[814]. Это требовало дальнейшего расширения деятельности Попечительства. К концу XIX столетия оно было единственным в России общегосударственным ведомством, занимавшимся специализированным призрением слепых, которое осуществлялось в различных формах. Попечительство призревало детей и юношество в специализированных учебно-воспитательных заведениях, выдавало нетрудоспособным денежные пособия, пыталось организовать трудовую помощь тем, кто мог и хотел что-то делать. Несмотря на колоссальные усилия председателя Попечительства К. К. Грота и поступление ряда крупных пожертвований, в том числе миллиона рублей, завещанного Александром II, Попечительство было не в состоянии охватить призрением всех слепых. Не хватало училищ для них, слабо было развито призрение взрослых незрячих. Не проводилось никаких мер по предупреждению слепоты. Помощь слепым осуществлялась, главным образом, в столицах и губернских городах. В сельской местности она практически отсутствовала. Менее всего это можно поставить в вину самому Попечительству. Оно делало все, что было в его силах с учетом тех средств, которыми располагало. Для того чтобы организовать призрение слепых в масштабах России и охватить всех нуждавшихся в нем, требовался комплекс мероприятий, проводимых если не государством, то под его контролем и с его активным участием, как, впрочем, и для оказания помощи другим категориям нуждавшихся. Попечительство Марии Александровны о слепых могло стать базой для осуществления этих мероприятий.
Призрение глухонемых во второй половине XIX столетия не получило развития в благотворительных структурах. Единственным специализированным учебно-воспитательным заведением в России оставалось Училище глухонемых в Санкт-Петербурге, входившее в состав Ведомства императрицы Марии.
Рисунки вензеля для петлиц и вензеля для фуражки служащих Санкт-Петербургского училища глухонемых. РГИА
В остальном дело помощи глухонемым было сосредоточено «в руках отдельных лиц, будучи частной инициативой того или иного кружка людей, движимых желанием облегчить участь несчастных»[815]. Училище глухонемых было основано в 1806 г. Марией Федоровной и располагалось вначале в Павловске. Оно могло принять всего 12 воспитанников. В 1810 г. его перевели в Петербург. Количество призревавшихся в нем было невелико. Во второй половине столетия – около сотни воспитанников. Как и большинство учреждений императрицы, созданных в начале XIX в., Училище глухонемых было основано на «собственные средства» Марии Федоровны. Кроме того, в 1816 г. она пожертвовала заведению капитал в 256 тыс. руб. на содержание с процентов пансионерок[816].
До середины века обучение воспитанников строилось по так называемому мимическому методу. Он «долгое время считался легчайшим способом обучения глухонемых, наиболее им свойственным, и попытки научить детей произношению членораздельных звуков были делаемы только изредка»[817]. В 1836 г. была сделана попытка ввести обучение глухонемых детей путем совместного обучения их с говорящими, но она закончилась неудачей. Вопрос о способах обучения вновь был поставлен на повестку дня в 1856 г. новый директор Училища глухонемых Я. Т. Спешнев после ознакомления с зарубежным опытом стал убежденным сторонником «устного способа преподавания»[818]. Однако и он не вышел за рамки эксперимента. До конца 1890-х в Училище глухонемых сохранялись оба способа обучения, как мимический, так и устный. Очередную, и окончательную, реорганизацию учебная часть Училища пережила в 1900-х гг., когда уже было создано Попечительство императрицы Марии Федоровны о глухонемых, а само Училище стало учебно-методическим центром по подготовке педагогических кадров для работы с ними.
Совершенствование системы призрения слепых на рубеже XIX–XX вв. Социальная и медицинская помощь глухонемым
К началу 1890-х гг. Попечительство императрицы Марии Александровны о слепых из небольшой организации с весьма скромными задачами превратилось в крупное ведомство призрения, действовавшее в общегосударственном масштабе. Помощь слепым оформилась в самостоятельную отрасль. Это произошло во многом благодаря личным усилиям председателя Попечительства Константина Карловича Грота. Несмотря на преклонный возраст, он продолжал руководить этим ведомством до середины 1890-х гг. Порядок управления оставался прежним. Но в начале XX столетия руководство Попечительства позволило обсуждать вопросы помощи слепым на ведомственных съездах. Первый состоялся в мае 1901 г., второй был намечен на лето 1906 г., однако революционные события помешали его провести и он собрался в мае 1909 г. В работе съездов участвовали не только сотрудники и преподаватели Попечительства, но и сами слепые, приглашались представители государственных учреждений и благотворительных организаций. Рассматривавшиеся вопросы, как правило, не выходили за рамки обсуждения проблем социальной и медицинской помощи слепым. Попечительство старалось не касаться на съездах политики. Однако выступления некоторых участников были очень резкими. На втором съезде член-сотрудник Попечительства императрицы Марии Александровны о слепых А. А. Крогиус заявил: «Слепота является страшным общественным злом, и является результатом народной нищеты и угнетения»[819].
