тельности в определенном районе). Первый и Второй флоты (а в военное время и остальные) образовывали Объединенный флот. В принципе, такая организация японских ВМС сохранялась вплоть до 8.1945 г. с той лишь разницей, что с 10.1941 г. Третий, Четвертый и Пятый флоты получили в свое ведение зоны ответственности и стали постоянными административными единицами. В 6.1942 г.их дополнили Восьмой и Девятый флоты.
Новая политика имперской обороны была провозглашена 28.02.1923 г. В соответствии с ней МГШ подготовил новую кораблестроительную программу, одобренную в 2.1924 г. морским министром Такечи Такарабе. Программа предусматривала в период 1925 – 1931 гг. постройку АВ в 27000 т (в дополнение к переоборудованным "АКАГИ" и "КАГА"), 12 КР класса "А" (в 10000 т), 36 ЭМ "специального" типа, 28 ПЛ различных классов и 38 вспомогательных судов. Её отклонила финансовая комиссия парламента, что по мнению МГШ, осложняло ситуацию, особенно после утверждения 3.1924 г. конгрессом США. "Закона о крейсерах", предполагавшего постройку 8 "договорных" КР водоизмещением в 10000 т. Вице-адмирал Такечи Такарабе был вынужден предоставить парламенту новую программу, предполагавшую замену 49 "устаревших" кораблей 43 новыми в т. ч. 10000-тонными КР класса "А", 20-ю 1700-тонными ЭМ ("специального" типа), 5 ПЛ и 8 вспомогательными судами. Эту программу также отклонили, за исключением 4 ЭМ "специального" типа (№№ 35 – 38), из которых головной "ФУБУКИ" заложили 19.6.1926 г. Наряду с этим, МГШ на средства, освободившиеся после отказа от приобретения 9 ЭМ типа "улучшенный КАМИКАДЗЕ", заказал, минуя парламент, еще 5 кораблей "специального" типа. Таким образом, в 1926 г. ломимо "ФУБУКИ" заложили "СИНОНОМЕ", "УСУГУМО", "СИРАКУМО" и "ИСОНАМИ", а в 1927 г. – "СИРАЮКИ", "ХАЦУЮКИ", "МУЮКИ"[* Затонул 29.06.1934 г. во время маневров после столкновения с ЭМ "ИНАДЗУМА".] и "МУРАКУМО".
5.08.1926 г. финансовой комиссии парламента Такечи Такараби представил 4-й вариант кораблестроительной программы. В соответствии с ней планировалось построить 4 КР класса "А", 16 ЭМ "специального" типа, 4 ПЛ и 8 вспомогательных судов. Под влиянием американского "Закона о крейсерах" комиссия частично одобрила предложения морского министра и выделила средства на 2 КР класса "А", 9 ЭМ, 4 ПЛ и 3 вспомогательных судна. Кроме того, финансировалось завершение работ по переоборудованию в АВ линейного КР "АКАГИ" и ЛК "КАГА" (вступление в строй планировалось соответственно на 1927 г. и на 1928 г.). В 3.1927 г. первоначальную программу все же утвердили, за исключением ЭМ, ПЛ и 3 вспомогательных судов. Она получила название "Новая замещающая кораблестроительная программа 1927г.".
