Революция продолжается… Вопрос — как?!
Всегда и во всех революциях парламенты были на стороне реформ, на стороне народных масс. Короли и президенты — реакционерами.
В России парламент был разгромлен, но считается — тут-то и произошли судьбоносные революционные преобразования. Да, они происходили… но какие?
Победив, Ельцин тут же присвоил себе полномочия Верховного Совета. Само здание Дома Советов сделали официальной резиденцией Совета Министров.
Он освободил от занимаемых должностей Руцкого и упразднил сам пост вице-президента. Он освободил от занимаемой должности Генерального прокурора Российской Федерации Валентина Степанкова, назначив на эту должность члена президентского совета Алексея Казанника.
Были сняты с должностей главы администраций, высказывавшиеся против Указа № 1400[253].
Сергей Филатов обвинил Председателя Конституционного Суда Валерия Зорькина в соучастии в заговоре и потребовал от него немедленно уйти со своего поста. Зорькину угрожают уголовным преследованием по обвинению «в правовом обеспечении конституционного переворота», и Филатов предупредил Зорькина, что к нему могут быть «применены все необходимые меры». Зорькин ушел в отставку, деятельность Конституционного Суда была приостановлена[254]. Судьи больше не могли давать оценку нормативных актов исполнительной власти и международных договоров.
Ельцин назначил министром печати и информации Владимира Шумейко. Все оппозиционные издания и программа «600 секунд» были закрыты.
Даже член президентского совета Казанник, новый Генеральный прокурор и активнейший сторонник Б. Ельцина, отмечал что в стране возможно установление диктатуры, и что, назначая его, Ельцин и его окружение «пошли на нарушение статьи 102 Конституции и Закона о Генеральной прокуратуре Российской Федерации»[255].
О «возможности диктатуры» говорили многие… Но почему о «возможности»? В России установился авторитарный режим Б. Н. Ельцина.
7 октября 1993 года Ельцин подписывает Указ № 1598 «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы». Тем самым, независимо ни от какого закона, ни от чьего мнения или желания, объявлялось: все, государство живет в эпоху реформы. Живет, и все тут.
9 октября Ельцин остановил полномочия Советов всех уровней. Тем самым, вопреки Конституции, была ликвидирована вся структура советской власти — а фактически все властные структуры, которые могли существовать независимо от Президента.
На первый взгляд, диктатура продолжалась недолго: согласно Указу от 15 октября 1993 года № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации» 12 декабря 1993 года было проведено всенародное голосование, причем обсуждение было краткое и несистемное, предлагался только один проект…
Проведение голосования о Конституции прямо противоречило Закону РСФСР от 16 октября 1990 года № 241–1 «О референдуме РСФСР»: в статье 9 этого Закона недвусмысленно говорилось, что право принятия решения о проведении всероссийского референдума — всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни Республики принадлежит Съезду народных депутатов РСФСР, а в периоды между съездами — Верховному Совету РСФСР.
В другом варианте решение о проведении референдума могло быть принято по требованию не менее чем одного миллиона граждан РСФСР, имеющих право на участие в референдуме, которое поддержало не менее одной трети от общего числа народных депутатов РСФСР.
Этот Закон отменили только Федеральным конституционным законом от 10 октября 1995 года № 2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», но Конституция обсуждалась не в соответствии с законом. За Конституцию проголосовали 58 % участников референдума. Позже были попытки оспорить результаты этого голосования в Конституционном Суде Российской Федерации, но Конституционный Суд отказал в рассмотрении этого дела.
В тот же день, 12 декабря 1993 года, провели выборы в Государственную думу и Совет Федерации — палаты нового парламента. То есть что бы ни сказали люди о новой Конституции, а жить они будут при ней, и все.
Собственно, на том политическая часть революции и завершилась: полным сломом всего, что осталось от советской власти, а заодно и всех ростков парламентаризма. Диктатура осталась, потому что по новой Конституции слабый двухпалатный парламент сочетался с сильной президентской властью. До избрания на второй срок 9 августа 1996 года Ельцин правил «де-факто», без закона.
Почти сразу после избрания 23 февраля 1994 года новая Государственная дума первого созыва амнистировала всех участников октябрьских событий 1993 года, хотя суда над ними не было и виновными их никто не провозглашал. Все следственные действия по событиям сентября — октября были прекращены: эти дела не актуальны, люди не опасны, все уже произошло.