Деятельность Попечительства заключалась, главным образом, в призрении детей и юношества в специализированных учебно-воспитательных заведениях – училищах слепых. Кроме того, оно призревало нетрудоспособных взрослых слепых в богадельнях, выдавало денежные пособия и к началу 1890-х гг. располагало десятками различных учреждений. Наряду с успехами в деятельности Попечительства о слепых имелись проблемы. Отсутствовала система профессионального трудового обучения частично трудоспособных незрячих, чтобы они могли хотя бы в какой-то степени обеспечивать свое существование. Учебно-воспитательные и богаделенные заведения для слепых располагались, главным образом, в городах. Слепые, проживавшие в сельской местности, практически не были охвачены призрением. Не было известно, сколько вообще в России людей, лишенных зрения.
Ответ на последний вопрос дала перепись населения империи, проведенная в 1897 г. Выяснилось, что общее число слепых составляло 247 900 человек, из которых 71 434 были слепыми от рождения и 176 466 ослепли впоследствии[820]. Во многих случаях причиной были заболевания глаз. Это привело Попечительство к мысли об организации мероприятий для лечения и предупреждения слепоты. Таким образом, оно взяло на себя решение задач не только в области собственно призрения, но и здравоохранения. Официальная государственная политика в этой сфере в дореволюционной России отсутствовала. Вопросами, связанными с организацией медицинской помощи населению, занимались различные государственные и общественные структуры, в том числе и благотворительные. Обращение Попечительства о слепых к мероприятиям лечебно-профилактического характера было обусловлено и тем, что предупреждение и лечение слепоты обходилось дешевле, чем призрение невидящих.
Стремление к рациональному расходованию средств заставило Попечительство также приступить в 1890-е гг. к организации трудового обучения взрослых слепых. До этого они содержались в богадельнях или получали денежные пособия. Раздача денег слепым была близка к традиционной милостыне и одобрялась общественностью. К. К. Грот, напротив, полагал, что помощь взрослым слепым, за исключением немощных, должна состоять в обучении ремеслам, которые им доступны. Эту точку зрения он подробно изложил в сентябре 1893 г. в циркулярном письме советам местных отделений Попечительства и его уполномоченным. Грот напомнил, что главная цель «…заключается в рациональном призрении слепых, то есть в воспитании и обучении ремеслу слепых детей и в приучении взрослых слепых к производительному труду, с тем, чтобы они, изучив какое-либо ремесло, могли, хотя отчасти, содержать себя собственным трудом…»[821]. Денежные пособия он считал уступкой общественному мнению, которое не имело «…ясного понятия о рациональном призрении слепых»[822]. Грот полагал возможным выдавать пособия только нетрудоспособным слепым или для покрытия расходов на лечение. Категорически запрещалась выдача денег слепым, занимавшимся профессиональным нищенством.
Для того чтобы сделать призрение слепых «рациональным», прежде всего, требовалась производственная база. В 1893 г. в Петербурге Попечительством были созданы мастерские для обучения взрослых слепых ремеслам и оказания им трудовой помощи. Мастерские состояли из двух отделений. Одно предназначалось для изготовления плетеных изделий, другое – щеток. Правила для мастерских, утвержденные советом Попечительства в октябре 1893 г., были составлены лично К. К. Гротом. «Цель учреждения мастерских, – говорится в них, – двоякая: во-первых, обучение мастерству взрослых слепых, и, во-вторых, облегчение работы тем взрослым слепцам, которые, изучив мастерство, не имеют удобного помещения для занятия ремеслом»[823]. В мастерские принимались лица в возрасте от 16 до 35 лет, полностью лишенные зрения на оба глаза и не имевшие других физических недостатков, мешавших труду. Мастерские являлись учреждением призрения, поэтому важнейшим условием посещения их было «…желание трудиться и готовность подчиняться установленному в мастерских и вне их порядку»[824]. Для обучавшихся ремеслу работа в мастерских была обязательной во все дни, кроме праздничных. На тех, кто пользовался трудовой помощью, это правило не распространялось. Однако лица, которые зарабатывали недостаточно для своего содержания и пользовались пособием от Попечительства, должны были работать в мастерских ежедневно, кроме праздников, как ученики.