Эта программа выполнялась следующим образом. По бюджету на 1927 – 1928 гг. заложили ТКР "ТАКАО", "АТАГО", ЭМ "УРАНАМИ", "АЯНАМИ" и "СИКИНАМИ", по бюджету на 1928 – 1929 гг. – ТКР "МАЙЯ", "ТЕКАЙ", ЭМ "ЮГУРИ"*, "САГИРИ", "АКЕБОНО", "АСАГИРИ" и "АМАГИРИ". По бюджету на 1929 – 1930 гг. – предполагалась постройка еще 4 ЭМ "специального" типа, но по первоначальному проекту строились лишь "САЗАНАМИ" и "УСИО". Два других корабля "АКАЦУКИ" и "ХИБИКИ" имели более надежные механизмы, корпусные конструкции, усовершенствованную артиллерию и несколько иную архитектуру надстроек. Бюджет на 1930-1931 гг. предполагал закладку 4 ЭМ усовершенствованной конструкции, но ввиду ограничений Лондонского договора заложили лишь "ИКАДЗУХИ" и "ИНАДЗУМА", а заказы на 2 других корабля аннулировали. Кроме вышеперечисленных кораблей в рамках "Новой замещающей кораблестроительной программы 1927 г." по бюджету на 1928 – 1929 гг. заложили АВ "РЮДЗЁ" водоизмещением в 10000 т, которое в соответствии с Вашингтонским договором позволяло не учитывать его при подсчете общего разрешенного тоннажа АВ.
ВМО – военно-морской округ
ОР – охранный район
* Постоянной структуры не имел, создавался для проведения больших маневров флота.
К моменту принятия "Новой замещающей кораблестроительной программы 1927 г." МГШ закончил очередную редакцию инструкции морского боя. В ней основной упор в деле борьбы с ЛК вероятного противника делался на ночные атаки ЭМ, лидируемые 5500тонными КР. На КР класса "А" возлагалась задача разведки и защиты ядра флота от атак ЭМ и торпедной атаки тяжелых кораблей противника. Новая редакция инструкции морского боя сохраняла прежнюю структуру флота и его организацию.
Следующей попыткой ограничить морские вооружения стала Женевская конференция, проходившая в период с 20.06 по 4.08.1927 г. Она закончилась провалом, что привело к стремлению США довести свой флот до равенства с флотом Великобритании. В качестве ответной меры японский МГШ начал работу над "Новой кораблестроительной программой", которая должна была последовать за программой 1927 г. В 8.1928 г. начальнику МГШ вице-адмиралу Качисабуро Номура был представлен соответствующий рапорт. В нем предлагалось построить 5 ЛК по 35000 т и 6 КР по 5000 т. Обсуждения предложений продолжались до 2.1929 г., пока не стало известно, что в соответствии со "Вторым законом о крейсерах", принятым конгрессом США, к 1935 г. планировалось ввести в строй американского флота 23 10000-тонных КР. Великобритания сразу стала искать пути политического урегулирования вопроса. Тем временем японцы решили заменить в разрабатываемой программе 5000-тонные крейсера на 10000-тонные с 203-мм артиллерией. Эти планы одобрил новый начальник МГШ вице-адмирала Кандзи Като и морской министр вице-адмирал Кейсуке Окаде. После обсуждения в 4.1929 г. проекта программы бюджетной комиссией парламента число 10000-тонных КР сократили до 4, сославшись на финансовые проблемы. Программу постройки 4 КР класса "А" должна была принять 57-я сессия парламента, намеченная на 12.1929 г. Из этих кораблей, известных как "улучшенный ТАКАО", первую пару планировали заложить по бюджету 1 930- 1931 гг., а вторую – 1931 – 1932 гг. В конце концов рассмотрение "новой кораблестроительной программы" в парламенте было отложено, т.к. японское правительство приняло предложение английского премьер-министра участвовать в Лондонской конференции по морскому разоружению.