Первая чеченская война
В начале 1994 года Ельцин подписал договоры о разграничении полномочий с Татарстаном, а затем и с другими субъектами Федерации. Чечня оказалась самой «неуживчивой» из республик… И тогда 30 ноября 1994 года Ельцин подписал секретный Указ № 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики». И Указ № 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта».
Правительство Российской Федерации тут же, 9 декабря 1994 года, издает постановление № 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа».
11 декабря начался ввод войск в Чечню, положивший начало многолетней войне, которая тлеет до сих пор.
Для многих очевидно, что война в Чечне — прямое следствие событий октября 1993 года в Москве. Легкость победы в этой гражданской войне убедила Ельцина и его команду — со всеми другими силами будет так же легко справиться![256]
Чеченцы оказались посильнее неловких ополченцев и «бабушек Анпилова». Федеральные же войска вели себя так же, как в Москве — неуклюже, непродуманно, неумело. Не говоря уже о коммерческой составляющей этой войны… О чем много писал генерал Лебедь[257].
Судьба Гайдара и гайдариков
После думских выборов Гайдар попытался начать «ускорение реформ», но, похоже, никому это уже не было нужно. Реформы, которые хотели провести крупные бюрократы и их ставленники, набирающие силу «олигархи», состояли совсем не в том, чего хотел Гайдар.
В первых числах января 1994 года Председатель Правительства В. Черномырдин объявил об увеличении бюджетных расходов, чтобы хоть как-то удержать на плаву экономику.
Вскоре Гайдар подал прошение об отставке. Он считал, что «по состоянию на январь 1994 года мои возможности влиять на процесс принятия принципиальных экономико-политических решений были практически нулевыми»[258].
После начала Первой чеченской войны Гайдар осудил ввод войск в Чечню и бомбардировки Грозного, организовал в декабре 1994 — январе 1995 г. митинги против войны, организовывал рейды правозащитников… Его миссия не была слишком успешной.
Он еще много раз пытался играть роль, быть политической фигурой… В 1999 году он с Немцовым и Федоровым уверяли, что это в силу их миротворческой миссии прекратились бомбежки Белграда.
Государственная Дума несколько иначе оценила деятельность «миротворцев»: «Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации с обеспокоенностью восприняла сообщения средств массовой информации о так называемой миротворческой инициативе группы печально известных в прошлом российских политиков Е. Гайдара, Б. Немцова, Б. Федорова и А. Чубайса в Союзной Республике Югославии. Упомянутые лица практически во всех ключевых вопросах экономики, внутренней и внешней политики следовали интересам Соединенных Штатов Америки и ряда других государств — членов Организации Североатлантического договора, которая развязала преступную войну на Балканах. Их деятельность нанесла России серьезный, а по некоторым позициям невосполнимый ущерб»[259].
В общем, возвращения в политику Гайдара и его команды не произошло. Его звездный час — телевизионные вопли про фашистов и убийц из Дома Советов 3 октября 1993 года.
Ельцин, конечно, оказался намного более устойчивым. Этот подлый и маниакально лживый человек вцепился во власть, как брошенный ребенок-беспризорник — в корку хлеба. Он опять и опять врал великое множество раз.
Больше всего нашумело его вранье 1992 года — тогда «великий демократ» кричал, что если в результате «шоковой терапии» вырастут цены, он ляжет на рельсы.
Но вообще трудно найти и любую политическую силу, и человека, которых бы Ельцин не обманул, не подвел, не использовал в своих целях. Он ухитрился обмануть даже американцев!
США ожидали от Ельцина за помощь в 1993 году крупных уступок в области разоружения, дальнейшего сокращения советского военного потенциала. Но как только Ельцин победил в борьбе с Верховным Советом, он отказался от ратификации СНВ-2 и даже от переговоров по дальнейшему сокращению вооружений.
Даже хуже!
В Будапеште 5 декабря 1994 года Ельцин впервые заявил о неприемлемости модели однополярного мира, то есть, по сути, отказался признавать американское лидерство. С 1994 года начался кризис российско-американских отношений, который по синусоиде, но продолжается и до сих пор.
