные споры неизбежны. Но это спор по поводу деталей, а не по большому счету. Потому что по большому счету согласие между мужем и женой имеется: деньги нужно потратить, и потратить с пользой для семьи. Наша же критика бюджета, критика народно-патриотических сил и моя личная, выражает несогласие с бюджетной политикой правительства по большому счету. Мы критикуем не только расходную часть бюджета, но и доходную, утверждая, что далеко не все резервы наполнения казны сегодня задействованы. Мы показываем неиспользуемые источники бюджетных доходов и на основании расчетов ученых утверждаем, что в нынешнем году усилиями правительства казна недополучит более 500 млрд. рублей. Что же касается расходов, то нас не устраивают не только конкретные суммы, а прежде всего - сами принципы расходования государственных средств. Наиболее серьезными проблемами социально-экономического развития сегодня являются: вымирание нации, бедность, детская беспризорность; ожидаемое выбытие основных производственных фондов вследствие их физического и морального износа; деградация научно-технического и интеллектуального потенциала страны вследствие многократного недоинвестирования в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и в образование; деградация природно-ресурсного потенциала страны. Это действительно наиважнейшие проблемы, потому что следствием их неразрешения может стать потеря государственной самостоятельности и окончательное вырождение нации. Соответственно, приоритетами государственного финансирования должны быть именно эти области. Однако… Премьер-министр с серьезным видом уверяет депутатов Государственной Думы, что целями социально-экономической политики государства являются повышение уровня и качества жизни, а также создание условий для экономического роста, одновременно заявляя прямо противоположную им цель бюджетной политики - минимизацию непроцентных расходов. В "переводе" на русский это означает, что правительство решило сократить до минимума средства на оборону и безопасность государства, науку, образование, здравоохранение и т.д. При этом у нас не выполняются предусмотренные законодательством нормативы бюджетного финансирования всех отр