Конференция завершилась 22.04.1930 г. подписанием, соответствующего договора. Это событие имело следующие последствия: во-первых, число японских крейсеров класса "А" (с 203-мм орудиями) ограничили 12 единицами, что заставило прекратить работу над кораблями типа "улучшенный ТАКАО"; во-вторых, Японии до 1938 г. разрешалось построить КР с орудиями калибром не более 155-мм (КР категории "В") суммарным водоизмещением 50955 т. и наконец, в- третьих, тоннаж ЭМ определялся водоизмещением не более 1500 т и миноносцев – в 600 т. По замыслу инициаторов конференции, подобные ограничения не должны были позволить японскому флоту достичь паритета боеспособности легких сил с флотами Великобритании и США. Но события приняли совсем иной оборот. На ряде совещаний между начальником МГШ и морским министром было решено предоставить парламенту новую кораблестроительную программу с заведомо завышенными требованиями. В частности, предлагалась постройка 112 боевых кораблей в течение 7 лет. Среди этих кораблей были 5 ЛК по 35000 т, 2 АВ, 2 вспомогательных АВ, 6 КР категории "В" по 5000 т, 5 больших ЭМ (по 1400 т), 32 средних ЭМ (по 1000 т) и 32 ПЛ. Одновременно МГШ составил специальный доклад, в котором указывалось, что потенциальными противниками Японии на морях являются США и Великобритания и что все ограничительные соглашения не отвечают интересам страны. Резюмируя этот доклад начальник МГШ указывал на необходимость их денонсации и создание таких боевых кораблей, которые по своим боевым возможностям превосходили бы корабли аналогичных классов вероятных противников. В конечном итоге руководство Флота смогло убедить парламент и императора в необходимости коренным образом изменить морскую политику. МГШ выработало новую кораблестроительную программу, которая предполагала постройку 4 крейсеров по 8500 т, 18 ЭМ по 1400 т, АВ в 9850 т и 9 ПЛ. Эту программу 7.10. 1930 г. представили премьер-министру Осачи Хамагучи. Однако эти предложения были отклонены как слишком дорогостоящие. Вскоре новый министр ВМФ вице-адмирал Або Кийокасу (с 3.10. 1930 г.) представил новый (2-й по счету) вариант программы, который постигла судьба 1-го варианта. В конце концов премьер-министр выдвинул компромиссное предложение, которое одобрили морской министр и начальник МГШ. Оно предусматривало постройку до 12.1936 г. 4 КР по 8500 т, 12 ЭМ по 1400 т и 9 ПЛ. Эту программу, известную как "Программа 1931 г. по замене вспомогательных кораблей", а впоследствии как "Первая программа по замене кораблей"[* Среди офицеров МГШ ее называли "Программа № 1".], приняли 1 1.11.1930 г. на очередной (59-й) сессии парламента.
Она имела 2 существенные особенности. Изначально 8500-тонные и 2 8450-тонные КР, вооруженные 155-мм орудиями и разрешенные к постройке Лондонским соглашением, МГШ планировал перевооружить на 203-мм орудия и тем самым, в обход договорных ограничений, довести число КР класса "А" до 18. Другой важной особенностью программы 1931 г. был заказ 12 ЭМ типа "ХАЦУХАРУ" со стандартным водоизмещением 1400 т., которые по мнению зарубежных экспертов, по своим боевым качествам должны были уступать своим предшественникам типа "ФУБУКИ". На практике же их стандартное водоизмещение составляло 1590 т, артиллерийское вооружение было сокращено лишь на 1 орудие, а число 610-мм торпедных труб осталось прежним, т.е. в этих кораблях МТД в полной мере реализовал принцип "Максимум вооружения при минимуме водоизмещения". Таким образом Японии удалось путем технических ухищрений обойти рамки Лондонского договора 1930 г. и продолжить наращивание мощи легких сил своего флота прежними темпами.
Реализация программы 1931 г. шла следующим образом. По бюджету на 1930 – 1931 гг. Заложили 8500-тонные КР "МОГАМИ", "МИКУМА", 1400-тонные ЭМ "ХАЦУХАРУ", "НЕНОХИ" и "ВАКАБА". По бюджету на 1931 – 1932 гг. – КР "СУДЗУЯ" и "КУМАНО", ЭМ "АРИАКЕ", "ХАЦУСИМО" и "ЮГУРЕ". Одновременно японцы приступили к постройке 600-тонных миноносцев, размеры которых были оговорены Лондонским соглашением. Взяв за основу проект ЭМ типа "ВАКАТАКЕ", МТД переработал его с учетом договорных ограничений и требований МГШ. В результате 600-тонные (фактически их стандартное водоизмещение составляло 535 т) корабли пол