Достижение? Даже отказ признавать американское господство в мире Ельцин осуществил через обман доверия. Похоже, не врать он просто органически не мог.
Экономическое завершение революции
И без Гайдара продолжалась главная «реформа»: прихватизация.
Был в ней и такой эпизод: Чубайс запретил печатать информацию о числе сданных ваучеров… Потому что ваучеры «прокручивали» по нескольку раз; общее число ваучеров, использованных для выкупа акций, в четыре раза превышало число выданных населению.
В 1993-м число приватизированных предприятий составило 88 600 (36,1 %), а в 1994 году их стало уже 112 600 (47 %).
Пошла «большая приватизация», серия залоговых аукционов. Про залоговые аукционы не хочется писать… Горько и стыдно. ЗИЛ продали за 250 млн долларов, хотя даже российские эксперты называли цену минимум в миллиард долларов. Зарубежные же называли цену и еще в два раза больше.
«Если до уничтожения Верховного Совета граждане получили какую-то часть доли, пусть самую мизерную, от проведения первого этапа приватизации народного хозяйства (ваучеры), то в последующем, когда была проведена «большая приватизация», граждане страны не получили ни копейки. Правительство Ельцина распродало основные предприятия государственного сектора экономики как свою личную собственность. Правящая бюрократия всецело распоряжалась ею по своему хотению, без какого-либо контроля со стороны общества и не руководствуясь никакими законами»[260].
Продолжался развал «оборонки». Государственный оборонный заказ с 1991 по 1995 год уменьшился в 5 раз. 60 % оборонных предприятий переходили на самофинансирование. «Конверсия» последовательно уничтожала российский ВПК, причем во время дефолта 1998 года «в реальном исчислении военный бюджет сократился втрое».
Правда, в своем выступлении один из лидеров «Яблока» подчеркивал: Ельцин несет за развал ВПК моральную, а не юридическую ответственность[261]. Почему не юридическую?! Ведь сам Арбатов говорил, что Ельцин сосредоточил в своих руках просто исключительную власть.
К 1996 году промышленное производство сократилось на 50 %, сельскохозяйственное — на треть. Потери ВВП составили примерно 40 %.
При этом чем более сырьевой характер носила отрасль, тем меньший спад был в производстве продукции. Наиболее сильно пострадало машиностроение и высокотехнологичные отрасли. Объем продукции легкой промышленности сократился на 90 %. Если комбайнов и тракторов в 1996 году производили «всего» в 13–14 раз меньше, чем в 1990-м, то магнитофонов в 1065 раз, видеомагнитофонов — в 87 раз.
На место российского производителя властно вторгся иностранный.
В структуре производства резко возросла доля добычи сырья. Если в 1990 году сырье составляло 60 % экспорта, то в 1995 году — 85 %. Экспорт высокотехнологичной продукции сократился в 7 раз.
Если в 1990 году валовый сбор зерна составил 116 млн тонн, то в 1998 году был зафиксирован рекордно низкий урожай — менее 48 миллионов тонн. Поголовье крупного рогатого скота упало с 57 млн в 1990 году до 28 млн в 1999 году, овец — с 58 до 14 млн соответственно.
Дешевое мясо вырезаемых колхозных и совхозных стад многим помогало пережить зимы 1994/95 и 1995/96 годов. Но мы не могли не думать: что дальше?! И что вообще будет, когда доедим остатки колхозных стад?!
Слово «бюджетник» при Ельцине стало синонимом «нищий». Бюджет за время правления Ельцина сократился в 13 раз.
Россия переместилась с 25-го места по уровню жизни в 1990 году на 68-е место в 2000 году.
Резко возрос внешний долг России. Сам дефолт произошел потому, что к 1998 году он составил 146,4 % ВВП. А после дефолта, в 1990-м, безработица в России достигла 9 млн человек.
Мне называли разные цифры состояния «семьи» Ельцина, то есть его родственников и, говоря языком юристов, «аффилированных с ними лиц»: от «всего» $3–4 млрд до $10–15 млрд. Какая цифра ближе к истине, я не знаю и не уверен, что это вообще важно.
Удивляться ли тому, что в день ухода Ельцина от власти Председатель Правительства В. В. Путин подписал указ, гарантирующий Ельцину защиту от судебного преследования?